湖北省政府工作報告,2019年湖北省政府工作報告全文解讀提案

各位代表：
　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

工作回顧

過去的一年，在中共章丘市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，團結帶領全市人民，突出加快科學發展、建設美好家園主題，沉著應對挑戰，奮力攻堅克難，較好地完成了市第十六屆人大三次會議確定的各項任務目標。預計完成生產總值825億元，增長9.6%；地方公共財政預算收入43.4億元，增長10.1%，其中地方稅收31.77億元，增長11.67%，占地方公共財政預算收入的73.2%；完成全社會固定資產投資430億元，增長21%；社會消費品零售總額315億元，增長14%。農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別達到17130元、29600元，增長12%、11%。位列度中國中小城市科學發展百強縣(市)第31位、中國最具投資潛力中小城市百強縣（市）第6位。
　　一、致力結構調整、轉型升級，綜合實力不斷增強
　　工業經濟平穩發展。深入推進“十百億”和小微企業進規模工程，新增規模企業58家。規模以上工業企業預計實現銷售收入1510億元、增加值341億元、利稅168億元、利潤95億元，分別增長13%、16%、16.5%、14%。利稅過千萬元企業達到295家，其中13家企業銷售收入過10億元。開展“項目建設攻堅年”活動，130個重點項目完成投資246.6億元，一機床、利源金屬等46個項目竣工投產。開展“企業品牌效益年”活動，新注冊商標502件，新增馳名著名商標26件、名牌產品16件，圣泉集團榮獲省長質量獎提名獎，大漢塔機、銀鷹炊具獲濟南市市長質量獎。企業上市融資取得新進展，圣泉集團在“新三板”掛牌，煜龍科技在齊魯股權交易中心掛牌�，F代農業快速發展。落實四項糧食補貼1.07億元，全年糧食總產73.46萬噸，實現十二連增。累計投資6億元，實施新增千億斤糧食、土地整理、農業綜合開發等34個重點項目，新增高標準農田10.6萬畝。百脈現代農業示范園加快建設，1.5萬平方米智能溫室投入使用。建設提升章丘大蔥文化產業園、東方商人生態農莊等30個現代農業園區，新增濟南市級蔬菜標準園4家、農業龍頭企業5家、示范合作社和家庭農場19家，全市土地流轉達到30.85萬畝，農業規�；�生產水平不斷提高。國家林業局（華東）核桃工程技術研發基地落戶文祖。完成國家動物疫情測報站實驗室改造，55家種植養殖企業通過農業部“三品一標”農產品認證。參加全國農交會，成功舉辦大蔥節暨名優農產品推介活動，章丘大蔥走進APEC國宴、榮獲省長質量獎提名獎�！鞍倜}泉”農產品區域公用品牌榮獲全國“包裝創意金獎”。我市被評為國家現代農業示范區、國家出口農產品質量安全示范區、全國農機平安示范縣（市）。服務業提檔升級。臺灣美食城、紅星美凱龍等項目順利簽約，越海物流開工建設，大潤發建成營業。北京恩源農產品電商平臺及總部正式運營，藍海領航、銀江智谷等項目啟動建設。朱家峪景區二期提升工程全面完成，入圍“中國最美休閑鄉村”，創建為國家4A級景區。率先在濟南各縣市建成游客集散中心，獲批全省鄉村旅游示范縣。銀行業金融機構發展到18家，存貸款余額分別達到477.6億元、297.9億元，增長11.4%、7.9%。預計全年實現服務業增加值251億元，增長10%。創新能力加快提升。積極引進和培養高層次人才，1人入選“泰山學者海外特聘專家”，12人入選“泉城學者特聘專家”、“濟南市千層次創新創業人才引進工程”，圣泉集團引進濟南市首個外籍創新團隊。新增高新技術企業6家，完成新產品開發330項，授權發明114件，115個項目被列入省級以上技術創新計劃。我市獲批國家火炬炊事裝備特色產業基地。華民鋼球、中特防科技被省科技廳確定為國際科技合作交流中心，煜龍科技建成我市首家國家級行業技術中心。泰星化工、納諾機械、華凌電纜3家院士工作站掛牌成立，填補了我市空白。高新技術產業產值達到648億元，占規模以上工業比重43%，被評為“國家知識產權試點城市優秀單位”。
　　二、致力深化改革、擴大開放，發展活力持續提升
