2019年機關事務管理局兩學一做實施方案

為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨工作，進一步解決我局黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，確保學習教育取得實效。按照縣委的總體安排部署，結合我局實際，現就在我局機關黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)提出如下實施方案。

　　一、準確把握學習教育的總體要求

　　開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

　　開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上、政治上、行動上的團結統一夯實基礎，為全縣經濟社會事業健康發展，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會提供堅強的思想、政治和組織保障。

　　開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。

　　二、學習教育對象和方式

　　“兩學一做”學習教育在機關黨員中開展。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，作出示范。

　　開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領導帶頭，以上率下;堅持從實際出發，分類指導。要以局黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，結合實際開展形式多樣的學習教育，發揮基層黨組織自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

　　三、學習教育內容

　　學黨章黨規，重在明確基本標準、樹立行為規范;學系列講話，重在加強理論武裝、統一思想行動;做合格黨員，要以知促行，著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的黨員。

　　1.學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。切實把黨章這個總規矩立起來，刻印在每一個黨員的心頭上，落實到每一天的行動中。認真學習記錄、摘抄《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《黨內政治生活的若干準則》等黨內法規和《云南省從嚴從實管理黨員若干規定》《云南省從嚴從實管理干部若干規定》等制度規定的核心條款和內容，讓每名黨員都自覺樹立紀律規矩意識，守住共產黨員為人、做事的基準和底線。要結合紀念建黨95周年，學習黨的歷史，學習革命先輩和焦裕祿、楊，善洲、高德榮、召存信，以及我州涌現出來的李文勇、楊進昌等先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、白恩培、仇和、沈培平、高勁松、李云忠等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺�？萍壱陨宵h員領導干部特別是黨支部書記要深入學習《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度的學習。同時，對本單位重點黨建工作任務的部署和要求的學習，做到心中有數、主動過問、主動參與

　　2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真系列重要講話和考察云南重要講話精神，深入領會系列講話中關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，深入領會為黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定自信、理論自信、制度自信。要區別普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點內容，普通黨員要圍繞關于“絕對忠誠于黨、維護黨的形象，遵守黨章、加強黨性，堅定信念、加強學習，遵紀守法、廉潔自律，向榜樣學習、向群眾學習、弘揚奉獻精神、強化執行能力”等的重要論述來學習;科級以上黨員領導干部還要以《談治國理政》《重要講話文章選編(領導干部讀本)》《系列重要講話讀本》為基本教材，學會把握大局，深刻領會統籌國內國際兩個大局，協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局;學習發展理念，深刻領會五大發展理念，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，扎實掌握并推進供給側結構性改革，以新發展理念引領發展實踐;深入學習領會全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化;深入學習領會脫貧攻堅戰略思想，找對“窮根”，扭住精準，明確靶向，做到精準扶貧、精準脫貧，精準到戶、精準到人，加大力度，加快速度，加緊進度，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，確保貧困人口全部如期脫貧;學習黨風黨紀要求，嚴守黨的政治紀律政治規矩，做“忠誠干凈擔當”的好干部;局黨支部領導班子成員還要認真學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》和重要批示精神，深刻把握黨委會工作規律，加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。

　　3.做合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對和共產主義的信念，永遠愛黨、信黨、護黨、跟黨走;引導黨員嚴守政治紀律和政治規矩，堅定自覺地在思想上政治上行動上與為黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人;引導黨員踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，立足崗位履職盡責，全心全意為人民服務;引導黨員自覺加強黨性鍛煉和道德修養，堅持用黨性原則和紀律規矩來約束規范自己，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線;引導黨員認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，州委七屆十一次、十二次全會精神，縣十一屆六次黨代會精神，堅持“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞“融入滇中、聯動南北、開放發展”“三個定位、‘一核兩城四區’空間布局、六大具體目標”工作要求，引導廣大黨員貫徹落實五大發展理念，在推動脫貧攻堅、落實“十三五”規劃各項工作任務、重大項目建設和全年目標任務中立足崗位、勇于擔當、積極作為、建功立業�？萍壱陨宵h員領導干部還要對照關于“七個有之”“五個必須”的重要論述，認真踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，認真踐行好干部標準，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

　　四、學習教育的主要措施

　　“兩學一做”學習教育面向全體黨員，要充分以黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”等專題教育活動取得的成功經驗和做法為借鑒，扎實開展以下工作。

　　(一)圍繞專題學習討論。要抓實學習討論，把“兩學一做”融入黨員日常學習教育，形成經常性的學習制度。要把個人自學與集中學習相結合，必學篇目與自學篇目相結合。要強化學習效果，黨員學習情況作為黨員積分制管理的重要內容。通過學習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

