2019年全國科技工作會議部署10方面重點工作

　　全國科技工作會議今天在北京召開。會議總結了科技工作，明確工作思路，研究部署科技改革發展重點舉措。

　　全國政協副主席、科技部部長萬鋼在工作報告中指出，一年來，科技工作深入實施創新驅動發展戰略，扎實推進科技體制改革，謀大事、攻難關、拓空間、塑生態、正風紀，各項工作邁上新臺階，創新能力和科技實力顯著增強，取得一批世界先進水平的重大科技成果，涌現一批具有國際影響力的高端創新人才，全社會大眾創業萬眾創新蓬勃興起，為適應和引領經濟發展新常態，保持經濟平穩發展提供了強有力的支撐。

　　萬鋼強調，“十二五”特別是黨的十八大以來，我國自主創新能力顯著增強，創新創業環境明顯改善，創新型國家建設邁上新臺階。

　　一是科技整體水平正在從量的增長向質的提升轉變，已步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段。我國國際科技論文數量穩居世界第2位，被引次數從2010年第8位攀升至第4位，農業、化學、材料等7個學科領域被引次數已升至世界第2位。國內專利申請量和授權量分別從2010年的110.9萬件和74.1萬件上升到的263.9萬件和159.7萬件，已居世界第1和第2。國家創新能力排名有望從2010年的第21位上升至第18位。全社會研發支出有望達到14300億元，比2010年增長一倍，其中企業研發支出超過77%;R&D經費占GDP比重預計達到2.1%�？萍歼M步貢獻率預計達到55.1%，比2010年增加4.2個百分點。技術交易總額達到9835億元。

　　二是系統推進科技體制改革取得新突破�？萍俭w制改革向系統化縱深化邁進，資源配置、成果轉化、人才發展、生態優化等重大改革舉措取得突破性進展。中央財政科技計劃(專項、基金)管理改革有序推進，科研項目和資金管理改革取得重大突破，科技資源統籌協調力度進一步加強。市場導向的技術創新機制逐步完善，企業技術創新主體地位不斷增強。研發費用加計扣除等重點政策加快落實，2011-高新技術企業累計減免稅額3726億元，新增上繳稅費3.6萬億元，全國高新技術企業總數達到7.9萬家。普惠性科技創新政策體系初步形成，《促進科技成果轉化法》修訂實施，科技成果使用權、處置權和收益權管理改革全面推進，科技評價和獎勵制度改革深入推進，院士制度進一步回歸學術性、榮譽性本質。重大科研基礎設施和大型科研儀器的開放共享制度進一步完善，創新調查制度、科技報告制度初步建立。

　　三是基礎研究國際影響力大幅提升。取得量子通信和量子反�；魻栃�應、外爾費米子研究、中微子振蕩、CiPS干細胞、高溫鐵基超導等重大創新成果。屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學或醫學獎，王貽芳研究員榮獲基礎物理學突破獎，潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳態研究位列國際物理學十大突破之首。國家重點實驗室達到481個，國家工程技術研究中心346個，蛋白質科學研究、500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等大科學裝置建設取得重要進展，暗物質探測衛星“悟空”成功升空。

　　四是戰略高技術顯著增強國家實力。載人航天和探月工程成就舉世矚目;天河二號超級計算機蟬聯“六連冠”，在生物醫藥、工程仿真、智慧城市、新材料等領域應用取得顯著效益;國產首架大飛機C919成功總裝下線，ARJ-21支線飛機成功實現商業銷售和運營;北斗導航系統廣泛應用，形成一千多億產值;高分系列衛星成功發射，在國土普查、環境監測等18個行業1100多家單位得到廣泛應用;蛟龍號載人深潛器創造7062米世界同類潛水器最大下潛深度紀錄，帶動海洋資源勘探技術和裝備實現跨越發展;自主知識產權的“華龍一號”首堆示范工程開工建設，CAP1400全面完成實驗驗證，高溫氣冷堆商業化示范進展順利，快中子實驗堆成功并網發電。

　　五是科技創新成為經濟社會發展的新引擎。TD-LTE完整產業鏈基本形成，4G用戶數超過2.7億。自主研發的新一代高速鐵路技術世界領先，高鐵總里程達1.9萬公里，占世界總量55%以上。風能和光伏產能累計裝機容量均居世界第一。新能源汽車產銷量預計超過30萬輛，居世界第一。半導體照明產業整體規模估計達4245億元人民幣，較上年增長21%。