　　落實審批制度改革，調整減少行政審批事項13項，取消涉企涉農收費12項。加大美麗鄉村建設、閑置土地清理、農產品質量安全等考核權重，考核評價體系更加完善。我市被確定為全省園區經濟發展試點單位，完成開發區主項目區產業規劃，實施4條框架路、9.4公里雨污管網配套，新增15個總部型項目。完成食品藥品工商質監管理體制改革，20個鎮街全部設立食品藥品監管所。編制完成鄉村旅游規劃，啟動省旅游綜合改革試點。推進“先照后證”等商事制度改革，新注冊各類市場主體7100家，新增注冊資本61.98億元。圓滿完成第三次經濟普查工作。實施煤炭企業深度整合，引進臥龍集團收購海爾電機70%股權。穩步推進農村土地產權制度改革，468個村完成土地承包確權登記年度任務。加快金融創新，發起成立濟南閩源民間資本管理公司，農信社銀行化改革完成股權改造。準確對接國家產業政策，萬斯達等19個項目獲得各級扶持資金1.12億元。積極爭取用地指標4630畝，盤活閑置低效用地2499畝，驗收城鄉掛鉤節余指標842畝，有力保障了重點項目建設。突出主導產業和新型產業招商，全年簽約過億元項目25個。實際利用外資2.12億美元，外貿進出口10億美元，分別增長6.64%、5.65%。
　　三、致力建管并重、完善功能，城鄉面貌明顯改善
　　四大片區建設全面推進。中心商貿區唐人中心項目完成投資14億元，工程主體基本建成。“北四廠”全部關停搬遷，繡江河生態核心區一期示范段開工建設。雙山大街片區閩臺中天綜合體全面啟動。繡源河片區喜來樂旅游綜合體婚慶、游樂、休閑度假三大板塊開工。城鄉基礎設施日益完善。章萊路北段、南外環、空港三號路、輕卡路等順利通車，埠村路、潘王路等新增路燈1500盞。文博中心完成外墻和室外管網建設，內部展陳裝飾開始施工。新建22處換熱站，敷設供水供熱管網90公里，城東熱源廠建成運行。實施第一、第二污水處理廠管網連接，第三污水處理廠正式運行。500千伏天衍輸變站建成投運，我市電網供電能力由90萬千瓦躍升至140萬千瓦。開展小城鎮建設三年行動計劃，寧埠中心大街提升等77項工程完工，新建改造縣鄉道路67.9公里。東、西石河舊村改造順利實施，城中村改造走出了政府主導、市場化運作的新路子。12個新型社區新建公寓樓49棟、3232戶，完成危房改造484戶。刁鎮、普集被列為“全國重點鎮”。人居環境不斷優化。完成西巴漏河下游段和繡江河繡惠段治理。綠化城區裸露地面57.28萬平方米，完成濟青高速南北線48公里綠色通道建設，新增造林面積5.7萬畝。整合胡山、錦屏山、七星臺、蓮華山等生態資源，成功創建“章丘國家森林公園”。啟動普集東嶺山治理等山體修復，山區生態補償工程全面展開。深入實施城鄉環境整治十大行動，在全省縣級率先啟用車載式揚塵在線監控系統，實施城區建筑渣土網格化管理，查處違法建設6萬平方米。整合16類涉農資金，集中投入美麗鄉村建設，實施各類項目158個，累計清理垃圾30萬立方、整理河道290公里，建成15座農村社區污水處理站。順利通過國家生態市技術評估、國家衛生城市復核驗收，被評為全國美麗鄉村示范市、全省生態文明鄉村建設先進縣（市）。
　　四、致力社會和諧、增進福祉，民生事業加快發展
　　以“十大民生工程”為重點，持續加大投入，更多發展成果惠及群眾。舉辦多層次創業就業促進活動，開展各類招聘會117場，發放小額貸款6776萬元。完成新農保與城鎮居民養老保險、新農合與城鎮居民醫療保險整合，提高城鄉低保、五保供養標準，為1962名重度殘疾人發放生活補貼。深化支部“1+3”工程，96個經濟空殼村實現“脫空”。加強鄉村扶貧解困工作，對21個特困村、141個幫扶村和一般貧困村逐村制定幫扶計劃。實施抗旱應急吃水、特困村飲水安全工程，31個村、1.77萬人吃水問題得到解決。新上30輛新能源公交車，調整優化公交線路，群眾出行更加便捷。市醫院三期、中醫院綜合樓加快建設，口腔醫院擴建工程建成啟用，公共衛生中心投入使用，免費開展農村婦女“兩癌”篩查7.4萬名，為8337名兒童進行窩溝封閉、為3萬居民提供義診服務。創建為國家慢性病綜合防控示范區、全國艾滋病綜合防控示范區。民辦雙語（國際）學校、諾德實驗小學、普集中心小學等城鄉學校建成使用，職成教中心開工建設。財政補貼2700多萬元，新購標準校車172輛。加強教師隊伍建設，49人在全國教學大賽中獲獎。高考成績再創歷史新高，創建為首批國家義務教育發展基本均衡縣（市）、全國特色學校建設十強縣（市）。扎實開展精神文明創建活動，建成百鎮千村“文明家園”省級示范點9個，110個村被評為濟南市文明生態村，5人次榮獲省和濟南市道德先模人物。為8個農村社區和210個村配備健身器材。參加第三屆全國非遺博覽會、第五屆省文博會，舉辦百脈劇場、民星才藝大賽等演出460余場，順利通過全國文化先進縣（市）復評。爭取上級資金4000余萬元，啟動龍山文化遺址公園一期工程，省級龍山文化生態保護區通過評審。開展全市古建筑保護修繕，文祖三德范等3個村被評為“山東省傳統村落”。完成第十一屆村委會換屆選舉。深入開展“A級”平安創建活動，建立239家重點單位安全數據庫，啟用安全生產綜合監管應急指揮平臺。推廣專家查隱患、機構抓驗收制度，整頓關閉84家非煤礦山、2家煙花爆竹生產企業。注重矛盾糾紛排查化解，認真落實領導干部下訪、信訪聯席會議制度。強化打防管控一體化建設，新增高清視頻監控658個，刑事案件發案率下降17.8%，全市保持和諧穩定。
