2019年遼寧省農村宅基地土地確權政策

一、遼寧省農村土地確權最新消息：

　　遼寧農村宅基地確權登記工作正式展開年底完成

　　長期以來，農村宅基地管理存在著農宅超占、未批先建、非法買賣、一戶多宅和權屬不清等矛盾和問題。積極推進農村宅基地確權登記發證工作，是加強農村宅基地管理的重要手段，可以有效規范農村住宅建設，促進節約集約用地，防止亂占濫用耕地。同時，依法確認農民宅基地使用權，也可以有效保護農民合法權益，對加快建設、維護社會和諧穩定具有重要意義。

　　據悉，遼寧省共有行政村1.2萬個，涉及農村居民人口1657萬人，約640萬戶。遼寧省將本著“便民高效、因地制宜、急需優先”和“尊重歷史、面對現實”的原則，嚴格規范宅基地使用權主體及其登記發證面積。通過農村宅基地確權登記發證，全面查清每戶宅基地的來源、位置、界線、面積和建設狀況，將農戶對宅基地的取得、占有、使用與處分等行為全部納入法律軌道。據介紹，遼寧省的農村宅基地確權工作將在年底全面完成。

　　二、遼寧省農村土地確權政策解讀：

　　如何在規模集中與風險可控、釋放活力與強化監管之間有機協調，是決定以農村土地流轉為基礎的農村土地改革成敗關鍵。根據經濟參考報此前報道，一些地區在土地流轉中存在租期不確定、“非糧化”蔓延等問題，亟待解決。

　　由于大部分流轉的土地都是農民1988年第二輪聯產承包簽訂的承包協議，30年承包期限不剩幾年，村民承包到期后政策的不確定性，給企業投入與生產帶來很多風險。

　　除土地承包30年期限瓶頸外，農民不愿長期流轉也是制約土地發揮規模效應的重要因素。很多農戶預期土地租金還會大幅上漲，因此情愿土地撂荒不愿流轉，或者流轉合同只簽兩年到五年。

　　另外，土地流轉“非糧化”，已成為各地土地改革中普遍面臨的挑戰。

　　由于種糧經濟回報低，致使土地承包者偏愛土地流轉“非糧化”。土地大面積種植經濟作物埋下重重憂患。業內人士分析，規模種植畝產原本比個人精耕細作畝產低，因此大面積土地流轉不種糧食，肯定會影響糧食產量;有企業或承包戶流轉土地用來種西瓜、種苗木、種葡萄，使用地膜、遺留樹根等對田地土質和肥力都有較大損害;最后，有的工商資本流轉土地后，簡單投入平整種樹或經果，目的在于申請項目補貼資金、作為貸款地抵押物或等征地補償。