全國兩會精神傳達提綱,2019年全國兩會精神主要內容解讀(二)

　　任務之二：突出產業轉型，著力提升發展質量和效益

　　【關鍵詞】增強工業核心競爭力。更加注重工業化與信息化、制造業與服務業、軍民產業“三個融合”，加快建設國家產業轉型升級示范城市。加快發展生物醫藥、新一代信息技術、新材料、節能環保與新能源等新興產業。實施246個技改項目和示范工程。創建國家級軍民融合產業示范園區。對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業，實行關停并轉或剝離重組;對連續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業，通過資產重組、產權轉讓、破產清算，實行“騰籠換鳥”、市場出清。

　　【關鍵詞】突破性發展現代服務業。加快推進平湖半島、三峽游輪中心建設，積極創建宜昌三峽國家級旅游度假區。加速完善部分旅游景區服務功能。加快特色鄉村旅游區建設。支持三峽大瀑布創建國家5A級旅游景區。力爭部分文化旅游重點項目竣工營運。加快推進三峽翻壩物流園、白洋物流園等建設，啟動11個物流項目。推動文化與旅游、科技、體育等融合發展。積極創建國家電子商務示范城市。大力發展新興服務業。加快打造全國最佳放心消費城市。

　　【關鍵詞】加快發展現代特色農業。加快建設特色農業、智慧農業、綠色農業、魅力農業、活力農業。力爭柑橘產業綜合產值突破200億元。重點實施“提升綠茶、振興紅茶、發展黑茶”戰略。重點發展草食畜牧業。加快建設一批現代農業休閑旅游綜合體。加快建設國家柑橘工程研究中心、湖北茶產業研究院等農業創新平臺。啟動三峽果蔬交易中心等物流配送項目建設，支持三峽物流園、三峽國際旅游茶城等專業市場提檔升級。

　　任務之三：突出開放合作，著力擴大發展優勢和空間

　　【關鍵詞】對外開放。加強與上海自貿區對接互動。力爭全年實際利用外資增長10%。提高自主品牌和服務貿易出口比例。啟動綜合保稅區申報工作。支持宜昌名企、名品參加國際國內會展。支持三峽機場改造升級，增開國際航線。加強口岸信息化、智能化建設。鼓勵企業到境外設立營銷網絡、研發機構，支持企業參與國際并購，開辟國際市場。

　　【關鍵詞】招商引資。重點瞄準沿海發達地區和高新技術產業聚集地區，緊盯世界500強、中國500強等優強企業和具有較強競爭力的優質項目，實施精準對接。主動對接科研機構、高等院校和國內外展會、投資洽談會等載體，推進“四大平臺”與縣市區聯動招商。確保全年招商引資實際到位資金1450億元，新開工億元以上招商項目350個。

　　【關鍵詞】區域合作。探索建立三峽城市群協調會商機制，推進區域內各城市在多個領域對接合作。加強與長江三角洲、珠江三角洲、武漢城市圈、成渝城市群等交流合作。深化與三峽集團、中國聯通、武鋼集團、中建集團、中交建集團、葛洲壩集團、省交投集團、鄂旅投集團等中省企業戰略合作。支持山區縣、庫區縣到沿江地區發展飛地經濟。積極服務三峽工程安全運行。加強與上海市等支援方合作。加大援藏援疆工作力度。

　　任務之四：突出城鄉統籌，著力提升城市功能和品質

　　【關鍵詞】新區建設。實施一批關鍵性、支撐性、引導性的重大項目，確保完成投資400億元以上。確保至喜長江大橋上半年內環線閉合通車。確保宜昌BRT全線貫通運行。開工建設伍家崗長江大橋、西陵二路上段、峽州大道中段等項目。力爭市檔案館新館、科技館、大劇院、音樂廳等項目年內開工。確保市博物館新館、奧體中心體育館、市一中新校區、夷陵中學新校區、市委黨校新校區、青少年實踐教育基地、老年大學建成并投入使用。推進中建·宜昌之星、江南生態新城、環城南路歷史文化風貌街區、宜昌國際廣場等大型城市綜合體加快建設。

　　【關鍵詞】城市管理。實施“智慧宜昌”建設三年行動計劃，重點抓好光纖入戶、4G網絡全覆蓋、城區公共場所免費WIFI全覆蓋工程，以及三峽云計算中心、大數據中心等信息基礎設施建設，加快推進智慧健康醫療、智慧食藥監管、智慧環保等重大應用項目建設。力爭宜昌“市民卡”年內實現主城區全覆蓋。重點推進九大片區棚戶區改造。深入推進城市整理工程。抓好“海綿城市”建設試點。