　　五、致力深學實改、轉變作風，政府效能有力提升
　　按照“為民、務實、清廉”要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決在貫徹落實中央“八項規定”精神、反對“四風”以及聯系服務群眾“最后一公里”等方面存在的突出問題。24項專項整改和6項專項整治取得階段性成果，清理議事協調機構92個，精減內部刊物簡報69項，清退辦公用房20137平方米。強化厲行節約反對浪費和“慵懶散”專項治理。推行公務卡結算，實施財政預算、國庫集中支付和專項資金改革，促進資金合理高效使用。加強審計監督和效能監察，扎實推進預防和懲治腐敗工作。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表議案112件、政協委員提案112件，滿意率均達到100%。市民服務熱線、民生網等受理群眾訴求7.8萬件，辦結率98.6%。政務大廳被評為國家級服務業標準化示范單位。開展“百姓電視問政”活動，12個部門接受群眾公開問政，60多項問題得到逐步解決。外事僑務、民族宗教、史志檔案、法制應急等工作取得新的進步。
　　各位代表，，我們主動應對各種風險挑戰，改革創新、轉型發展取得新進展，成績來之不易。這得益于市委的正確領導，得益于市人大、市政協的有力支持，更得益于全市人民的戮力同心、艱苦奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向所有為章丘經濟社會發展做出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
　　同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題，主要是：經濟體量不大，結構不優，發展不充分、不平衡，傳統產業比重大，新型產業規模偏小，高新技術產業、現代服務業對全市經濟的主導、拉動作用不明顯。產業調整陣痛顯現，企業生產經營困難增多，項目用地和融資困難，投資結構有待優化�；�礎設施承載能力不適應發展需要，城市管理、環境整治、市政設施建設仍需加強。就業、教育、醫療、食品安全、養老等民生工作離群眾期盼還有不小差距。改革進入攻堅期，社會利益關系復雜，矛盾日益增多。法治政府建設有待進一步加強，部分機關干部還存在作風不實、有政不為、有政亂為，面對新常態不敢作為、不會作為現象。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

目標任務和主要工作

是推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前，從宏觀環境看，我國仍處于大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。隨著省會城市群經濟圈、濟萊協作區等重大戰略的深度推進，將進一步激發我市發展活力。只要我們科學判斷形勢，主動適應經濟發展新常態，堅定信心，積極作為，就一定能夠開創全市經濟社會發展的新局面。
　　今年政府工作總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央、省和濟南市經濟工作會議總體部署，積極適應經濟發展新常態，把穩中求進、改革創新、法治理念要求貫穿各領域、全過程，按照市委十二屆六次全會提出的“強化‘四個導向’，堅持‘七個不動搖’，力求‘六個更大實效’”的思路，勇于探索，奮發有為，努力推動經濟發展、改革創新、城鄉建設、民生事業、社會治理和政府自身建設全面提升，為加快科學發展、建設美好家園做出更大貢獻。
　　今年的主要預期目標是：生產總值增長9%左右，地方公共財政預算收入增長10.5%左右，固定資產投資增長16%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9.5%左右、10%左右，全面完成“十二五”規劃各項任務目標。重點做好以下工作：
　　一、適應經濟發展新常態，加快區域經濟轉方式調結構
　　以提升發展質量，堅定不移調整產業結構，加快發展方式轉變，努力實現經濟質量和效益同步提高。
