11月3日,《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)公布。對于在10月30日十八屆五中全會評論中已充分評論過的,本報告不再重復。與以往的政策相比,《建議》在多個方面做出了令人矚目的調整。
在小康的定量界定方面,從此前單純強調GDP總量到此次進一步要求人均GDP和全部脫貧方面達標。
在發展戰略方面,從此前跟隨型的“后發優勢”到目前開始強調引領型的“先發優勢”。
在外交戰略方面,從此前的“韜光養晦”開始調整為“引導議程”,提高“制度性話語權”,“建設海洋強國”,“構件海外利益保護體系”。
在城鎮化方面,從此前簡單的人口城鎮化到此次特別強調了戶籍人口的城鎮化目標。
在土地和環保方面,與此前的嚴守紅線相比,此次明確使用了四個“最嚴格”。
在市場化改革方面,除了國有企業改革之外,尤其令人注目的是在公共服務方面,明確提出了“能夠購買的政府不再直接承辦”的原則;同時明確表示對高標準自貿區的積極態度。
在金融方面,最值得關注的應該是一個適應綜合化經營的新的監管架構的建立。