　　六是科技創新為改善民生福祉提供有力保障。農業科技進步貢獻率達到56%以上，有力支撐糧食生產“十二連增”�！安澈＜Z倉科技示范工程”各項技術推廣應用1700余萬畝，實現增糧34億斤。全球首個生物工程角膜艾欣瞳上市;全球首個基因突變型埃博拉疫苗境外開展臨床試驗;阿帕替尼、西達本胺等抗腫瘤新藥成功上市。

　　七是大眾創業萬眾創新為經濟社會發展注入新活力。全國各類眾創空間已經超過2300家，與現有2500多家科技企業孵化器、加速器，11個國家自主創新示范區和146個國家高新區，共同形成完整的創業服務鏈條和良好的創新生態，在孵企業超過10萬家。

　　八是創新人才呈現競相涌現、活力迸發的新局面。我國科技人力資源總量已超過7100萬，研發人員超過535萬，其中企業研發人員398萬�！啊�、“”、創新人才推進計劃、、中科院、杰出青年科學基金等人才計劃有力促進高端人才引進和培養，近5年回國人才超過110萬，是前30年回國人數的3倍。

　　九是科技創新成為區域轉型升級的新抓手。國家自主創新示范區和高新區成為區域轉型升級的核心載體，研發投入占全國企業的39.7%以上，新產品收入占全國產品銷售收入的32.8%，單位GDP能耗比全國平均水平低30%。新技術、新業態、新產業、新模式等新因素對地方經濟發展的貢獻日益增強，創新型經濟格局正在逐步形成。

　　十是中國在全球創新版圖中占據新位勢。我國研發支出占全球比重上升到20%，居全球第二。國際科技論文占全球比重從9.9%上升到20.2%，居全球第二。創新對話成為中國與世界主要國家在科技創新領域戰略溝通的重要機制，與156個國家和地區建立了科技合作關系，加入200多個政府間科技合作組織，200多位中國科學家擔任國際合作組織的領導職務。積極參與國際大科學計劃和大科學工程，在國際地球觀測組織等國際機構中發揮領導作用。全球創新要素加速集聚，跨國公司在華投資設立研發機構達1800家。

　　萬鋼強調，“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是進入創新型國家行列的沖刺階段。中央對科技創新提出新的更高要求，國家重大戰略和經濟社會發展對科技創新提出更加迫切的需求，全國人民對美好生活的向往寄予科技創新更高期待。我國科技創新工作要緊緊圍繞深入實施創新驅動發展戰略，積極落實中央重大決策，加強系統部署和謀劃。要圍繞打造國家先發優勢和國際競爭力，在更多戰略性領域實現率先突破。要圍繞構筑引領型發展的支撐基點，加快建設具有國際競爭力的產業技術新體系，推動顛覆性技術創新。要圍繞推動大眾創業萬眾創新，發展專業化眾創空間，支持眾創眾包眾籌眾扶。要圍繞培育國家重要戰略創新力量，建設以國家實驗室為引領的創新基礎平臺，培育造就創新型人才隊伍，壯大創新型企業家隊伍。要圍繞提升國家創新體系整體效能，建設一批具有重大帶動作用的創新型城市和區域創新中心。要圍繞提高全球配置創新資源能力，深度參與全球創新治理。

　　萬鋼指出，科技創新工作，要聚焦提升自主創新能力，聚焦支撐實體經濟發展，聚焦促進產業優化升級，聚焦創新成果更多惠及民生，著力加快關鍵核心技術突破和成果轉化應用，著力抓好改革任務落實，著力推動科技創新創業，著力抓好隊伍和作風建設，提高創新供給的質量和效率，支撐供給側結構性改革，不斷催生新的經濟長點，持續改造提升傳統產業，顯著提高經濟發展的科技含量，為“十三五”開好局、起好步，為確保進入創新型國家行列奠定基礎。

　　萬鋼要求，要重點做好以下10方面工作：一是落實創新驅動發展戰略綱要，發布實施國家“十三五”科技創新規劃。二是營造創新創業生態，進一步激勵大眾創新創業。三是繼續深化重點領域改革，加快形成促進創新的體制機制。四是加快部署實施重大研發任務，強化引領型發展的科技支撐。五是夯實科技創新基礎能力，增強創新驅動源頭供給。六是實施新一輪國家技術創新工程，提升企業創新能力。七是優化區域創新布局，提升區域創新發展水平。八是深入落實促進成果轉化法，實施科技成果轉移轉化行動。九是深化科技創新開放合作，融入全球創新網絡。十是完善創新治理機制，推動政府職能由研發管理向創新服務轉變。