　　構筑新型主導產業。堅持“工業強市”戰略，開展“工業轉型發展攻堅年”和“項目建設效益年”活動，持續推進傳統產業改造和新興產業培育，加快集聚新型主導產業。依托重汽、一機床等龍頭企業，密切產業內部協作、關聯互補，在更高層次上融合科技研發，促進資源共享，重點突破數控機床、專用零部件、智能制造等核心技術，建設高端裝備研發中試基地。發揮食品飲料和生物醫藥品牌優勢，以銀鷺、娃哈哈、利民制藥、科興生物等為重點，緊跟行業發展態勢，加快研發前沿產品，打造復合型營養食品和生物醫藥產業。依托圣泉、伊萊特、聚智CBF、華氟等企業，加快石墨烯、玄武巖纖維等新材料研發生產，努力打造全國重要的玄武巖纖維研發制造中心、石墨烯生產基地。堅持先行一步，搶占先機，以濟南市被列為全國住宅產業化綜合試點城市為契機，對接上級政策，加快濟南市住宅產業化研發中心、新型建材產業園等戰略性項目建設。瞄準住宅產業化主導企業，強化定向招商，輻射帶動本地相關企業配套跟進，盡快形成住宅產業鏈條，打造帶動濟南、輻射全省的住宅產業化科研和生產基地。高度重視互聯網經濟，積極發展與現代制造業相結合的云計算、大數據、物聯網、互聯網金融等新業態，加大對智能制造等新產業培育扶持力度。全年實施重點項目170個，完成投資295億元。
　　加大中小企業扶持力度。中小企業是發展的主力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。堅持“政府引導、企業主導、分級培育、梯次發展”的原則，對接“瞪羚計劃”等政策，設立企業發展創投基金，篩選有行業特色、有競爭實力的中小企業，集中金融、政策、土地等資源要素，實施精準扶持，全年新增規模企業30家，帶動一批引領產業發展的新生力量，形成大眾創業、萬眾創新的新局面。以“新三板”為主攻方向，利用多層次資本市場拓寬融資渠道，力爭3家企業實現掛牌上市�？茖W規劃產業布局，在相公、繡惠、普集、文祖、曹范等鎮街，規劃建設中小企業創新創業園，吸引優勢企業入園集約發展。制定科學的引導政策，加快傳統企業淘汰落后產能，應用新技術、新設備，促進轉型發展。制定塔機、印刷包裝、炊事機械等產業規劃，發揮行業協會作用，引導企業合理競爭，差異發展，打造集約集聚、優勢明顯的特色產業集群。
　　推動服務業加速發展。把培育現代服務業作為產業結構升級的重要支撐，強化政策引導，激勵創新創業，提高服務業發展水平。突出生產性服務業與制造業深度融合，整合運輸、倉儲、信息等要素，對接省會優勢產業資源，科學規劃專業物流園區，加快越海物流等大項目建設，推動現代物流業更快發展。擴展會計審計、保險經紀等支撐業態，加快建設金融聚集區、金融超市，完善金融產業體系。以藍海領航、銀江智谷等為龍頭，加快電商產業園和智谷創業園建設，加速聚合關聯產業，促進線上線下企業融合發展，打造全省電子商務中心和智慧城市產業示范園。滿足市民多樣化需求，多元化發展生活性服務業。加快唐人中心、閩臺中天、臺灣美食城、紅星美凱龍等項目建設，培育核心商圈，打造特色商業街區，優化提升商貿服務業層次。深入推進旅游綜合改革，加快繡源河旅游綜合體建設，做大朱家峪鄉村記憶游，建設省會城市群經濟圈重要旅游目的地。依托繡源河、雙山大街等區域，積極發展總部經濟、樓宇經濟、科技服務、文化會展等新型業態，構筑現代服務業集聚發展新優勢。
　　促進現代農業提質增效。以建設國家級現代農業示范區為動力，以加強物質裝備為基礎，以人才科技為支撐，加快推進農業布局區域化、生產標準化、經營品牌化、營銷電商化。投資8億元實施千億斤糧食三期工程、高標準農田水利示范縣等46個項目，建設高標準農田7.2萬畝。百脈現代農業示范園完成百農大廈、特色田園風光區等工程。加強標準化體系建設，完善農產品生產技術操作規程、質量管理標準等制度。突出抓好農產品質量安全，構建農藥銷售監督網絡，利用二維碼技術，加快實現農產品可追溯監管。建設女郎山大蔥基地千畝精品園，提升匯友金核桃繁育基地、吳家現代農業示范園等園區，強化旅游功能，提高綜合效益。加強“百脈泉”公用品牌管理，提升名優農產品品牌價值。依托北京恩源等電商，建設農產品電子商務平臺，拓展優質農產品網絡市場。完成農村土地承包確權登記頒證，做好永久性基本農田劃定，有序推進土地流轉，規范農業合作社管理，扶持家庭農場、種養大戶等新型主體，加強新型農民、農村實用人才培訓，促進現代農業規�；�、科學化發展。
　　二、深化改革創新，打造經濟發展核心競爭力
　　以改革創新統領發展全局，積極推進重點領域和關鍵環節改革，突出創新驅動，做強園區平臺，為經濟社會發展增添新動力，開辟新空間。
