廈門市湖里區人民政府：求實創新 精準督導 保駕護航

湖里區是廈門經濟特區的發祥地�！皭燮床艜�贏”敢拼敢闖的特區精神，不僅推動湖里經濟社會的快速發展，也給湖里教育帶來新機遇、新挑戰、新發展。湖里區扎實推進中小學校責任督學掛牌督導工作，求實創新，精準督導，為推動教育事業協調健康發展保駕護航，做法主要體現在“三保障”“三聚焦”“三創新”。

　一、“三保障”即強化組織保障、經費保障、制度保障，夯實責任督學掛牌督導工作基礎

1.強化組織保障。2008年，湖里區率先在民辦學校設立督導責任區和督導專員，以每個街道的民辦校為片區，每個片區聘任3位退休教師作為督導專員，3人小組定期或不定期開展督導，為全面實施掛牌督導工作積累了豐富經驗。2013年責任督學掛牌督導制度實施以來，先后成立湖里區責任督學掛牌督導工作領導小組和湖里區人民政府教育督導委員會，全面加強教育督導統籌與領導。擇優選聘責任督學，從教育教學管理經驗豐富的在職及退休的校級領導、教研員中選聘14位專職責任督學，實現中小學校責任督學掛牌督導全覆蓋。通過崗前培訓、專題學習、網絡研修、撰寫案例、考察交流及每周例會等形式，提升責任督學業務素質和督導能力，責任督學撰寫的督導案例屢屢在省、市級獲獎。

2.強化經費保障。教育督導經費列入教育年度財政預算，區教育主管部門為責任督學提供辦公場所，配置辦公設備，設置督導專線電話。依據《廈門市教育局關于規范有償服務和業務性工作補貼的管理辦法》，按每月每校500元的標準發放交通、通訊及工作補貼，有力保障責任督學掛牌督導工作扎實推進。

3.強化制度保障。出臺了湖里區中小學校責任督學掛牌督導實施意見、工作規程、工作指南等一系列制度，規范工作程序，明確工作要求。每學期，區督導室將工作計劃細化成督導工作月歷表，明確每個月的主要督導事項。每個責任督學每個月對每所責任學校的經常性督導不少于2次，每個月上交一份督導月報告，每學期完成一份工作總結，每學年撰寫一篇督導案例、一篇督導報告，確保責任督學掛牌督導工作做到有法可依，有章可循。

二、“三聚焦”即聚焦規范辦學、聚焦教育短板、聚焦社會關注，堅持問題導向實現精準督導

責任督學掛牌督導制度實施以來，責任督學作為教育管理的“第三只眼睛”、教育“片警”，始終不忘教育初心，牢記督導使命，以教育的情懷做有情懷的教育，以社會關注的教育熱點、難點問題為重點，精準發力，精準督導，成為一支活躍在學校的“常規軍”，成為師生、家長滿意的“貼心人”。

1.聚焦規范辦學。責任督學按照進校督導八大事項，始終以規范辦學行為為重點，有計劃地開展規范辦學行為的經常性督導和專項督導，如開學工作、規范招生、校園欺凌、校園安全、有償家教等，在督導中不斷促進學校依法辦學，充當學校規范辦學的“監督者”。每年不定期地突擊檢查學校的課程表、作息時間表、作業批改、教輔材料征訂執行情況，形成責任督學專項督導報告，為教育主管部門提供決策依據。

2.聚焦教育短板。在創建全國“義務教育發展基本均衡區”和省級“教育強區”過程中，責任督學堅持問題導向，強化對民辦教育、隨遷子女入學等短板問題和學校管理薄弱環節的跟蹤督導，狠抓整改落實，促進區域及校際均衡發展，充當補齊教育短板的“推動者”。每年的民辦學�？冃Э己�，責任督學全程參與，嚴格標準，及時指出學校存在的問題，提出整改提升的建議，促進民辦學校辦學水平與教育質量不斷提升。

3.聚焦社會關注。責任督學通過接聽教育督導電話，召開座談會，發放調查問卷等方式，及時受理群眾咨詢、投訴和舉報，及時了解校情民意，及時回應社會關注，充當學校、家庭和社會良性互動的“聯系者”。每年的隨遷子女積分入學備受社會關注，責任督學24小時隨時接聽家長電話，及時答疑解惑，投訴件100%辦理，100%反饋，深受家長的好評。

三、“三創新”即創新督導片區管理機制、創新督導信息系統管理、創新掛牌督導結果運用，提升責任督學掛牌督導實效

湖里區有5個街道，有公民辦中小學50所，其中完全中學2所、九年一貫制學校4所、初中校4所、小學40所。針對街道區域面積小、學校相對集中等特點，我區從實際出發，著力在責任督學掛督導方式上創新，提升督導實效。

1.創新督導片區管理機制。按照教育督導責任區管理模式，以實行“師資互派、資源共享、統一教學、捆綁考核”的教育教學管理“小片區”范圍的學校劃定督導責任區，把責任督學掛牌督導與教育督導責任區、“小片區管理”緊密結合，實施責任區負責人、小片區“片長”與責任督學聯合督導機制，強化小片區公民辦學校結對幫扶、同步教研、同步培訓、同步考核工作的落實，提升督導工作的針對性和實效性。

2.創新督導信息化管理方式。建立“湖里區中小學校責任督學掛牌督導管理系統”平臺，實現了通過網絡信息化手段開展掛牌督導工作部署、信息報送、網絡培訓、問卷調查、意見反饋、工作交流和考核評價等目標，掛牌督導工作更加科學高效。

3.創新掛牌督導結果運用。結果運用是責任督學掛牌督導工作的重要“支點”。我區始終堅持在結果運用上求創新、做文章。對公辦學校素質教育督導評估時，責任督學的經常性督導結果按20%的權重納入綜合督導評估，并作為學�？冃Э己撕托ｉL績效考核的重要依據;對民辦學校的經常性督導結果按10%的權重納入民辦學校辦學績效年度考核評估，并作為民辦學校年檢、晉級和獎勵扶持的依據;對學校領導班子考核、提拔、任用，征詢責任督學的意見。

教育督導責任區和責任督學掛牌督導制度的全面實施，極大地促進了湖里區教育事業的蓬勃發展。四年來，湖里區先后通過了“全國義務教育發展基本均衡區”、“全國中小學校責任督學掛牌督導創新區”和全省“兩項督導”、“教育強區”的評估驗收，教育工作取得了顯著成效與長足發展，各項教學質量監測均躍居全市第一，人民群眾對教育的滿意度逐年提升。今后，我區將全面貫徹落實《教育督導條例》，不斷健全和完善教育督導機制，不斷探索和創新教育督導新途徑、新方法，不斷推動責任督學掛牌督導工作新成效，全力護航湖里教育事業更好更快發展。