2019年中央城市工作會議解讀關于互聯網+

　以“互聯網+”的中醫療法，促進智慧城市建設

　　我想和大家共同探討，在“互聯網+”的新形勢下，智慧城市建設的背景、內容以及如何建設智慧城市。

　　剛剛召開的中央城市工作會議和這兩年召開的其他中央會議，都強調中國的城鎮化要走“集約、綠色、智能、低碳”的新型城鎮化道路，這需要我們將“互聯網+”和傳統的基礎設施結合起來。面對當前城市建設存在的各種問題，如果說傳統的基礎設施建設相當于西醫療法，那么“互聯網+”智慧城市發展思維就相當于中醫療法。只有把中西醫相結合來共同治療城市病，才能保證我們的城鎮化健康發展。

　　智慧城市的戰略目標包含在我國的“五化”同步戰略之中：新型工業化是主要的動力，農業現代化是基礎，信息化屬于協同創新，新型城鎮化提供了機會平臺，綠色化則構成了整個文明轉型的方向。

　　我們正在從農業文明、工業文明的時代逐步走向后工業文明的時代，經濟將越來越健康，污染將越來越少，人民的生活將越來越好。但是城市病也日漸成為困擾人們的重要問題。剛閉幕的城市工作會議強調了用問題導向來治理城市的各種頑疾。我們當前面臨著交通擁堵、清潔能源不足、空氣污染、水體污染，垃圾圍城、噪音污染、資源短缺等各種城市病。這些問題怎么通過智慧城市去解決?“互聯網+”不能單獨地發生作用，它需要通過與傳統的規劃建設工具結合，來共同治理城市存在的問題，轉變經濟的發展方向，實現城市的快速轉型。

　　要創新城市發展模式，從“城市優先型”發展轉向“城鄉互補型”發展;要從以高能耗建筑為主體的發展轉向以低能耗建筑、綠色建筑為主體的發展;要從大城市的盲目擴張轉向大、中、小城市協調發展;要從盲目的克隆國外的后現代建筑，轉向文脈的傳承、歷史文化的保護、城市特色的塑造;從高環境沖擊轉向低環境沖擊;從先污染后治理轉向保護環境、順應自然、愛護自然;要從放任式機動化轉向集約式機動化，例如，市民可以購買車輛，但出行需要限制，但綠色交通充分自由;基礎設施建設從大型、集中式轉向小型、循環式、分布式;同時，還要實現社會的公平，因為“互聯網+”是人人可以享受的，新的基礎設施，是體現社會公平的一種手段。

　　從城市管理者角度，智慧城市能夠促使城市不得病或者少得病，保證城鎮健康發展。換言之，就是城市生了病以后可以得到醫治;從企業角度，智慧城市應當能夠提升企業的運營力和競爭力;從百姓角度，智慧城市應當便民利民、方便群眾，實現節能減排。

　　就手段而言，我們應該通過全面感知、信息共享，然后智能解題。在整個城市規劃、建設和管理過程中應用信息化的成果;就內容上而言，智慧城市涵蓋一切;就理念而言，智慧系統就是一個“粘合劑”，要把傳統城市基礎設施的效能提高，使它智能化;從難度上來講，我們進行了那么多年信息化建設，卻形成了很多的信息孤島，智慧城市建設最大的難點就是將信息孤島連接起來，通過整合發揮更大的能力，消除部門間“信息孤島”和利益壁壘。

　　“互聯網+”推動集約、智能、綠色、低碳發展，現代城市發展離不開“互聯網+”。我們8年前就開始在城市里廣泛建設的數字城管系統提供了一個很好的基礎。中央城市工作會議上，專門談到數字城管平臺是我國現代化城市管理的一個基礎性共享數據。數字城管也是提高城市治理效能的重要基礎。在這個基礎上，我們運用大數據分析可以直接找到城市問題的癥結所在，更加有利于治療城市病。我們以前診斷城市病的時候依賴的是小數據，現在是大數據。等于我們有了B超，有CT，就更容易找到城市病在什么地方，是什么原因造成的。把傳統的網格化、精細化管理升級到城市運營中來，再升級到智能傳感為基礎的物聯網，這樣把物聯網、云計算、大數據疊加在一起，共同來治療城市病，創造讓生活更加美好的環境。同時，也實現城市的節能減排。

　　我們應該從一些單項的智慧轉向綜合性的治病模式。把單項的能治病的智慧城市建設模式叫做專項醫療，把能夠解決多個方向的叫做綜合醫療，通過專項模式的不斷疊加，使我們治城市病的能力得到提高。