　　深入推進各項改革。深化經濟發達鎮行政管理體制改革，支持刁鎮擴大管理權限。全面深化價格改革，完善市場決定價格機制。加快農村信用社銀行化改革，加強銀企合作，建立完善金融風險防范機制。穩步推進企業改革，促進市屬企業轉型升級、聯合重組，增強企業發展內生動力。推進供銷社綜合改革，打造服務“三農”綜合平臺。開展省涉水涉地資金整合試點工作，支持高標準農田建設。探索集體建設用地、工業用地出讓方式改革，完成農村宅基地確權發證，強化閑置低效用地清理盤活，提高土地節約集約利用水平。積極探索農村公益設施維護機制，開展省級農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點縣工作，調動各類主體參與農村基礎設施建設和管理。
　　深化園區改革試點。以全省縣域科學發展試點為契機，按照產業新城、城市新區的定位，瞄準更高目標，用好有利政策，積極推進各項改革試點，激發國家級開發區發展新活力。完善主項目區產業規劃，編制城東工業園總體規劃，完成各類園區區域環評，推進空港產業園與濟南航空城對接融合。實施章齊路等基礎設施建設，提高園區承載能力。依托聚智CBF等項目，搭建開發區科技孵化平臺，提高承接技術轉移、項目培育、產業轉型的服務水平。通過委托管理、投資合作等方式，積極引入外部資金參與開發區建設，實現投資主體多元化，融資方式多樣化。聚焦產業招商，集中優勢資源，著力引進產業升級的引領企業和結構優化的關鍵項目，更快推動招商引資由“提升經濟總量”向“引領產業升級”轉變。全年完成合同利用資金333億元，實際到位資金256億元。
　　強化科技創新引領。把創新作為發展的核心競爭力，整合各項科技扶持政策，對接各級計劃項目，加大獎勵力度，使廣大企業享受創新紅利，爭當創新主體，激發更大的創新活力。力爭新增高新技術企業10家、各級科技計劃項目100項。推進“兩化”深度融合，加強“工業云”等先進技術和設備推廣，促進互聯網與傳統工業融合發展。深入開展政產學研合作，推進北京科技大、哈工大等7家單位在我市設立研發中心，開展合作項目15項，建立風機、化工新材料、炊事機械等公共技術服務平臺。抓好龍泉科技創業服務中心、生產力促進中心等創新服務平臺建設。新增濟南市級以上企業技術中心、工程中心10家，爭創省級重點實驗室1家，申報院士、博士后工作站各3家。完善科技人才政策，實施“百企千人”領軍人才開發、百脈英才創業促進等計劃，大力引進培養高端人才，加強企業家隊伍建設，為產業轉型發展提供智力支持。
　　三、科學規劃，提升功能，彰顯城鄉統籌發展新優勢
　　堅持以人的城鎮化，突出主城帶動、城鄉統籌、區域協調，深入開展“城市功能提升年”活動，加快城市規模和品質雙提升，推動城鄉建設發展步入新階段。
　　提升科學規劃水平。完善和修訂重點功能區、重要區域的控制性詳規，優化經濟發展空間布局。積極爭取全國“多規合一”試點，推動經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、生態環境保護建設規劃相互融合，建立統一銜接、功能互補、相互協調的規劃體系，實現全市“一本規劃、一張藍圖”。著眼城市長遠發展，利用上級國土規劃調整契機，修改完善土地利用總體規劃。實施城市基礎設施、便民服務設施配套規劃。強化規劃執行，切實維護規劃的延續性和權威性。
　　加快重點片區建設。以四大片區建設為重點，加快施工進度，提高建設品質。中心商貿區唐人中心綜合體商業部分建成投入使用，安置房全部完工，泉水主題特色商業綜合體基本成形。繡源河片區啟動明水湖綜合體、復華未來世界建設，加快喜來樂歡樂王國主題公園、愛情小鎮及休閑度假板塊建設，初步形成面向省會、輻射周邊的文化休閑中心�！氨彼膹S”片區著力推進繡江河生態核心區一期示范段建設，打造田園秀美、泉河匯集的生態景觀。雙山大街沿線片區加快閩臺中天城市綜合體建設，完成開發面積40萬平方米。適時啟動原瑯溝電廠、鐵路貨場、體育公園等片區改造，文博中心投入使用，建設市民林蔭公園和龍盤山公園，全面提升城市形象。
　　增強城市承載能力。完善城市路網，實施山泉路東延、鐵道北路東延等建設，整修城區及開發區破損道路，啟動國道309、省道321等重點道路改造項目。完善城區供熱供水站點及管網配套，新建空港工業園、黃河分輸站至刁鎮門站等供氣管線，新建改造供水供熱管網51公里，新增天然氣用戶7000戶。實施第二污水處理廠提升改造、第三污水處理廠配套管網等工程。實施220千伏官莊變及110千伏配出等輸變電工程，調整優化電網布局，提高供電保障能力。堅持創衛標準，探索城市管理長效機制，加強農貿市場、違法建設、戶外廣告等專項整治，規范小區物業管理，推進城市管理精細化、長效化。綜合治理城市交通，緩解重點路段交通壓力。有序推進智慧城管、智慧交通、智慧醫藥等建設，積極爭創國家智慧城市試點市。
