2019年海淘新政過渡期政策解讀

5月25日晚間，財政部官網發布的新聞稿稱，經國務院批準，對《跨境電子商務零售進口商品清單》(含第二批，下同)中規定的有關監管要求給予一年的過渡期，海關總署、質檢總局日前已通知實施。

　　財政部關稅司負責人就此發表談話強調，《跨境電子商務零售進口商品清單》范圍內的跨境電商零售進口商品，繼續按照《財政部海關總署稅務總局關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》(財關稅〔2016〕18號)規定征稅。

　　這是什么意思呢?這就是說，4月8日開始實施的跨境電商進口稅改新政繼續實施，并不受過渡期的影響。

　　據《21世紀經濟報道》)報道，新政實施以來，聚美優品整體出區量和訂單量下降幅度都在60%左右。蜜芽寶貝、網易考拉等區內企業的出區單量也出現不同程度的下降，以網易考拉為例，其4月8日至4月11日的出區單量為2.31萬包，參照新政前平均業務量，訂單下降比例達到47%。

　　按照跨境電商新政規定，4月8日以后發運的商品，必須按照一般貿易要求提供通關單，化妝品、保健品等商品還須在食藥監總局注冊備案。在跨境電商平臺企業看來，正是因為無法提供“通關單”所需的資質、單據證明，導致大量商品無法進口。

　　在一些跨境電商人士看來，“征稅、清單都不是關鍵問題，關鍵問題是，按照一般貿易進口要求，貨根本進不了關�！睋�了解，由于跨境的電商企業供應渠道較為復雜和分散，很多并不是直接由生產商供貨，無法提供通關單所需的原產地證明等一系列資質。大部分商品無法入關，也就無法補充存貨。

　　業內人士表示，現在行業討論最多的，就是把境內的保稅倉遷移到境外，或者直接尋找周圍國家和地區的倉庫，例如越南、中國香港、韓國等。目前，上述區域的倉庫價格已經“水漲船高”。此外，一些跨境電商企業現在也在尋求和一般貿易企業的合作機會。

　　財政部關稅司負責人表示，這一過渡期監管措施將有利于支持跨境電子商務零售進口稅收政策平穩過渡，有利于探索適應跨境電子商務零售進口發展特點的監管模式，有利于引導企業積極適應規范的監管要求，促進我國跨境電子商務健康發展。

　　“海淘”新政明確設1年過渡期

　　有消息稱，海關總署日前正式下發《關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》，全面敲定了有關新政過渡期政策的執行細節。據悉，過渡期政策的有效期截至2017年5月11日。

　　據介紹，這份《通知》中明確，過渡期內，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州和平潭等10個試點城市中，繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管，即“一線”進區時暫不驗核通關單，暫不執行“正面清單”備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求。

　　《通知》還特別提及，在過渡期內，直購模式同樣可暫不執行“正面清單”備注中有關化妝品、配方奶粉等的首次進口許可證、備案等要求。

　　我國跨境電商進口新政自4月8日實施以來，引發電商企業大反彈。其中，爭議最大的并非取消“免稅”，而是要求“網購保稅商品‘一線’進區時需按貨物驗核通關單”，以及“正面清單”備注中，針對化妝品、配方奶粉、保健品等首次進口許可證、注冊的相關要求。

　　隨后有解讀稱，“通關單”新政讓跨境電商保稅進口的監管退回到一般貿易的水平;而“正面清單”備注中有關首次進口許可證、注冊備案的要求，則被解讀為斷了中小商家的生機。

　　如今，新政過渡期暫停了上述兩項爭議措施，讓諸多商家心里有了底。不少跨境電商人士表示，《通知》的下發，讓大家心中的大石落了地，“至少現在生意是可以做了，一年之后會怎么樣，暫時還不好說”。

　　據悉，《通知》中沒有明確，一年暫緩期到期后是否會重新執行4月8日的新政，對此，一名業內人士認為，將來暫緩期政策到期后，相關部門應該會綜合評估這一年的調整效果，再看監管政策該怎么調整。

　　跨境電商進口新政策或暫緩貿易全球化業務利好

　　近日，速途網絡研究院出爐一季度海淘市場報告。報告指出，中國海淘一族更注重商品質量，價格其次，因此剛剛滿月的稅收新政并未阻擋海淘大潮。

　　雖然海淘市場進入發展愛揚道，但從調查來看，海淘用戶大部分每季度都會購買1-2次，一季度內金額不超過1000元，可見消費者仍然較為理智。

　　海購一族首要考慮質量

　　這份報告提出，在網購人群中，43%有過跨境網購。海淘用戶大部分每季度都會購買1-2次，在一季度內消費金額不超過1000元。

　　據中國電子商務研究中心預測，2018年中國的海淘人數將達到3560萬，海淘規模將達到1萬億元，將約占中國電商整體規模的1/6。

　　與此同時，跨境零售電商們迎來春天，目前市場屬于百花爭鳴。國外巨頭有亞馬遜、樂天大型電商開通中國業務，也有國內新興企業網易考拉、蜜芽寶貝、洋碼頭、貝貝、寶貝格子等后秀崛起。同樣在傳統電商行業中，以跨境電商作為自己的附屬頻道也很賣座。

　　速途網絡研究院負責人對記者表示，海淘一族不少認為境外的商品質量更好，這些消費者主要是化妝品和保健品族;同時由于地域局限性，也有不少消費者認為境外商品的種類多而且選擇空間大。

　　跨境電商進口新政可能暫緩

　　正是因為價格并非中國消費者海淘的首要考慮因素，速途研究院認為，即便是稅收新政，也阻擋不了海淘的大潮。

　　據《2015-2020年中國跨境電商行業市場發展現狀及投資前景預測報告》了解，4月8日跨境電商進口新政實施，在取消了跨境電商保稅進口“免稅優惠”的同時，還對跨境電商進口商品的范圍，以正面清單的方式作出限制。同時，針對保稅進口的監管，也恢復到接近一般貿易的水平。

　　這一度引來跨境電商一片哀嚎，不過，這份報告指出，稅制新政之后，相對于進口商品的其他流通渠道，海購平臺的價格優勢依然明顯，雖然會對部分對價格敏感的消費者產生影響，但海淘電商整體價格競爭力并沒有改變。

　　同時，此次新稅政策無疑減少了部分企業想方設法拆單利用免稅額避稅，以降低售價來爭奪市場的不良現象。

　　值得一提的是，近期市場也有傳聞：經過多部委對新政效果的調研，跨境電商政策或將進入緩沖期，通關單新政和針對部分首次進口商品的許可制度可能會暫停實施。

　　記者了解到，在網易剛剛舉辦的財報電話會議上，面對各路分析師的提問，CEO丁磊也透露，4月8號到5月10號這段時間的政策調整，的確對一些小的、新型跨境電商企業帶來巨大，負面的影響，網易也調整了一些策略。

　　但從最近發布的一些政策來看，政府又把政策調整回到4月8號之前，過渡期是一年，“我們有足夠的時間來適應未來的政策，也相信貿易的全球化對網易跨境電商業務是利好，也是未來的方向�！