2019年中央城市工作會議的學習體會

　　【范文1】中央城市工作會議的學習體會

　　中央經濟工作會議提出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。抓好“五大任務”需要商業銀行勇于擔當、精準發力，這既是落實中央經濟工作會議重大部署的實際行動，也是銀行業深化改革、加快轉型、持續發展的必由之路。

　　其一，“去產能”應有進有退。大量落后產能的存在，一方面占用了大量信貸資源，一些銀行顧忌信貸風險被迫給予續貸，造成惡性循環;另一方面，使得一些效率高負債率低的企業、成長中的中小微企業面臨融資難融資貴問題。落后產能加劇了市場供需失衡、產品價格持續回落，也使得好企業的效益和創新能力受到制約。因此，商業銀行當有“壯士斷腕”的勇氣，果斷退出被落后產能及僵尸企業占用的信貸資源，加大對優質企業的支持力度，優化信貸結構。在支持“去產能”上，應嚴格按照政府推動、市場引導、銀行協助、依法處置的辦法進行。

　　其二，“去庫存”應供需兼顧�；�解房地產庫存，要從供需兩端入手。在供給方面，住房市場已經從追求數量向追求質量轉變，改善型、高舒適度住宅等成為市場供給重點;在需求層面，房地產市場有效需求趨勢正在逐步擴大。只有打通住房市場供需通道，才能消化庫存。對此，應加大個人住房按揭貸款投放力度，積極發展公積金異地按揭業務。對順應市場規律、調整營銷策略、適當降低商品住房價格、促進房地產業兼并重組、提高產業集中度的房地產開發企業，從信貸授信到融資價格都可給予適當優惠。商業銀行還應積極助推住房租賃市場發展，支持以住房租賃為主營業務的企業穩健發展。

　　其三，“去杠桿”應穩字當先。這主要是指兩大類杠桿，一類是地方政府債務，另外是各類不規范的融資行為。大型商業銀行應當為地方政府做好參謀，推動地方政府存量債務置換工作，完善全口徑政府債務管理以及改進地方政府債券發行辦法。同時，也要幫助企業降低負債率，加大企業直接融資力度，協助地方整頓投資理財渠道，維護金融秩序和社會穩定。

　　其四，“降成本”應有所擔當。明年央行穩健貨幣政策將靈活適度，即便不降息，商業銀行利率繼續走低也已是趨勢。在此背景下，商業銀行當積極發展投行業務，通過幫助企業發行短期融資券、結構化融資、債券承銷，出臺讓利于企業的具體措施，發展多層次金融體系等，降低企業融資成本。此外，監管層應通過政策法律約束，保證小貸公司、民間借貸、互聯網金融等規范發展，真正打通銀行間交易市場，讓其在金融體系中拓寬發展空間;創造條件讓更多企業能夠登陸“新三板”，通過股權融資來降低成本。

　　其五，“補短板”應精準有力。我國經濟發展中的明顯短板主要集中在扶貧、投資有效性及基礎設施建設等領域。商業銀行既要助推投資有效性和精準性的提高，促進基礎設施建設短板補足，也要把精準扶貧作為自己的社會責任抓實抓好。以農行為例，其縣級機構“三農金融事業部”的設立是成功的制度創新，今后應當進一步強化對服務“三農”的經營運作和考核，從運營機制和獎懲考核上激勵農行機構真扶貧、扶真貧，真正發揮出脫貧攻堅先鋒作用。

　　【范文2】中央城市工作會議的學習體會

　　日前閉幕的中央經濟工作會議上提到，要更加注重供給側結構性改革，調整產業結構，多措并舉，積極穩妥化解產能過剩。

　　產能過剩已成為中國阻礙經濟發展的突出問題，直接導致企業利潤率下降。國家統計局發布的數據顯示，1?10月份，規模以上工業企業利潤總額同比下降2%，降幅比1?9月份擴大0.3個百分點。在鋼鐵、煤炭這兩個產能過剩最嚴重的行業，利潤下降更為明顯。中國發展研究基金會副理事長劉世錦表示：“像(鋼鐵、煤炭)這兩個領域，產能過剩的幅度一般都是過剩在30%以上，所以，由于嚴重的供過于求，這也行業里面大概已經出現40多個月的PPI(工業品出廠價格)負增長，工業利潤也出現負的增長，相當一部分企業已經是停產或半停產的狀態，長期虧損、資不抵債，主要是依靠財政補貼，或者銀行續貸才能繼續存活的企業，這些企業我們稱之為‘僵尸企業’。”