　　扎實推進美麗鄉村建設。以產業集聚、宜業宜居為基礎，科學規劃小城鎮和新型社區，扎實推進小城鎮建設三年行動計劃。扶持刁鎮、相公莊鎮做大做強，保持全省示范鎮領先位次。突出地域特色，加快官莊、高官寨、普集、文祖4個市級示范鎮建設，打造連接城區、輻射農村的區域中心。實施文祖駐地村連片整治、龍山龍湖路改造、白云湖云湖北路提升等80項新型城鎮化重點工程。堅持集約配套、拆建平衡原則，有序推進新型農村社區建設，擴大農村危房改造覆蓋面，完成新型社區建設2000戶、危房改造300戶。落實經費、責任、考核等管理制度，鞏固提升城鄉環衛一體化成果。扎實推進美麗鄉村建設工程，加快形成有歷史記憶、地域特色和產業支撐的美麗鄉村新風貌。
　　深化生態文明建設。實施藍天工程。以大氣污染防治“十大行動”為重點，集中開展施工工地、渣土運輸、露天燒烤、餐飲油煙等專項整治，實施華電3#機組脫硫增容等減排項目，加快鑄鍛行業爐窯改造，強化環境監督管理，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放等違法行為，引導企業使用新能源，實現低排放。通過綜合治理，實現全年大氣優良天數85%以上。實施碧水工程。以濟南市創建國家級水生態文明試點城市為契機，實施大站水庫除險加固、漯河相公段治理等工程，加快白云湖至杜張水庫引黃工程、杜張水庫水源利用等建設，開展小流域和重點河流綜合整治，實現地表水、地下水、長江水、黃河水等互聯互通，提高水資源統籌利用水平。實施綠色屏障工程。以我市獲批國家森林公園為契機，突出南部山區荒山綠化，加快破損山體和地質災害綜合治理，探索完善山區生態補償機制，完成荒山造林1.5萬畝，退耕還果1.1萬畝。建設林火視頻監控鎮街分中心，加快重點區域防火通道建設，進一步提高應急處置能力。積極開展環境保護公益活動，倡導全民綠色低碳生活，形成尊重自然、愛護環境的良好氛圍。
　　四、強化保障，優化服務，讓人民生活更加幸福
　　堅持把改善民生放在首位，加大投入，破解難題，不斷提高群眾幸福指數。
　　大力促進創業就業。堅持以創新引領創業，以創業促進就業，不斷優化創業就業環境，建設大學生創業孵化基地，加強校企合作，落實小額擔保貸款等創業扶持政策。建設全市統一的就業信息平臺，擴大技能培訓規模，做好城鎮困難人員就業援助工作，落實崗位補貼和靈活就業社保補貼政策，提高就業創業整體質量。完成農村勞動力轉移就業1.1萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。
　　提高社會保障水平。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的原則，加大社會救助力度，支持慈善事業發展，進一步提高城鄉低保保障標準、特困人員供養標準。扎實開展扶貧解困工作，進一步完善特困村、幫扶村和貧困戶幫扶機制。落實臨時救助政策措施，幫助群眾應對突發性、緊迫性、臨時性生活困難，織密社會保障安全網。繼續提高城鄉居民養老、醫療保障水平。建設50家老年人日間照料中心、50處農村幸福院，構建更加完善的養老服務體系。實施178個村級“一事一議”項目，加快發展農村公益事業。扎實推進支部“1+3”工程，力爭60%的村集體收入達到5萬元以上。
　　持續發展社會事業。加快職成教中心、新城實驗學校等建設，啟用青少年科技藝術活動中心，適時規劃建設四中新校區、五中二期，新建改造15處農村幼兒園和中小學。推進一體化辦學、集團化發展，深化教學改革，提升教師隊伍素質，打造教育特色品牌。加強疾病預防控制和衛生監督管理，創建國家衛生應急綜合示范市。啟用市中醫院綜合樓，完成市醫院三期主體工程，規劃建設市兒童�？漆t院、精神衛生中心。落實計劃生育政策，促進人口健康均衡發展。完善食品藥品監管設施設備，建設5處標準化監管所，提高監管信息化、科技化水平，創建國家食品安全城市。積極承辦國際歷史科學大會衛星會議。密切軍政軍民關系，深化雙擁共建，做好優撫安置工作，建設市革命烈士陵園，努力實現省雙擁模范城“七連冠”。建設城區公共自行車服務系統，倡導綠色環保出行。啟用新客運站，推進城鄉客運公交化改造，更新60輛公交車，穩步擴大城鄉公交覆蓋范圍，65歲以上老年人免費乘坐城區公交車，構建城鄉公交一體化新格局。
　　五、法治引領，創新管理，推進社會治理科學化進程
　　堅持公民法治教育與道德教育相結合，深入推進法治建設、文明建設和平安建設，不斷提升公眾法治觀念和社會文明程度。
