2019年濫用新常態折射出三種病,經濟新常態的含義

5月，在河南考察時首次提出“新常態”概念。兩年來，新常態的解讀被過度引申化、擴大化，由經濟領域蔓延至政治、社會、黨建、反腐等各個方面。針對這種現象，在年初省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出，新常態不是一個筐，不要什么都往里面裝。新常態主要表現在經濟領域，不要濫用新常態概念，搞出一大堆“新常態”，甚至把一些不好的現象也歸入新常態。

　　分析了對新常態認識的三種偏差，指出，新常態不是一個事件，不要用好或壞來判斷;新常態不是一個筐子，不要什么都往里面裝;新常態不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結于新常態，似乎推給新常態就有不去解決的理由了。竊以為，講話深刻闡述了新常態的內涵及特定外延，闡明了認識、分析和駕馭新常態需要掌握的辯證唯物主義思維及科學方法，指明了正確引領新常態的方向。

　　如果單從字面解釋，新常態，就是經過一段不正常狀態后重新恢復到正常狀態。所謂“新”就是有別于舊質，“常態”就是固有的狀態，這種缺乏針對性的籠統解釋顯然難于讀懂讀透新常態的深刻內涵。據專家分析，所提“新常態”是經濟領域的一個“專用”概念，針對的是經濟發展問題，其特征可用三句話概括：一是中國經濟從多年來的高速增長轉為中高速增長;二是經濟結構不斷優化升級;三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

　　筆者認為，這三個特點可用兩句話解讀。首先，當前中國經濟已進入與過去30多年高速增長期不同的新階段，這是一種趨勢性和不可逆的發展狀態;其次，應對和引領中國經濟新常態的主要對策與手段是大力實施創新驅動，包括體制創新、政策創新、科技創新、技術創新、管理創新等。

　　然而，一個時期以來，社會上形形色色的“新常態”層出不窮，什么文化新常態、教育新常態、旅游新常態、房地產新常態、城市管理新常態、反腐倡廉新常態等，覆蓋政治、經濟、文化、教育、社會等各個領域，讓人眼花繚亂。新常態被過度引申和泛化，明顯沖淡了作為經濟領域概念的本義、特色及特殊內涵。

　　在筆者看來，濫用“新常態”折射出三種“病”。

　　第一是“時髦病”，不做分析、不分青紅皂白拿來就用，自以為戴上新常態的“帽子”就是與時俱進，工作就顯時尚新潮。殊不知，這是無知和不動腦筋的淺薄，新常態不是“時髦詞”，不是“一個筐”，不能啥都往里裝。

　　第二是“概念病”。在一些人的思維中，概念就是創新，這是曲解與誤解。新概念具有領航作用，但概念要與實際工作緊密結合，對號入座，才能正確地引領工作。理論聯系實際是我們黨的思想路線與光榮傳統，空喊概念無異于說空話、說大話、放空炮。況且，把用于引領經濟工作的“新常態”，生搬硬套地“罩”在其他工作頭上，不是實事求是，而是教條主義，對指導工作非但無利而且有害。

　　第三是“懈怠病”。新常態成為少數地方和部門懶政、不努力、不作為的托詞與借口，工作有困難、不好做、做不好，統統歸結于“新常態”。多次明確指出，新常態不是不干事，不是不要發展，而是要更好地發揮主觀能動性，用創造精神推動發展。如此，才可能認識新常態、適應新常態、引領新常態。

　　避免新常態三個誤區

　　今年年初，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班作重要講話，指出一些領導干部對經濟新常態存在著認識誤區，強調要注意克服三種傾向。新華網《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出《聆聽告誡避免“新常態”三個誤區》，與您共同學習、領會。

　　今年初，中央舉辦了省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班�！爸饕�領導干部”俗稱“一把手”，可以說是在各級黨政部門貫徹五中全會精神的“第一責任人”。省部級“第一責任人”能否正確認知經濟發展新常態，能否吃透“五大發展理念”，與工作全局關系非常重大。

　　對于如何正確認識新常態，作了深入分析。

　　準確把握新常態的內涵

　　在講話中提出了“適應”“把握”和“引領”新常態的要求。他說，要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。

