2019年中學兩學一做實施方案

在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。按照中央的總體部署，根據區、州《開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》及會議精神，結合實際，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)圍繞中心。緊緊圍繞維護社會穩定、決勝全面小康、實現長治久安開展學習教育，與落實自治州民族團結進步年、民生建設年、紀律教育年、爭做新疆特色“四好老師”教育實踐活動緊密結合，進一步嚴格黨員管理、嚴格組織生活、嚴明工作責任、嚴格落實相關制度，激勵基層黨組織和廣大黨員堅定理想信念、干事創業、開拓進取，為加快推進“三個率先、兩個走在前列”、建設“花兒”昌吉，打造“花兒”幸福教育，實現教育“十三五”良好開局提供堅強組織保障。

　　(二)主要目標。把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用系列重要講話精神武裝廣大黨員為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步加強各民族的交往交流交融，推進民族團結進步;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和生活中起先鋒模范作用。

　　(三)重點任務。“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。深入查找教育系統黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，著力解決一些黨員政治定力不強、理想信念模糊動搖，精神空虛，推崇西方價值觀念，對共產主義缺乏信仰，對缺乏信心，對黨的民族宗教政策缺乏正確理解，在維護祖國統一和民族團結等大是大非問題上頭腦不清醒、立場不堅定、旗幟不鮮明，做“兩面人”，當“老好人”以及信仰宗教、參加宗教和封建迷信活動等問題;著力解決一些黨員對新疆反分裂反滲透反恐怖的長期性艱巨性復雜性認識不足，對自治區黨委高標準做好北疆地區維穩工作的要求理解不深，盲目樂觀、麻痹大意，缺乏憂患意識和長期作戰思想等問題;著力解決一些黨員的黨的意識淡化，看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨，不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律松懈，不按規定參加黨的組織生活，不按時繳納黨費，不按時完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等問題;著力解決一些黨員的中華民族先鋒隊、中華民族共同體意識不強，不尊重各民族文化和風俗習慣，心存戒備隔閡，以民族劃線判斷是非曲直，甚至說不利于民族團結的話，做不利于民族團結的事等問題;著力解決一些黨員道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德等問題;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄，脫離群眾，忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，執法不公、優親厚友、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益等問題;著力解決一些黨員愛崗敬業意識不強，從教不嚴，私而忘公，價值取向功利化，教育方式方法不得當等問題;著力解決一些黨員自身缺乏主動學習意識、滿足已有的學識底子，停留在一般化的思想境界，熱衷于迎來送往的人情應酬，固守照本宣科的教育教學模式等問題;著力解決一些黨員精神不振，工作消極懈怠，安于現狀、不思進取，不作為、不會為、不善為，逃避責任、不敢擔當等問題。持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動作風建設不斷好轉。

　　(四)基本原則。突出政治堅強，堅持中央和自治區黨委的要求就是全體黨員的政治任務，突出新理念、進入新狀態，講看齊、嚴要求，強“三力”、善作為;突出正常教育，有針對性地解決問題，用心用力抓細抓實，真正把思想政治建設抓在日常、嚴在經常;突出黨員講黨性，以正面教育為主，用科學理論武裝頭腦堅持學做結合、知行合一;堅持問題導向、注重實效，以推進改革發展穩定新的實踐檢驗學習教育成效，堅持領導帶頭、以上率下;堅持從實際出發、分類指導，重點放在黨支部，給基層留出空間，引導基層結合實際、創造性地開展學習教育，防止一刀切、一個模式，照搬照抄。嚴格黨的組織生活，以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況做出安排，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、學習教育內容

　　(一)學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，全體黨員和領導干部要逐條逐句通讀熟讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利;都要認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《自治區黨委關于共產黨員、黨組織違法黨的政治紀律行為的處分規定》等黨內法規;學習黨的歷史、民族宗教政策以及《自治區民族團結進步工作條例》、《新疆維吾爾自治區宗教事務條例》、《中共新疆維吾爾自治區委員會貫徹<中國共產黨統一戰線工作條例>的實施細則》;學習革命先輩和買買提江?托乎尼牙孜等優秀共產黨員的先進事跡，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃以及區、州查處的黨員嚴重違紀違法案件中汲取教訓等違紀違法案件中汲取教訓、收到警醒，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員始終牢記黨規黨紀，始終牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。