　　深化法治章丘建設。深入挖掘我市依法治市經驗，制定《法治章丘建設綱要》，探索建立更加科學的法治建設指標體系。深入開展“法律六進”主題活動，建成一批有特色、有影響的法治文化陣地。深化“基層法律服務農村全覆蓋”工程，完善法律援助制度，強化隊伍建設管理，積極開展公益性法律服務活動，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
　　培育社會文明風尚。積極宣傳和踐行，開展第五屆道德模范等評選活動，扎實推進農村、企業、學校等善行義舉“四德榜”建設。組織開展鄉村文明行動“六個一”示范工程，抓好“百鎮千村”省級文明示范家園和濟南市文明生態村建設，構建鄉村文明建設長效機制。大力發展文化產業，探索文化資源市場化管理開發新模式。啟動大遺址保護工程，完成城子崖遺址公園一期。廣泛開展全民健身運動，為50個偏遠貧困村配備健身器材。提升農村文化大院、農家書屋等文化設施，組織開展各類文化演出，積極爭創省級公共文化服務體系示范區。
　　加強社會綜合治理。以“A級”平安創建活動為載體，推進平安章丘建設向縱深發展。深入貫徹落實新修訂的《安全生產法》，加強安全生產標準化建設，嚴格安全監管和企業主體責任，嚴肅事故責任追究，強化消防、道路交通、校車等公共安全五項整治，深入開展打非治違等專項行動，建立隱患排查和安全防控長效機制，全面提升安全生產保障水平。實施社會治安綜合視頻監控全覆蓋工程，構建立體化治安防控體系。穩步推進城市社區建設。完善重大工程項目和重大決策社會穩定風險評估機制，以法治思維做好社會矛盾糾紛排查化解工作，促進社會穩定和諧。
　　六、加快職能轉變，全面推進法治政府、廉潔政府建設
　　適應經濟社會發展的新形勢、新要求，進一步轉變職能，創新管理，改進服務，全面提高政府依法行政和為民服務水平。
　　增強法治意識，建設法治政府。全面落實中共章丘市委《關于深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治市的意見》，把依法行政貫穿于政府工作全過程，運用法治思維和法治方式實施決策、推動發展。堅持公務員帶頭學法、模范守法，自覺擔當依法治市的推動者、守護者。完善政府法律顧問專家庫，對重大事項進行合法性審查，健全公眾參與、專家論證、風險評估等機制，確保依法決策。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格按照法定權限和程序履行職責，嚴格規范行政許可、行政處罰、行政收費、行政檢查等執法行為，堅決糾正不作為、亂作為。主動接受人大法律監督和政協民主監督，自覺接受社會監督、輿論監督。深化行政監察，嚴格行政責任過錯追究，全面強化行政權力的監督和制約。
　　堅持自我革新，深化行政改革。積極推進政府機構改革，全面推行政府權力清單和責任清單制度，理順部門職責。整合電子政務資源，建立行政權力“一庫四平臺”，逐步實現權力運行全程監控。推進行政綜合執法，分類實施事業單位改革，抓好公務用車制度改革。深化政府信息公開和辦事公開，探索建立政府部門公開評議述職制度，提高政務透明度。加大簡政放權力度，實施審批事項目錄清單管理，清理規范審批事項和前置要件，加強中介組織管理，推動政務服務規范化、標準化。
　　完善長效機制，推進作風轉變。鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實中央“八項規定”精神，自覺抵制“四風”問題，深入推進“庸懶散”專項治理，實現作風改進常態化。堅持勤政履職，深入一線調查研究，現場解決問題，確保各項工作有計劃、有督查、有效率、有落實。大力克服懶政、怠政現象，嚴厲懲處公務員失職瀆職行為。繼續開展“電視問政”活動，充分發揮為民服務熱線、政風行風熱線等平臺作用，及時了解民意訴求，真實反映群眾愿望，暢通建言獻策和批評監督渠道，及時回應社會關切，以實際成效取信于民。
　　嚴格紀律約束，建設廉潔政府。嚴格落實“一崗雙責”廉政建設責任制，自覺遵守廉潔自律各項規定，持續加強公務員隊伍建設。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的理念，加強預算管理和審計監督，推進預決算公開，促進依法理財、科學理財。強化對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督，規范政府采購、工程招投標等行為。以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處各類違紀違法行為，營造風清氣正的良好發展環境。
　　各位代表，百舸爭流，奮楫者先。讓我們在中共章丘市委的堅強領導下，以干在實處、走在前列的精神狀態，堅定信心，開拓進取，適應新常態，推動新發展，為開創美好家園建設新局面而努力奮斗!
