江門市2019年兩會政府工作報告全文解讀

　　“今年全市經濟發展的預期目標為生產總值增長9%，一般公共預算收入增長9%�！�1月20日，江門市第十四屆人民代表大會第六次會議開幕，江門市市長鄧偉根在會上作政府工作報告，提出上述目標。隨后，300多名市人大代表表決通過大會選舉辦法草案，以及法制委員會的設立及其人選表決辦法草案。

　　政府工作報告今年重點抓好六大任務

　　今年的政府工作報告正文約1.4萬字，高度凝練、綱舉目張，“含金量”十足：既回顧、總結了江門的“十二五”，更展望、部署了江門的“十三五”，同時對政府工作任務進行了細致安排(文末還附有詳實的說明)。報告披露，，江門生產總值預計增長8.4%，高于全省平均水平。鄧偉根表示，“十二五”時期經全市上下的共同努力，實現了“明確目標，拓開新局”、“交通突破，產城共進”、“小微雙創，創新引領”、“深化改革，主動作為”、“改善民生，實事惠民”、“強化法治，政府提效”六大目標。

　　同時，鄧偉根指出，該市發展還存在三塊短板??“江門制造”的短板、“江門創造”的短板和全面小康的短板。

　　為補齊短板，爭先進位，鄧偉根提出了該市“十三五”時期經濟社會發展的主要目標：經濟綜合實力實現爭先進位，地區生產總值和人均地區生產總值增幅高于全國、全省和珠三角平均水平，城鄉居民收入與經濟發展同步增長，地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和質量普遍提高，全面深化改革取得新突破，區域協同發展呈現新格局，生態文明建設取得明顯成效，到2018年與全省同步全面建成小康社會。

　　為實現該目標，鄧偉根提出做好“五個統籌”：在創新發展上統籌創新加快與加快創新;在協調發展上統籌“東聯西拓”與“東提西進”;在綠色發展上統籌優化主體功能區與強化紅線意識;在開放發展上統籌整合內外資源與創造良好營商創業環境;在共享發展上統籌民生普惠與精準托底。

　　“是‘十三五’規劃的開局之年，也是挑戰巨大的一年、創新加快的一年、項目突破的一年、彌補短板的一年、應變求變的一年。”為實現今年的發展目標，鄧偉根提出重點抓好六大工作任務：一是創新加快，加快創新。抓好制造強市、創新爭先、轉型升級。二是做強中心，拓展門戶。積極謀劃城局、交通先行、融合提升。三是強農固基，文旅興城。打造農業強市、旅游強市、文化強市。四是綠色發展，秀美僑都。推進公園城市、治理環境、低碳發展。五是民生為本，共建共享。實施服務均等、精準扶貧、就業保障、教育提質、健康江門、力保平安。六是法治政府，透明提效。依法行政、公平透明、行政提效、奮發有為。

　　毛榮楷：把創新驅動，加快發展作為第一位任務

　　江門市委書記、市人大常委會主任毛榮楷認為，政府工作報告很全面，實事求是，鼓舞人心，并用5句話點評了報告的特點：成績顯著，機遇難得;方向明確，目標清晰;任務繁重，競爭激烈;措施可行，前景喜人;聚焦合力，重在落實。

　　對于各地該如何發展，毛榮楷在參加江海區代表團、開平市代表團以及鶴山市代表團的討論時多次強調，江門要堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，把創新驅動，加快發展作為江門的第一位任務，抓緊、抓實、抓好。他表示，五大發展理念的核心落腳點也是發展。營造加快發展的環境非常重要，政府在落實各項工作任務措施時，要注重營造包括政務環境、服務環境、金融環境在內的良好發展環境。

　　針對高新區(江海區)的發展特點和現狀，毛榮楷指出，一，高新區(江海區)要堅持五大發展理念，在實現創新驅動發展中走在全市的前頭，走在全省的前列，走在全國的前面;二，要把創新驅動，驅動到加快發展上來;三，要將創新驅動發展和發展驅動創新相結合;四，要發揮重大產業平臺的作用，促進產業集聚。

　　針對開平的發展特點和現狀，毛榮楷則提出，一、要補齊發展短板，將補齊發展短板與加快發展補齊短板相結合。二、要抓好園區、產業、企業、項目、民營經濟的發展，壯大經濟總量，提高經濟質量，調整優化產業結構;三、繼續打好交通大會戰，爭創發展新優勢;四、要把華僑文化旅游資源優勢，轉化為經濟優勢、產業優勢;五、要強農固基，建設現代農業強市，特別是要建設好開平市國家現代農業示范區，加快農業產業化步伐，培養職業農民。

　　針對鶴山的發展特點和現狀，毛榮楷提出，一，要加強東部三區一市一體化主體規劃;二，要充分發揮門戶優勢，內連外拓，聚焦經濟，集聚產業;三、要重視民生，成果共享，以民為本，在大民政服務均等、扶貧脫貧、就業教育、醫療衛生、平安建設等方面做好工作。

　　鄧偉根：三區四市要形成你追我趕的良好競爭局面

　　在全體會議結束后，鄧偉根分別參加了蓬江區和臺山市代表團的討論，對兩區(市)的發展進行了點評。在蓬江區代表團，他著重表揚了蓬江在過去一年發展對全市的示范作用。"在'十二五'期間，特別是在去年，蓬江的發展做出了榜樣，也做出了示范。現在大家都在拿新會和蓬江作對比，都在說去年蓬江全年的GDP總量已經超越了新會。我認為，三區四市形成你追我趕的良好競爭局面是一件好事，包括企業、社會各界都要有競爭意識，不能抱有'日子還過得去'的中游心態。"

　　對于蓬江在"十三五"的發展目標，鄧偉根也寄予厚望。"我希望蓬江在"十三五"期間，能夠繼續做好榜樣，充當全市加快發展的領頭羊，充當全市創新發展的主力軍，努力爭先進位。"他指出，爭先進位不僅僅指的是速度，還包括創新、質量，同時發展的目光也要更加長遠，"雖然蓬江GDP總量去年已經超過了新會，但還有不少指標是落后的。如果再跟隔壁的順德、南海等相比，蓬江還有很大的進步空間，也需要付出加倍的努力。"

　　而在參加臺山市代表團討論時，鄧偉根在發言中提出了一連串的問題：東提西進，同城共融，"西進"的步伐如何加快?在臺開恩這西部三市中，誰充當龍頭?為什么要讓臺山當"總盟主"?

　　"臺開恩都是代管縣，有一定的自主權，但要作為一個整體要協同發展，所以我說西部要協同共進。"鄧偉根指出，臺山要擔當西進的龍頭，擔當廣東大廣海灣經濟區發展的重點區，擔當全市僑務工作的排名兵，擔當全市農業強市的先鋒隊，還可以爭取打造中國第一僑縣。此外，江門要打造旅游強市，臺山也有新亮點。"根據此前臺開恩協同共進定下來的發展方針，西部三市旅游方面的發展是由臺山牽頭，今后我會密切關注并檢查臺山的工作做得怎么樣，另外，工業和產業也是由臺山來牽頭，'十三五'期間，江門要發展五大產業，其中就有兩個放在臺山，未來機會無限。所以臺山更要充當江門加快發展的生力軍，特別是重振江門制造的生力軍。"

　　鄧偉根還特別指出，廣東大廣海灣經濟區是江門目前最有想象力的發展平臺，臺山要好好思考怎么落子，"這不僅僅是臺山的事情，更是決定江門未來發展的勝負手。"