　　(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習《系列重要講話讀本(版)》、《關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，深刻領會系列重要講話的基本精神，深入學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，深刻領會關于新疆工作重要講話指示的豐富內涵，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格、促進發展穩定等基本要求，用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作。同時，深入學習領會自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議和區州黨委穩定工作會議、經濟工作會議、“訪惠聚”活動總結表彰大會、民族團結進步動員大會精神，學習把握自治州加快實現“三個率先、兩個走在前列”，建設“花兒”昌吉的豐富內涵，深刻把握“堅持理念引領，問題引領、實踐引領”的新要求，認真學習區、州教育工作會議精神和區州《教育十三五規劃》，學習州黨委、政府《關于創建教育強州工作的指導意見》等。要把學習教育與培育結合起來，與民族團結進步工作結合起來，與紀律建設年工作結合起來，與爭做具有新疆特色“四好老師”教育實踐活動結合起來，與工作實際結合起來，打造“花兒”幸福教育，使全體黨員踐行“三個離不開”“五個認同”，自覺維護國家最高利益，自覺維護祖國統一、民族團結和社會穩定。

　　(三)做合格黨員。“兩學一做”基礎在“學”，關鍵在“做”。堅持把學習教育的著眼點、落腳點放在合格黨員上，進一步強化黨員干部師生的黨性意識，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的“四講四有”合格黨員。從嚴管理黨員領導干部，黨員領導干部是“關鍵少數”，堅持抓早抓小抓苗頭，嚴格落實廉政談話、領導干部個人有關事項報告、定期考核評議等干部管理監督制度，始終把紀律和規矩挺在前面，堅持高線、不越紅線、守住底線，嚴格執行《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，用嚴的措施、嚴的紀律和嚴的要求打牢廉潔從政、依法執教的根基，努力營造清正廉潔的從政環境。教師黨員是教書育人的模范，要堅持“開門辦學”，深化“師德師風建設年”活動，以“最美老師在身邊”專項教育系列活動和“黨員教師開放日，黨員教師訪萬家”為載體，廣泛開展“學生評教師、創學生滿意的教師，家長評學校、創家長滿意的學校，社會評教育、創社會滿意的教育”的“三評三創”主題活動，狠抓教師隊伍和師德師風建設，執行好《黨員領導干部和黨員教師問責暫行規定》，解決好一些教師有償家教、教育方式方法不當、體罰或變相體罰學生等問題，引導教師黨員自覺踐行新疆特色“四好老師”標準，敬業修德，奉獻社會，不斷提高業務能力和水平，積極踴躍地投身教育教學改革的火熱實踐，做學生健康成長的引路人。通過采取“道德講堂”、“模擬法庭”、參觀愛國主義教育基地等多種形式，加強學生入黨積極分子品德修養、黨章黨規和法制教育，引導廣大學生黨員爭做崇尚法治、遵規守紀的“五好”青年，爭做和可靠接班人。

　　三、措施方法

　　(一)開展專題學習討論。把個人自學與集中學習結合起來。根據工作需要，列出自學篇目，利用業余時間，搞好黨員自學，交流學習體會。積極開展在線學習交流，充分運用微黨課、微動漫、微視頻等，滿足不同類別黨員的學習需求。堅持把學黨章黨規、學系列講話貫穿始終，在自學的基礎上，各黨支部每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織學習討論�？h級黨員領導干部要參加所在黨支部的學習討論。

　　1、5月份，以“講政治、有信念”為主要內容，重點結合學習《黨章》和關于堅持“三個自信”、實現中華民族偉大復興的中國夢等有關重要講話精神進行學習討論，并開展一次知識競賽;

　　2、7月底前后，以“講規矩、有紀律”為主要內容，重點結合學習《紀律處分條例》《關于黨風廉政建設和反腐敗論述摘編》《關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》以及有關警示教育典型案例等進行學習討論;

　　3、10月底前后，以“講道德、有品行”為主要內容，重點結合學習《廉潔自律準則》、關于和“好干部”“四有好教師”的重要論述和新疆特色“四好老師”進行學習討論;