　　依據科學評價標準，我們有許多智慧城市實際上是“白智慧、空智慧、亂智慧”。它們不治病。就像到醫院看病，醫生給你一大堆藥，說你吃了試試看。這是會害人的，做智慧城市連城市規劃建設常識都不懂，怎么做智慧城市規劃?所以這是當前存在的主要問題。也就是如同我們到醫院里看病，醫生不懂看病，就讓你吃藥，是非�；恼Q的事情。

　　第一，要通過“互聯網+”智慧城市建設促進節能減排。因為節能減排不僅關系到當代人的利益，還關系到下一代。節能減排必須要用新的機制和手段來解決，不能單純依賴傳統思維來解決。

　　第二，要通過“互聯網+”智慧城市促進城市生態建設。比如綠建智慧系統，在每一幢綠色建筑上都裝一個芯片，實現對建筑的節能節水、可再生能源利用、室內空氣質量等運行參數的感知，然后自動調節這些參數，可以使城市生活更健康、更環保、更便捷。

　　第三，要通過“互聯網+”智慧城市建設有效解決城市病。比如，用智慧的手段解決交通擁堵問題，推進綠道建設，使城市的交通變得通暢，綠色交通發展的更好。再如，把城市的排水、污水處理，防洪以及水的循環利用展示出來。我們做過一個統計，如果家里的電視機跳出一個數據來，說你們家的用水量處在這個城市人均耗水量的末端，請你節水，我們只把節水節能做成可視化，就能達到節約15%的水和能源，是最高效的節水和節能。例如海綿城市用了一些智慧手段，從水量的感知、警報到管網的反應，使更多的水都能夠下滲轉化成地下水，把水面和地下水溝通起來。這樣城市就像海綿那樣多儲存水。例如我們每一個屋頂都可以裝上太陽能，可以產生2個三峽電站的發電量。通過非常簡單的智能電網，經使很多的住宅不再僅僅耗電，還可以發電。

　　綠色小城鎮也非常重要，國家在這方面提供了很多補貼。對于空氣污染的治理，我們可以通過信息技術對污染源頭進行分析、現場監測、過程控制、系統反應，使空氣污染物下降。現在有很多文章都在分析空氣污染物是怎么來的，我要說的一個真相是:每個季度、每個月、每天空氣的污染物的來源有可能都是不一樣的，這就需要用多種措施去應對，就如同到醫院里去，每天那么多的病人生的病都不一樣，不能讓他們吃一種藥。

　　我們通過互聯網對每幢建筑的節能減排進行統計，對建筑的使用者、建造者和設計者進行節能減排的指導，這就是我們的綠色建筑。我們通過這樣一個小結告訴大家，就是智慧城市的門類眾多，但是假貨不少。我們應該有以下幾種類型真智慧城市：

　　第一種就是通過智慧城市建設，使城市治理現代化水平和績效大幅度提高。要實現國家治理現代化的創新點、難點、焦點都在城市，智慧城市應該幫助老百姓，幫助政府提高城市的治理水平。

　　第二，智慧城市必須實現節能減排，要廣泛應用互聯網技術促進節能減排，使節能減排的舊設施可以極大的發揮新效益，從而實現綠色發展。

　　第三，智慧城市必須能夠治療城市病，使老百姓的生活更加舒適，更加健康。

　　如果智慧城市脫離了這三個方面，大家都可以說這是“假智慧、空智慧”!

　　建設智慧城市需要懂城市的建設者對城市的未來進行規劃，開展頂層設計。幫助地方政府看準城市病、治理城市病、預防城市病�，F在很多所謂的智慧城市頂層設計專家，都不懂如何給城市看病，相當于老百姓跑到醫院里去，結果結果跑錯了，跑到一個獸醫站里去了，怎么能夠看病呢?還有很多設備供應商提出幫助地方推行智慧城市建設，但實際上這些設備商也不懂智慧城市，只能給城市提供設備。相當于你本來去看病的，結果跑到了一個醫藥公司去，他賣了一大堆藥給你。這樣智慧城市建設就會偏離正確的方向，這就是當前癥結所在。

　　我們應該回到中央城市工作會議提出的要求，深入地思考我們的城市內在發展規律。無論是舊城的智慧社區建設還是新區智慧城市的建設，都應該圍繞問題導向，都應該首先診斷影響城市健康運行的主要矛盾在什么地方，最后才能夠通過基礎設施優化和智慧城市來治病和預防城市病。