　　而要“適應”“把握”進而“引領”經濟發展新常態，正確的認識無疑是前提。正如所說，“在認識新常態上，要準確把握內涵”。

　　，在河南考察時首次提出“新常態”這一概念。他說：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態�！蓖�年12月，中央政治局會議強調“我國進入經濟發展新常態”，要求在工作中“主動適應經濟發展新常態”。

　　兩年來，中央反復強調，也在不同場合講了多次，但社會上乃至一些領導干部中，對新常態仍有認識誤區。

　　新常態不是一個事件

　　第一個認識誤區是將新常態當成一個事件，以“好”或“壞”來界定新常態的“性質”。

　　從時間和空間兩個大角度對“新常態”做了深入淺出的闡述。他說，從時間上看，我國發展經歷了由盛到衰再到盛的幾個大時期，今天的新常態是這種大時期更替變化的結果。從空間上看，我國出口優勢和參與國際產業分工模式面臨新挑戰，經濟發展新常態是這種變化的體現。而新常態帶來的變化，是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。

　　因此，“有人問，新常態是一個好狀態還是一個壞狀態?這種問法是不科學的�！闭f，新常態不是一個事件，不要用好或壞來判斷。新常態是一個客觀狀態，是我國經濟發展到今天這個階段必然會出現的一種狀態，是一種內在必然性，并沒有好壞之分。

　　權威人士指出，在新常態下，我國經濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。面對這種“勢”，提出“因勢而謀、因勢而動、因勢而進”。

　　把握住這12個字，我們就明白了為何提出“增長速度要從高速轉向中高速，發展方式要從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動”。也明白了最近召開的中央政治局會議為何要強調，在充分肯定成績的同時，對存在的突出矛盾和問題，必須高度重視，冷靜分析，有針對性采取措施，做好打攻堅戰、持久戰的準備，扎實做好工作。

　　新常態不是一個筐子

　　說，新常態不是一個筐子，不要什么都往里面裝。新常態主要表現在經濟領域，不要濫用新常態概念，搞出一大堆“新常態”，什么文化新常態、旅游新常態、城市管理新常態等，甚至把一些不好的現象都歸結于新常態。

　　很顯然，一些領導干部由于不懂新常態的真正內涵，習慣性地把它當作了口號或標簽了。

　　“新常態”這個概念具有特定的指向，指的是經濟發展的一個新的持續階段，因此只能放在經濟發展這個特定范圍去認識，若是套用到文化、管理、黨建等領域強加解釋，勢必造成干部群眾思想混亂。

　　更為重要的是，濫用新常態概念，使其成為一個說不清道不明的“大雜燴”，把一些與經濟發展風馬牛不相及、本應高度重視、立即解決的非經濟問題當作一種必然狀態，許多矛盾容易被回避、掩蓋，拖累相關領域發展，引起人民群眾的反感。

　　新常態不是一個避風港

　　講清這一問題，連說了三個“不是”，指出新常態不是不干事，不是不要發展，不是不要國內生產總值增長，而是要更好發揮主觀能動性、更有創造精神地推動發展。

　　就這個問題專門強調：“這個道理，我講過多次了�！�

　　一些干部把不好做或難做好的工作都歸結于新常態，把新常態當成不去解決問題的“擋箭牌”“避風港”。“似乎推給新常態就有不去解決的理由了”，對此，嚴肅地指出，部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”，已成當前一個“突出問題”。他說，“為官不為”主要有3種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。

　　對于經濟發展新常態，我們不僅需要“適應”和“把握”，更需要將其向健康向上方面“引領”。如何“引領”，政治推動力無疑是主要力量。因此，將“更廣泛更有效地調動干部隊伍積極性”，視為一個“極為重要”和“十分緊迫”的問題。他要求各級黨委不等不拖、辯證施策，爭取盡快扭轉這種消極現象;同時也要保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。

　　“十三五”時期，經濟發展新常態下的中國既面臨國際國內諸多問題的嚴峻挑戰，又蘊涵著重大的戰略機遇。掃清認識迷霧，落實五大發展理念，是各級領導干部的重要職責。