　　4、12月底前后，圍繞做“四講四有”合格黨員為主要內容，重點結合學習黨中央提出的“四個全面”戰略布局、“五大發展理念”和關于教育工作的重要論述等進行專題討論。

　　(二)創新方式講黨課。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出合理安排。學校領導班子成員要在所在黨支部講黨課。圍繞做“四講四有”合格黨員，組織不同民族的教師、講師團成員、先進模范到黨支部講黨課，鼓勵基層黨支部書記、身邊的先進模范和普通黨員等聯系實際講黨課。注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑解惑，增強黨課的吸引力的感染力。結合開展紀念建黨95周年活動，“七一”前后，學校主要領導干部集中安排講黨課。

　　(三)召開專題組織生活會。在四次專題學習討論結束后，黨支部召開專題組織生活會。會前，要面向黨員和群眾廣泛征求對支部班子及成員的意見;會上，支委成員對照職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律和民族團結等方面存在的問題，分析問題產生的根源，提出整改措施。要嚴肅認真開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。學校黨委書記嚴格審定每位黨員的黨性分析材料。

　　(四)開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。民主評議前，支委委員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

　　(五)立足崗位作貢獻。學校黨委結合落實局中心工作、自治區專項巡視整改任務和本單位重點工作，進一步明確黨員干部職責任務，提出黨員發揮作用的具體要求，推動黨員干部立足崗位、創先爭優。結合本單位的工作特點，積極推動黨員掛牌上崗、亮明身份，創建黨員示范崗和黨員示范班;黨員領導干部要積極謀劃“十三五”教育規劃，深入推進教育領域重大改革，在教育業務工作中把好政治關。要教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，特別是把增進民族團結、維護社會穩定作為立足崗位應做的第一貢獻，強化措施，明確責任，深化拓展首個“全國民族團結進步創建活動示范州”成果，切實把自治州民族團結進步年各項工作落到實處。在紀念建黨95周年活動中，組織評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。年底，結合年度重要工作完成情況，評選黨員先鋒崗和優秀創新工作案例。

　　(六)堅持以上率下�？h級以上黨員領導干部要按照政治堅強、維護穩定、民族團結、敬業奉獻、清正廉潔“五個模范”的標準組織學習教育，為基層作出示范，要帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭樹立和落實新發展新理念，帶頭攻堅克難、勇于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任的要求學得更多更深，要求更高更嚴。黨員領導干部要在學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。領導班子成員之間要相互開展談心談話交心，把影響民族團結的心結解開，帶頭增進交往交流交融，帶頭沖破心理隔閡，帶頭營造健康和諧的民族關系，做民族團結的表率。每名領導干部至少聯系一名不同民族的基層群眾，重點聯系困難家庭、宗教人士、“四老人員”、流動人口等，以實際行動促進民族團結。進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為。學校黨委要專題學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》及《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，準確掌握要求，深刻理解精神，聯系實際研討，掌握科學的工作方法和領導藝術，踐行紀律規矩，針對存在的問題，研究制定改進措施，提高黨委領導能力。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，查找存在的問題，認真進行整改。

　　四、組織領導

　　(一)抓好責任落實。把開展“兩學一做”學習教育作為當前一項重大政治任務和今年黨建工作的龍頭任務，擺上重要日程，制定具體實施方案，用心用力，抓細抓實。加強督促指導把關，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。學校黨組織要安排專人負責，確�！皟蓪W一做”學習教育有人抓、有人管;學校黨委書記承擔起主體責任，管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。對離退休干部教職工黨員及年老體弱黨員，要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

　　(二)強化組織保障。學校黨委要針對自治區專項巡視反饋的基層黨建工作弱化的突出問題，加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強黨支部班子特別是帶頭人，健全黨建工作制度，強化基層黨組織整體功能。開展黨員組織關系集中排查，摸清黨員情況，理順黨員組織關系，確保每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。

　　(三)加強指導督查。對系統學習教育進行督促檢查，及時了解黨員和領導干部學習情況，層層壓緊壓實責任，確保深入扎實推進。把抓好學習教育作為履行黨建主體責任的重要任務，納入黨建工作述職評議考核的重要內容。

　　(四)發揮媒體作用。充分利用微信、廣播和網絡教育平臺等，及時推送豐富多樣的學習資源;引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面;注重運用各類媒體，宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。