　　除鋼鐵、煤炭行業，水泥、玻璃、電解鋁、石油石化、有色金屬等行業也普遍存在產能過�，F象，很多企業占據大量資源，嚴重制約了新經濟的發展。從短期看，去產能會給地方經濟增長和財政收入帶來下行壓力。在面對國家淘汰過剩產能的指令時，地方政府和企業依然會難免“肉疼”。河北天柱鋼鐵集團有限公司董事長孟蘭芝介紹：“像我們廠一天進料得兩、三萬噸，那兩、三萬噸能安排多少車，安排車的過程中能解決多少就業?進來的時候上稅是17%，都是上這個礦粉稅，生產過程中的利潤是7%的稅，出口的時候是8%的稅，這是多大?這一個月對電廠的貢獻又是多大?這不都覆蓋了全國了嗎?”

　　然而，化解產能過剩不可能一蹴而就。實際上，產能過剩企業多有大量負債，有些企業債權債務關系非常復雜，處理不好還會造成連鎖反應。另外，有些行業屬于結構性過剩，即“低端過剩、高端不足”，這類過剩行業中也有產品市場需求旺盛的好企業，如果一刀切式地用“限貸”、“斷糧”的辦法推動化解產能過剩，反而會影響產業轉型升級。此外，產能過剩產業大多是勞動密集型行業，就業人數眾多。對此，國務院發展研究中心副主任王一鳴建議：“在這種情況下，我們是需要勇氣，要勇于去面對，同時也要把握好處置產能的方法，能兼并重組的盡量少破產清算，是這種處置更加溫和，即便必須破產的企業，要做好職工的再就業、再培訓、再安置的工作，一定好妥善處置好銀行的負債，使震蕩能夠降低到最低。”

　　中央經濟工作會議提出，積極穩妥化解產能過剩。就要盡可能多兼并重組、少破產清算�！叭ギa能”就是要調整產業結構，加減乘除并舉，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民建議：“化解過剩產能，處置‘僵尸企業’，那意味著給優質企業提供更好的市場空間，(優質企業)就會看到未來是有希望的，優質企業能盈利了，就有能力了，然后他就能夠設備更形改造，才能實現提質增效�！�

　　各地方政府也在積極的落實化解過剩產能、企業轉型升級等工作，在煤炭產業持續低迷帶來的鎮痛之后，鄂爾多斯市從2012年開始產業轉型升級，從資源依賴型產業逐步轉移到非資源型產業，大力發展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等現代煤化工項目，實現煤炭的就地轉化深加工。鄂爾多斯經信委主任華瑞鋒介紹說：“轉型的過程也是一種痛苦的過程，也是一個市場的選擇行為，這幾年轉型的成果我們已經逐步的體現，轉型的項目在已經逐步的釋放產能，在我們預計工業增加值增速能達到9.6%，在當前的經濟情況下，應該說是相當不容易的。”

　　對于如何化解產能過剩，讓企業更好的轉型升級?工信部副部長馮飛表示：“傳統產業的升級我們說了很多年了，技術進步也說了很多年，市場的倒逼機制的形成，也會煥發企業的創造力，激發他們的積極性，企業要能自己行動起來，要比政府號召強的多�！�

　　中國工業和信息化部部長苗圩在24日召開的全國工業和信息化工作會議上強調，將通過有保有壓，多措并舉化解工業產能過剩：“堅持有保有壓，通過嚴格環保、能耗、技術等標準，利用工業企業結構調整專項獎補資金，加大特困行業過剩產能化解力度。開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業化解過剩產能試點。研究建立以企業為主體的、風險損失共擔機制，同時要嚴控新增產能，依法依規查處頂風審批擴能�！