2019年石家莊兩會政府工作報告解讀（全文）

　過去的五年，我們生活的城市都發生了哪些變化?未來五年她將變成什么樣?今年一年，又會有哪些利好影響到我們的生活……這些石家莊老百姓關心的問題，在1月19日石家莊市人民政府市長邢國輝代表市政府向大會作的政府工作報告里都有著答案。

　　回眸“十二五”輝煌成就

　　【綜合實力】預計全市地區生產總值達5350億元

　　預計全市地區生產總值達到5350億元，年均增長9.4%，占全省比重由2010年的16.7%提高到17.8%，人均生產總值達到5萬元，比2010年增加1.6萬元。

　　全部財政收入達到778.5億元，其中一般公共預算收入完成375億元，年均分別增長15%、18%，占全省的比重分別由2010年的14.8%、12.4%提高到19.2%、14.1%。固定資產投資達到5720億元，年均增長19%。社會消費品零售總額達到2680億元，年均增長13.7%。

　　【生態建設】提前一年實現“十二五”總量減排目標

　　大氣質量實現明顯好轉，優良天數從2013年的43天提高到180天，PM2.5濃度下降42.2%。累計壓減燃煤998萬噸、煉鐵產能158萬噸、煉鋼產能160萬噸、水泥產能1850萬噸，提前三年完成水泥過剩產能壓減任務，提前一年實現“十二五”總量減排目標，為京津冀區域空氣質量改善，實現“APEC藍”、“閱兵藍”做出了重要貢獻。集中實施洨河、汪洋溝、磁河綜合整治工程，主要河流出境斷面水質基本達標。五年完成造林260萬畝，森林覆蓋率達到37.2%，榮獲“國家森林城市”和“全國綠化模范城市”稱號。

　　【民生關注】五年累計實現22.7萬扶貧對象穩定脫貧

　　各級財政用于民生的支出達到560.5億元，占財政總支出的比重達到82.1%，比2010年提高20.2個百分點。城鄉居民人均可支配收入分別達到28076元和11600元，年均增長10.1%和13%。五年累計解決287萬農村人口飲水安全問題，實現22.7萬扶貧對象穩定脫貧。連續十一年提高企業退休人員養老金待遇。養老服務業快速發展，千名老人擁有床位達到32張。五年開工安居工程16.7萬套，全面完成保障性住房建設任務。城鄉低保實現應保盡保。教育事業均衡發展，22個縣(市)區全部通過省義務教育基本均衡督導評估;山區教育扶貧經驗在全國推廣。醫藥衛生體制改革任務圓滿完成，在全省率先實現標準化村衛生室全覆蓋�！包h政同責、一崗雙責”安全生產責任體系全面建立，安全生產形勢持續好轉，連續六次入選全國十大幸福城市。

　　【結構調整】全市規模以上高新技術企業達到413家

　　三次產業比重由2010年的10.9：48.6：40.5調整到9.4：45：45.6。中部服務業增加值占全市比重達到71.5%，東部規模以上工業增加值占全市的比重達到42%，西部綠色屏障功能日益增強。預計全市規模以上工業增加值完成2117億元，年均增長10.9%;利潤達到790億元，占全省的36%，年均增長13.8%。全市規模以上高新技術企業達到413家，增加值達到329億元，年均增長18.5%。五年新增市級以上工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心338家，連續9次被評為全國科技進步示范市。成功列入國家電子商務示范城市、城市共同配送體系等10個國家級試點，預計服務業增加值完成2440億元，年均增長10.5%。糧食生產實現“十二連豐”，總產達到505萬噸，五年新增市級以上農業產業化龍頭企業118家，農業產業化經營率達到65.5%，成功入選國家現代農業示范區。

　　【城鎮建設】城區面積由469平方公里擴展到2206平方公里

　　順利完成部分行政區劃調整，城區面積由469平方公里擴展到2206平方公里，“一河兩岸三組團”城市發展新格局初步形成。

　　正定國際機場第二航站樓建成投用，京石武高鐵全面運營，石濟客專正式開工。西柏坡高速、京港澳高速改擴建、京昆高速石太北線和307國道、308國道、新趙線等改建工程順利完成。全市公路通車總里程達1.8萬公里，比2010年增加2624公里。

　　新客站投入運營，東廣場及周邊路網連接貫通。軌道交通1、3號線30公里路段實現“洞通”。新改建太行大街、新城大道、新勝利大街等83條市區道路。集中實施了一批供熱、供水、供電、通訊、地下管網改造等城市基礎設施工程，城市承載能力明顯提升。南水北調中線總干渠建成通水。

　　正定新區建設步伐加快。累計完成投資198億元，建成道路20條，“三縱三橫”主路網框架基本形成，園博園、新區第一中學建成投用，特教學校、信息技術學校主體竣工，河北奧體中心、國際展覽中心、綜合商務中心等功能性設施加速推進。正定古城保護取得階段性成效。

　　五年累計完成投資1365億元，實施縣城建設攻堅項目2160個。鹿泉、晉州、井陘、高邑、元氏榮獲省人居環境進步獎，省級以上園林縣城達到11個。深入開展美麗鄉村建設，完成1213個省級重點村建設任務。全市常住人口城鎮化率由2010年的50.8%提高到58%。

