麗水低保戶申請標準及申請條件,低保補助標準(二)

(四)有下列情況之一的不予享受農村低保待遇

1、三年內因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外)。

2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。

3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。

4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。

5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。

6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。

(五)農村低保待遇申請審批程序

1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，并提供有關證明材料。

2、初審。村民委員會收到申請書后，組織村民代表開展民主評議，并對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，并指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。

3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全后，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對于符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。

4、審批�？h級民政部門收到上報申請材料后，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存折，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。

城市低保制度

早在20世紀90年代初，中國就開始探索建立城市低保制度。至1999年9月底，中國668個城市1638個縣級人民政府所在地的建制鎮已經全部建立了低保制度。特別是2001年下半年以后，由于中央財政和地方各級財政持續空前的投入，城市低保制度的覆蓋面迅速擴展，保障標準也隨之較大幅度提高。

截至2006年9月底，中國城市居民最低生活保障人數達2227余萬人，人均月保障標準為162元，1至9月份的人均補助差額為76元。應當說，經過十多年的努力，中國城市低保制度基本覆蓋了全體城鎮居民，符合條件的城鎮困難群眾基本得到了應有的保障。

農村低保制度

中國對農村低保制度的探索，實際上還早于城市。只不過受傳統農村集體福利思維定式的束縛和農村稅費改革的影響，此項制度建設一直進展緩慢。2003年，在城市低保制度取得重大突破后，民政部開始重新部署農村低保制度的建設工作。其中一項重要舉措是，在全面摸清農村特困戶底數的基礎上，決定在未開展農村低保制度的地區建立農村特困戶救助制度，由此在中國廣大的農村地區形成了農村低保制度和農村特困戶救助制度“雙軌并行”的局面。也正是因為這一創新性的制度安排，為順利實現“全民低�！蹦繕说於�了堅實的基礎。黨的十六大以來，尤其是確立了和諧社會和建設兩大戰略目標后，地方政府的積極性普遍被調動起來，農村低保制度的建設步伐明顯加快。2004年以前，全面建立農村低保制度的僅有北京、天津、上海3個直轄市和浙江、廣東2省，且維持了較長時間。

2004年以后，發展態勢有了明顯變化。當年，福建、遼寧、江蘇3省出臺了相關文件，建立農村低保制度的縣(市、區)達到了1206個;2005年，新增了吉林、四川、河北、陜西、海南5省，建立此項制度的縣(市、區)總數增加至1534個;2006年前11個月，又有內蒙古、黑龍江、山西、河南、江西、甘肅、湖南、山東、重慶9省(自治區、直轄市)加入了“已建”行列，建立農村低保制度的縣(市、區)數則達到了1791個。目前，中國已有22個省、自治區、直轄市出臺了全面建立和實施農村低保制度的政策文件，享受農村低保待遇的人數達1262余萬人，月人均保障標準70余元，1至9月份人均補助差額41元，1至10月份農村低保支出達到28.5億元。