2019年關于延遲退休方案的詳細解讀

　　延遲退休應考慮工種差別

　　有觀點認為“65歲退休”對長期夜班、高強度勞動等特殊崗位不公平

　　近日中國社科院發布報告建議延遲退休按照“并軌先行、漸進實施和彈性機制”的原則逐步延遲退休年齡。2018年開始，參加職工養老保險的女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。不過有社保專家認為2018年開始“為時過早”，延遲退休50后、60后不應受影響。

　　而針對延遲退休，不同年齡段的人們也有著不同的想法，本報記者在此為你梳理一番。

　　建議

　　職工養老退休兩步走

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所發布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告NO.16》建議，延遲退休按照“并軌先行、漸進實施和彈性機制”的原則逐步延遲退休年齡。具體來說，首先，實現養老金制度并軌，將退休年齡歸為兩類：職工養老保險領取年齡和居民養老保險領取年齡。

　　職工養老保險的退休年齡改革分兩步走

　　第1步：2017年完成養老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區別，將職工養老保險的女性退休年齡統一規定為55歲。

　　第2步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

　　居民養老保險的退休年齡改革

　　從2033年開始每3年延遲1歲，直至2045年完成。

　　現行政策

　　女工人50歲退休女干部55歲退休

　　根據規定，全民所有制企業、事業單位和黨政機關、群眾團體的工人法定退休年齡為：男年滿60周歲，女年滿50周歲。

　　特殊工種可以提前5年退休。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年的。此外，應該退休的規定還有：男年滿54周歲、女年滿45周歲，連續工齡滿10年，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的。

　　而針對黨政機關、人民團體、事業單位的干部，男干部年齡為60歲。女干部和具有高級職稱的女專業技術人員退休年齡為60歲，不過可以提出申請，在年滿55周歲時自愿退休。

　　建議

　　引入彈性機制

　　社科院報告還建議，在退休年齡改革同時引入彈性機制，可考慮以法定退休年齡為基準，規定人們可提前或延遲5年退休，但養老金待遇與退休年齡掛鉤。

　　報告通過測算表明，延遲退休年齡可有效改善城鎮勞動力的供給狀況，增加城鎮適齡(退休年齡以下)勞動年齡人口，延緩其比重下降趨勢。

　　現行政策

　　累計繳費年限需達15年

　　除了女干部外，目前各人群的退休年齡并不能自行挑選是提前還是延遲退休。

　　而目前職工養老保險原則是“多繳多得”，領取養老保險待遇的條件是：達到退休年齡，養老保險繳費年限累計達到15年。

　　50后

　　幾乎不受影響“50后”幾乎是不受延遲退休政策影響，他們更多的是對子女一輩的關心。58歲的郭女士是位退休3年的處級干部，她一直支持延遲退休：“絕大多數人有能力在原來的崗位上繼續干下去�！痹購氖杖雭砜�，在職工資和退休工資差距也較大。同樣58歲的關先生是國企職工，他道出了很多同齡人的心聲，子女的生活壓力大，父母早退休可以幫一下：“以后延遲退休，國家又鼓勵生二孩，到時老人還在上班，家里有兩個孩子，年輕人都不知道怎么辦�！�

　　60后

　　不愿延遲占主流

　　1962年出生的林女士告訴記者，同學、同事除了當公務員或者當大領導的，其他對延遲退休都反感，“上年紀的人快熬到退休又要延遲退休，大家當然不愿意�！绷峙�士自己目前的月薪到手七千元，退休后能拿到四千元的退休金。她認為，工作都不輕松，50多歲的人也有點力不從心。記者走訪多名60后，男性都認為自己肯定是要“被延遲”，“65前”的女性對延遲退休的感覺是“不上不下”，更多的人希望自己能趕上如期退休的末班車。

　　70后

　　沖擊大擔心被買斷

　　如果延遲退休政策推出，受影響最大的自然是70后和80后。在某國際大品牌做銷售的老劉有點郁悶。他說：“有些企業會明說，在50歲左右買斷你的工齡，如果不延遲退休，熬個10年，很多人就能領退休金了。如果延遲退休，這類人就需要等多5年才能領取退休金�！�

　　而從事律師行業的陳女士說：“律師職業相對獨立，不存在退休一說，只要你有能力有人來找你幫打官司就不會失業�！标惻�士說，這樣的職業越老也越有經驗。

　　80后

　　公務員希望延遲

　　1984年出生，在廣州稅務系統當公務員的阿龍對于延遲退休還沒什么想法。目前只是主任科員的他直白地說：“如果將來我能當上領導，我自然希望延遲退休，如果我只是一般的公務員，我可能就希望能早點退休。”不過延遲退休政策對阿龍還是有影響。阿龍說，如果延遲退休，意味著單位領導也要延遲，領導延遲退休自然會擠占年輕人的晉升通道。

　　90后

　　忙創業沒空想

　　對于剛剛步入社會的90后來說，延遲退休的事情對他們還是相當遙遠的。“這個八字沒有一撇的事情，我現在沒有考慮過”，在1992年出生，目前正在和小伙伴們一起創業的范范說，自己完全沒有考慮過延遲退休的事情。

　　女干部女工人退休改革要循序漸進

　　對于社科院的建議，中山大學社會保障中心副主任宋世斌認為，2045年男女退休年齡統一延遲到65歲的目標、分步改革的模式和目標安排都比較合理。但從2018年開始延長退休的建議“不大恰當”�！�2018年開始的話，1959年以后出生的男性都會受影響，而這批人屬于50后、60后，很多人還是下崗員工。等他們好不容易退休了卻要延遲退休，不妥�！�

　　改革應從缺人力時開始

　　他認為，女干部和女工人的退休年齡統一比較合理，因為退休年齡不應該因為身份有差異。但也需要循序漸進，不應一步到位。

　　宋世斌指出，開始延遲退休的始點需要考慮人口結構變化，應該在就業不存在壓力、真正缺人干活的時候才應開始。如從2020年開始延遲退休，這樣并不影響50后、60后退休。但如果從2020年開始延遲退休，受影響最大的將是70后和80后。

　　至于居民養老保險的退休年齡，由于目前政策已經規定男女的退休年齡為60歲，所以社科院報告建議從2033年開始延遲退休，問題不大。

　　過早改革或影響年輕人就業

　　宋世斌認為，長遠來看，延遲退休并不會影響年輕人就業，因為中老年人群從事的職業往往是富有經驗和專業性的，與剛進社會的年輕人不同。但短期來看，如果過早延遲退休，會對年輕人就業帶來影響，因為就業市場仍然處于供過于求狀態。他贊成退休年齡改革中引入彈性機制，即人們可以靈活選擇延遲還是正常退休。

　　15年繳費年限可能會提高

　　那么15年的養老保險繳費年限會否提高?宋世斌認為有可能延長，但這并非延遲退休政策討論的范圍，養老保險政策規定是強制參保，工作多久就應參保多久。

　　那么特殊工種是否也順應延遲退休年齡?宋世斌指出，目前政策討論中還沒有涉及。但大方向來看，特殊工種的退休年齡也會相應地延遲。

　　不過，也有其他觀點認為，基于不同職工群體工作狀況、勞動強度和風險的巨大差距，“延遲退休”應該與不同的職業特征、工種之間實現掛鉤。如一個從事高強度體力勞動且勞動風險很大的建筑工人或長期上夜班的人，與一個“朝九晚五”的上班族，均一刀切地“延遲退休至65歲”并不公平合理。