　　
　　十大民生工程
　　1、美麗鄉村建設工程。進一步健全完善環衛一體化運行機制。按照“十化五有”標準，抓好30個市級示范村、100個鎮級示范村建設，以點帶面，整體提升，帶動全市村居加快培育高效產業，改善村容村貌，傳播文明風尚，推動各村發展更具活力、環境更加宜居、生活更加文明、鄰里更加和睦。
　　2、持續推進支部“1+3”服務型基層組織建設工程。用好扶持資金和發展基金，著力培育發展龍頭企業、龍頭合作社等經濟組織，提升規模效益，推動村級集體經濟更好融入產業鏈條、實現規模發展，實現村集體收入5萬元以上村占到全市的60%。
　　3、鄉村文明“四德建設”工程。以“職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德”為基本內容，在全市行政村居推進善行義舉“四德榜”全覆蓋，在258個示范村每村建設一條文明示范街、一處道德講堂、一處四德文化場所、一處文明鄉風宣傳欄、一支宣傳文化隊伍，逐步推進“六個一”建設全覆蓋，在全市培育文明新風，促進社會和諧。
　　4、扶貧解困工程。整合各類扶貧解困資金和項目，強力推進21個特困村、52個重點幫扶村和89個一般貧困村的特色產業發展、集體經濟增收、民生設施改善、創業就業扶助、貧困家庭救助等工作，促進貧困人口收入水平和生活質量明顯提高。建立特殊人群救助機制，使事實上無人照料的老人、兒童、智障人員得到持續及時的關愛。健全臨時救助制度，對遭遇突發性、緊急性、臨時性生活困難群眾給予及時救助，做到兜底線、救急難，保障困難群眾基本生活。
　　5、城鄉水資源供給保障工程。充分發揮胡家岸引黃閘閘前泵站、東湖水庫作用，規劃實施杜張水庫水源利用、白云湖至杜張水庫水系聯通、南水北調配套二期工程，形成“黃河—白云湖—杜張水庫—朱各務水庫、大站水庫—百脈泉—杏林水庫”互通互濟、引排有序的生態水系，實現地表水、地下水、長江水、黃河水水資源聯合調度、統籌利用。加快完成山區鎮（南部山區、長白山區）18個特困村和21個嚴重缺水村抗旱應急吃水工程。實施度農村飲水安全項目，解決3.98萬農村居民飲水安全問題。提升改造垛莊水庫灌區配套管網，在南部山區新建一批“五小水利”工程。
　　6、大氣污染防治工程。實施揚塵治理與渣土整治、工業污染源達標提升、機動車污染治理、成品油品質保障、餐飲油煙集中整治、清潔能源推廣、禁止露天焚燒、落后產能淘汰及相關企業改造提升、綠色生態屏障建設、全民參與環保等“十大行動”，確保大氣環境質量持續改善。全年空氣優良天數達到85%以上。
　　7、基礎設施提升工程。建設市民林蔭公園和龍盤山公園，為群眾提供更多的健身休閑場所。實施國道309、省道321等道路改造，文博中心投入使用。加大城市基礎設施投資力度，提升城市承載能力。積極爭創國家智慧城市試點市。
　　8、公共衛生服務提升工程。市中醫院門診病房綜合樓建成使用，完成市醫院綜合樓主體建設。進一步完善提升基層醫療服務設施水平，組織健康服務進農家，開展群眾公共衛生健康教育、“流動醫院”義診等活動。城鄉居民基本醫療保險最高支付限額統一提高到20萬元，大病二次補償最高支付限額提高至30萬元。
　　9、教育資源優化配置工程。推進新城實驗學校、五中二期綜合樓建設，職成教中心完成一期工程，實施章丘一中、三職專及濟南市素質教育基地整體搬遷，適時啟動四中新校區規劃建設，新建改造15處農村幼兒園和中小學。
　　10、公共交通提升工程。新客運站建成使用，擴大城鄉公交覆蓋面，新增公交車60輛，65歲以上老年人免費乘坐城區公交車。建設城區公共自行車服務系統，為群眾提供健康便捷的公共出行新方式