　　【改革開放】引進市外資金4800億元

　　商事制度改革實現突破，“三證合一”、“一照一碼”制度全面實施，市場主體總量突破56萬戶，比2010年增加25萬戶。國有企業改革成效明顯，完成68家國有企業改制，22家監管企業營業收入達到293.9億元，年均增長11.8%。投融資體制改革取得積極進展，新增貸款規模達到986.8億元，貸存比達到63.8%，全市在各類資本市場掛牌上市的企業達到112家，其中“十二五”期間新增90家。農村綜合改革步伐加快，土地承包經營權確權登記頒證420.9萬畝，供銷社改革經驗在全省推廣。對外開放不斷擴大，綜合保稅區通過省預驗收，石洽會、冀商大會、通用航空展等展會影響力不斷擴大。五年實際利用外資48.3億美元，引進市外資金4800億元，外貿進出口總值完成680億美元，對外投資達到17.6億美元。協同發展實現良好開局。京津冀產學研聯盟正式成立，與京津合作項目達到158個，總投資2529.4億元。

　　【政府建設】行政審批事項五年減少79%

　　市縣政府機構改革全面完成，行政管理體制改革深入推進，非行政許可審批和行政監管類別全部取消，行政審批事項五年減少79%。自覺接受市人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，累計辦理人大代表建議1864件、政協委員提案2957件，辦結率均達100%。反腐倡廉力度不斷加大，查處損害發展環境問題1637件，實施責任追究1949人，營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍。

　　展望“十三五”未來規劃

　　【經濟目標】城鄉居民人均可支配收入年均增長8%以上

　　“十三五”時期，石家莊經濟社會發展目標概況起來為“兩個前列”、“兩個翻番”、“三個確保”。

　　“兩個前列”

　　全市綜合經濟實力位居全省前列，經濟質量和效益位居全省前列。

　　“兩個翻番”

　　到2020年，生產總值比2010年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。

　　“三個確�！�

　　確保大氣質量得到明顯改善，確保京津冀城市群“第三極”作用凸顯，確保率先在全省全面建成小康社會。

　　主要預期量化目標是：生產總值年均增長7.5%，一般公共預算收入年均增長8%以上，城鄉居民人均可支配收入年均增長8%以上。

　　【京津冀協同發展】在厚植石家莊發展優勢上實現新突破

　　構建京津冀區域內一體化綜合交通網絡

　　積極推進京石邯城際鐵路、津石鐵路、石衡滄黃城際鐵路和太行山高速、津石高速、石衡高速等國省干線建設，不斷加密與北京、天津及周邊地區互聯互通的交通網絡。推進繞城高速以內的高速公路實行開放式收費，不斷完善主城區快速路體系。提升正定國際機場功能，全力打造京津冀區域航空物流樞紐中心。積極推進京津石綜合交通運輸信息共享平臺建設，盡快實現京津冀區域內交通“一卡通”、客運“一票制”和貨運“一單制”。

　　把“大正定新區”建設作為“一號工程”

　　把“大正定新區”建設作為參與京津冀協同發展的“一號工程”，全力申辦國家級新區，主動承接公共服務、行政事業機構、企業總部、研發創新中心等非首都功能疏解和京津高端產業轉移。統籌高新技術開發區、經濟技術開發區等國家和省級產業園區，積極承接京津裝備制造、電子信息、生物醫藥、輕工食品等產業轉移。

　　構建京津冀協同創新共同體

　　圍繞石保廊全面創新改革試驗區建設，積極與京津聯合創建一批國家級協同創新中心、工程研究中心和重點實驗室。充分發揮石家莊京津冀產學研聯盟和科技大市場作用，支持企業與京津企業、高校和科研院所開展協同創新。主動參與設立京津冀產業結構調整、科技成果轉化、扶貧開發等基金，努力形成優勢互補、分工協作、創新共贏的發展格局。

　　【新型城市】在推進發展動力轉換上實現新突破

　　到2020年全市科技型中小企業達到8000家

　　強化企業創新主體地位，全力打造一批創新型領軍企業、培育一批高新技術企業、壯大一批科技型中小企業。大力推動重點領域技術創新，圍繞高端產業開展重點創新，推動產業向中高端邁進。力爭到2020年，研發投入占GDP的比重達到2.6%，全市科技型中小企業達到8000家，科技進步貢獻率達到58%。

　　到2020年培養10萬名各行各業高技能人才

　　加快完善技術創新市場導向機制，推動經濟發展從依靠要素驅動轉換到依靠創新驅動的軌道上來。健全以增加科技人員收入的科技成果轉化激勵機制，整合科技創新資金，加強知識產權保護，促進科技成果加快轉化。實施創業導師制度，整合行業專家、優秀企業家等各類人才資源，為創業創新主體提供培訓和咨詢服務。

　　大力實施高端專業技術人才引進和知識更新工程，建立與經濟社會發展相適應的人才培養和引進支撐體系。健全普惠性扶持政策，支持社會資本、市場主體和各類開發區建設創新創業服務平臺。到2020年，新建20家院士工作站、5個高技能人才培訓基地，力爭培養10萬名各行各業高技能人才。