兩個責任”,是指在落實黨風廉政建設責任制過程中,“黨委負主體責任,紀委負監督責任”的簡稱。
中央并未明確規定“兩個責任”的具體內容,所以,應如何理解“黨委負主體責任,紀委負監督責任”是落實黨風廉政建設責任制的重點。
“黨委負主體責任”中的“主體”有兩種意思,一是制度的權利責任主體,二是主要的意思!包h委負主體責任”也要從兩個方面理解。其一,黨委是參加廉政制度關系的主體,是落實黨風廉政建設責任制的權利享有主體和責任承擔主體,是黨風廉政建設責任制這個制度責任的承擔者。其二,黨委這個主體也可以是治理腐敗主體中的主要部分的意思。從第二層“主要的”意思而言,黨委是黨風廉政建設責任的主要承擔者,其他權利主體則承擔次要責任。在治理腐敗中,黨委、政府、人大、政協、紀委、其他部門及群眾等都有責任,但黨委要負主要責任,其他權力主體要負次要責任。
嚴格說來,黨委與紀委并不是兩個平行的政治主體,因為各級紀委書記是黨委常委重要成員,所以黨委與紀委成員有交叉的因素。但是,在一定程序上,它們是相對獨立的主體。紀委負監督責任,就是在落實黨風廉政建設責任制過程中,紀律要負監管責任,是監管主體。
落實黨風廉政建設責任制的監督是由專司監察職能的黨務機構——各級紀委——自上而下進行的一種帶有強制性的監督檢查。各級紀委在落實黨風廉政建設責任制過程中的監督職責到底有哪些,中央也沒有具體規定。我認為,各級紀委主要履行的職能有以下幾個方面:
領導職能。政治廉潔或腐敗是關系到政權合法性和社會穩定發展的重大事情,因此,各級紀委具有加強監督管理黨風廉政建設責任制的領導責任。
督促職能。上級紀委要督促下級紀委履行黨風廉政建設責任制監督管理職責,下級紀委對上級紀委有關對黨風廉政建設責任制的監督管理,應給予配合和支持。加強對同級黨委特別是常委會成員的監督是紀委負監督責任的最新規定,所以上級紀委要督促下級紀委履行對同級黨委特別是常委會成員的監督管理職責,如果沒有履行這個監督責任,就是失職的表現,就要被追究責任。
協調職能。各級紀委要對黨風廉政建設責任制監督管理中存在的重大問題應當及時予以協調、解決。
十八屆中央紀委三次全會指出,各級黨委(黨組)要切實擔負黨風廉政建設主體責任,紀委(紀檢組)要承擔監督責任。這為我們進一步強化黨風廉政建設責任制,更好實施責任追究指明了方向! ∵@次全會的主要任務: ,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,回顧總結2013年黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署任務。 全會...查看更多
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