　　1.抓好黨員個人自學。黨支部要制定學習計劃表，明確自學要求，按月或按季度確定學習篇目和具體要求，定期開展檢查抓好落實，防止黨員自學“放空”。黨員領導干部要合理安排好時間，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，圍繞學習專題，自己動手撰寫學習體會，帶頭點評學習效果，示范引導黨員搞好自學。針對黨員多樣化學習需求，要充分利用黨建網、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，引導黨員自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。

　　2.開展集中學習討論。按照“三會一課”制度，黨支部每月組織1次黨員集中學習，每季度召開1次全體黨員會議，圍繞一個專題組織討論，確定重點發言人。學習討論要重點對照履行崗位職責、執行上級安排的工作任務情況，對照個人的“生活圈”、“朋友圈”，對照黨規黨紀、廉潔自律情況，對照其它黨員、群眾對自己的評價和建議，看自己在新任務新考驗面前，能否堅守共產黨人信仰信念宗旨，能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系，能否努力追求高尚道德、帶頭踐行、保持積極健康生活方式，能否主動認真履行好黨員義務、積極參加黨的活動，能否自覺做到黨規黨紀面前知敬畏守規矩，能否保持良好精神狀態，積極為黨的事業擔當作為。

　　3.深入開展“三進”學習教育。積極開展黨章黨規“進黨校、進課堂、進媒體”學習教育;發揮好宣傳欄、網站等媒體宣傳優勢，努力營造學黨章、遵黨章、守黨紀的濃厚氛圍，教育引導黨員尊崇黨章、嚴明紀律，爭做“忠誠干凈擔當”好黨員。

　　(二)創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行，每季度至少安排1次黨課。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排�！捌咭弧鼻昂�，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排1次黨課。

　　1.以講促學。黨支部主要負責同志要在學習教育啟動初期，為本單位黨員講1次黨課，緊緊圍繞世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，突出堅定理想信念這個根本要求，講清“兩學一做”的時代內涵和具體要求，通過專題黨課統一思想、提高認識，以講促學。同時要邀請縣委黨校教師或者縣政府分管領導為我局全體黨員講黨課，通過專題黨課把學習教育引向深入。

　　2.以講帶學�！捌咭弧鼻昂�，黨支部要結合開展紀念建黨95周年活動，集中安排1次黨課。黨組要做出具體安排，聯系實際講黨課，重點談認識、談體會、談收獲，帶領廣大黨員深入開展學習實踐。

　　3.以講督學。黨支部組織生活會召開之前，要組織1次黨課，重點對照黨章黨規、系列講話找差距、找不足，講清黨員黨性分析、民主評議黨員的相關要求，引導、督促黨員抓好問題查擺和原因分析，為召開組織生活會奠定堅實基礎。

　　(三)召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部可參照黨組成員組織生活會要求，召開專題組織生活會。

　　1.面向黨員和群眾廣泛征求意見。通過個別談話、集體座談、上門走訪、書面征求意見等方式，深入征求黨員群眾意見。要有組織地開展談心談話，留出足夠時間，支部書記和支委與每名黨員都要談心，支委要相互談心，黨員彼此也要談心。通過廣泛征求意見、深入談心談話，切實把存在問題找準找實。

　　2.支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。黨支部的問題要集體把脈會診，一項一項討論分析。支部班子及其成員帶頭，每個黨員結合征求到的意見建議，深入查擺個人在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題，深挖問題產生根源，有針對性地提出改進措施。

　　3.嚴肅認真開展批評和自我批評。組織生活會上，支部每名黨員都要認真開展批評和自我批評，要堅持用事實說話，查擺問題點到具體人具體事，真正達到紅臉出汗、觸動思想、促進工作的效果

　　4.堅持邊查邊改。對群眾提出的意見建議和專題組織生活會上查擺出的問題，要條目式的列出清單，明確整改的目標、措施、時限要求，一項一項整改，將查擺整改問題貫穿學習教育全過程，推動踐行“兩學一做”要求經�；�。

　　(四)開展民主評議黨員。召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。

　　1.按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。圍繞“落實黨的制度、完成工作任務情況、群眾口碑”等內容確定評定標準，突出針對性、可操作性，通過評議找準問題、讓評議結果黨員認可，防止“走過場”、“空對空”。黨員自評要對照黨員標準，對照“兩學一做”學習教育要求，實事求是地作出自我評價，多作自我批評。黨員互評要講真話、說實話，擺問題、提意見，不要搞人身攻擊。民主評議要具體實在，個人自評要對是否主動按月足額繳納黨費、是否積極參加黨員活動日活動、是否認真完成黨組織安排工作，如何立足崗位發揮黨員作用等情況作出具體說明，黨員互評、民主測評、組織評定也要圍繞以上情況進行，見人見事，防止“空對空”。

　　2.綜合民主評議情況和黨員日常表現，進行綜合分析，確定評議等次，并向本人反饋。對優秀黨員予以表揚，激勵先進、樹立榜樣;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。民主評議黨員和處置不合格黨員的情況，應及時報告并在上級黨委的指導下有序進行。