　　【關鍵詞】城區經濟和縣域經濟。加快宜昌高新區“一區七園”基礎設施建設。支持西陵區加快建設金融服務、創新創業、科教文化中心。支持伍家崗區加快發展總部樓宇經濟、金融服務業、高新技術產業。支持點軍區加快發展新一代信息技術、文化旅游、康養產業。支持猇亭區加快建設猇亭工業園、深圳工業園和臨空工業園。支持夷陵區加快建設全省城鄉統籌發展示范區。支持宜都開展國家新型城鎮化試點。

　　【關鍵詞】城鄉交通。加快三峽綜合交通運輸體系、內暢外聯網絡體系建設。加快推進宜昌至來鳳高速公路前期工作，啟動神農架至五峰高速公路、枝江至石門高速公路、滬蓉高速公路宜昌橫向連接線方案研究。開工建設宜張高速五峰至湘鄂界段、江北翻壩高速公路、點軍聯棚至長陽龍舟坪一級公路，加快建設宜昌江北快速通道。

　　任務之五：突出綠色生態，著力加強環境保護和治理

　　【關鍵詞】污染防治。嚴禁新上高污染高耗能項目。推進工業廢氣治理，強化機動車尾氣、建筑揚塵等污染防治，落實秸稈綜合利用政策和禁燒措施，完成黃標車、老舊車淘汰任務，確保全年空氣質量優良天數超過70%。加快推進長江宜昌段干支流綜合治理。抓好三峽庫區截污清漂工作。加大黃柏河流域、清江流域綜合防治力度。堅持依法治污、鐵腕治污。

　　【關鍵詞】綠色發展。努力爭創國家生態園林城市、國家生態文明建設示范市。加快推進“綠滿荊楚”和綠化美化行動。建設城市綠道500公里。加快推進點軍片區、宜昌東站片區、西陵唐家灣片區等綠色生態示范區建設。加快推進農村清潔能源、生態家園、清潔田園、美麗鄉村建設。

　　【關鍵詞】資源利用。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。加快風能、太陽能、生物質能利用項目建設，推進頁巖氣開發前期工作。繼續推進猇亭園區循環化改造試點，支持點軍、長陽建設國家可持續發展示范區、試驗區，支持枝江創建國家循環經濟示范市。嚴守耕地保護紅線，推廣梯級土地開發模式。

　　任務之六：突出共建共享，著力改善人民生活和福祉

　　【關鍵詞】精準扶貧。將脫貧攻堅作為第一民生工程。加大貧困地區基礎設施建設力度。建立扶貧投入縣級整合機制。全面實施88個貧困村整村脫貧規劃。積極發展金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧和資本扶貧。扎實推進易地搬遷扶貧工作。全面推行精準扶貧網格化管理。確保年內10萬人穩定脫貧。

　　【關鍵詞】民生保障。扶持創業4000人。確保城鎮新增就業7.7萬人，失業人員再就業2.5萬人。深化按病種、總額預付等醫保付費方式改革。加快創建以國家食品安全城市為引領的“食品安全城市群”。建設一批放心糧油示范店。實施棚戶區改造38226戶，籌集公租房2618套。

　　【關鍵詞】社會事業。深入推進“全國文明城市群”建設。加快推進國家公共文化服務體系示范區建設，提升“詩歌之城”、“讀書之城”、“鋼琴之城”城市文化品牌。啟動濱江文化城建設。積極支持三峽大壩和屈原故里打包申報世界文化遺產。辦好節賽活動。全面實施教育第二期“三年行動計劃”。推動職業院校產教融合、校企合作。支持三峽大學建設一流大學、一流學科。積極申辦三峽航空學院，啟動市特校新校區建設。確保市中心醫院江南院區基本建成，加快三家醫院的綜合大樓等項目建設。

　　任務之七：突出職能轉變，著力提升治理能力和水平

　　【關鍵詞】社會治理。健全統籌城鄉的網格化管理體系、廣泛多層的社會化服務體系、協商共治的規范化自治體系和聯通共享的信息化支撐體系。加快建設農村網格“四務通”。完善立體化社會治安防控體系。抓好全國公共安全視頻監控建設聯網應用工程和全國吸毒人員網格化服務管理試點。全面啟動“七五”普法。

　　【關鍵詞】依法行政。加快建設法治政府。積極協同人大做好立法工作。完善干部學法用法制度。嚴格行政執法。加強行政復議和應訴工作。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真辦好議案提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。加強電子政務建設。抓好政府信息公開。

　　【關鍵詞】廉政建設。嚴格執行關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，鞏固提升群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。加快編制政府部門“權責清單”。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化政務督查和行政監察。支持紀檢監察機關履行監督責任，嚴肅查處各類違法違紀案件。