　　3.結合民主評議結果，抓好黨員思想教育工作。支部書記與支部委員重點談、支委之間相互談、支委與普通黨員分頭談，通過談話確定評議等次，肯定成績、指出不足，幫助解決實際問題，提出今后努力方向，消除思想疙瘩。

　　(五)立足崗位作貢獻。深入實施“基層黨建推進年”，按照縣委全面加強基層服務型黨組織建設實施意見及各領域實施方案有序推進基層服務型黨組織建設。認真實行黨員積分制管理，落實好主題黨日、黨員固定活動日等制度，進一步規范“黨費交納、三會一課、組織生活會、雙重組織生活、組織關系轉接”等基礎制度要求。針對不同崗位黨員實際情況，提出黨員發揮作用的具體要求，不斷強化基層黨組織的政治功能和服務功能，實現“強組織、強隊伍、強基層”目標。我們要緊緊圍繞部門中心工作，按照部門履行管理和服務職能的需要，以提高素質、優質服務為重點，打造基層黨組織“效能型”品牌。強化黨員履職盡責，落實機關聯系基層、干部聯系群眾“兩聯系”制度，實行機關黨組織和村級黨組織結對共建制度，扎實開展脫貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作，深化在職黨員到社區報到為群眾服務。以行風建設為抓手，深入推行“三亮三比三評”制度，通過黨員亮標準、亮身份、亮承諾、比技能、比作風、比業績，以群眾評議、黨員互評、領導點評，拓展各項便民利民措施，推行陽光、規范、高效、誠信、廉潔服務，爭創黨員“服務”先鋒。持續抓好“六個嚴禁”專項整治，開展堅決糾正和防止“不作為、亂作為”問題集中整治，全力營造風清氣正、積極向上、和諧干事發展環境。教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，履行黨員義務，積極為黨工作。

　　(六)領導機關領導干部作表率。領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的總體效應。

　　1.在學習教育上作表率。黨支部要至少召開1次黨支部會議、組織1次理論中心組學習，開展學習研討，深化學習效果。黨員領導干部以普通黨員身份參加所在支部的組織生活每年不少于2次，做到與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。

　　2.在實際行動上作表率。黨員領導干部要緊緊圍繞“兩學一做”學習教育要求，從抓細抓小入手，堅持以普通黨員身份帶頭落實、推動，一級做給一級看，一級帶著一級干。要帶頭落實黨的制度，按時交納黨費，至少在所在黨支部講1次黨課，還要注意到扶貧掛鉤聯系點基層單位黨組織講黨課。要帶頭樹立黨員形象，在聯系服務群眾、投身急難險重任務、落實文明風尚等方面作出示范。

　　3.嚴格執行雙重組織生活制度。黨員領導干部既要參加以“兩學一做”為主題的領導班子年度民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，帶頭開展自我批評，帶頭深入查找解決自身問題。

　　五、加強組織領導

　　1.加強領導，強化落實。局黨支部負責人是“兩學一做”學習教育的第一責任人，要認真組織、周密安排，確保學習教育取得實實在在的效果。各中心應要緊緊圍繞實際工作開展學習教育，以學習教育成效推動各項工作取得成效。

　　2.突出重點，落實責任。加大對軟弱渙散黨組織進行規范整頓的工作力度，抓好班子，建強隊伍;結合基層黨建工作責任制的落實，夯實基層黨組織的黨建工作責任。加大對黨員干部培訓力度，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求，提高履職盡責的能力。

　　3.分類指導，彰顯特色。開展學習教育要與推動機關事務管理工作發展緊密結合起來，既要堅持總體要求，又要結合單位實際，開展形式多樣的學習教育。要依靠支部和黨員創造性地組織設計并開展學習教育，增強學習教育的針對性，提高集體研討的實效性，不開無意義的會議，不搞無價值的形式主義和文牘主義。

　　4.輿論引導，營造氛圍。要充分利用網站、微博、宣傳欄等宣傳陣地，加大宣傳報道力度，擴大活動的覆蓋面和影響力，推進活動深入開展，積極向縣紀委宣教室、縣委組織部報送動態信息。積極引導黨員自覺把黨章黨規和系列重要講話精神轉化為實際行動，思想同心、目標同向、工作同力、落實同步，以實實在在的成績展示學習效果。

　　5.建章立制，鞏固成效。注意總結“兩學一做”學習教育的好做法、好經驗，建立和完善黨員學習學時管理、“三會一課”制度、黨員領導干部講黨課、黨員定期黨性分析、民主評議黨員、規范黨費交納、關愛困難黨員等制度，建立完善黨員干部經常性學黨章黨規、學系列講話的制度機制，強化制度執行，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，形成黨員經常性教育的長效機制，推進機關黨建工作的制度化建設，提高機關黨建工作的科學化水平。