解讀2019年全國科技工作會議

改革發宏聲創新促發展——全國科技工作會議述評之一

　　剛剛過去的是“十二五”收官之年，是科技體制改革銳意開拓、攻堅克難的推進之年，也是科技創新成果捷報頻傳、大眾創新創業蓬勃發展的收獲之年。特別是，事關科技改革發展的全局性工作取得了重大突破，殊為不易。今天，全國科技工作會議在京召開，科技界當有信心展現一份漂亮的答卷。

　　回顧過去的一年，科技界成績斐然，亮點紛呈。

　　亮點之一：立足全局，加強頂層設計和系統謀劃。研究起草《國家創新驅動發展戰略綱要》，明確了科技創新“三步走”的戰略目標和重大任務，可望成為新時期指導我國科技事業發展的又一個綱領性文件;凝練提出了“科技創新-2030重大項目”建議，以面向2030年的一批重大科技項目和重大工程，與現有科技重大專項形成梯次接續的系統布局。

　　亮點之二：突出問題導向，描繪了改革任務落實的總體“施工圖”。發布《深化科技體制改革實施方案》，系統部署32項改革舉措和143個政策點，增強了科技體制改革的整體性和協同性;修訂發布《促進科技成果轉化法》，明確科技成果使用、處置、收益的制度安排，深入推進科技評價和獎勵制度改革，大大強化了對科技人員的激勵。

　　亮點之三：圍繞培育新動能，營造創新創業生態。制定發布了眾創空間指導意見和工作指引，集成各類創新資源，啟動科技服務業區域和行業試點，推動了龍頭骨干企業、高校、科研院所的科技人員開展科技型創新創業，更加有效地服務實體經濟。

　　亮點之四：強化落實，深入推進科技計劃管理改革。建立國家科技計劃(專項、基金等)管理部際聯席會議制度，穩步推進特邀咨評委、專業機構遴選改建等重點工作;建立國家科技管理平臺統一協調機制，實現五大類科技計劃的統籌銜接;啟動4個重大專項管理改革試點，實施6個重點研發計劃試點專項。

　　“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。黨的十八屆五中全會確立了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，指出創新是引領發展的第一動力，必須擺在國家發展全局的核心位置，貫穿黨和國家一切工作，發揮科技創新在全面創新中的引領作用。中央經濟工作會議提出，要深入實施創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。這既是新時期科技工作面臨的新挑戰，也是科技界的使命擔當。

　　今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是進入創新型國家行列的關鍵之年。相信科技戰線的同志們以更加飽滿的熱情，繼續開拓進取，充分釋放科技創新潛力，加快實現發展動力轉換，提高科技工作的質量和效率，為“十三五”開好局、起好步，為經濟社會發展提供強力支撐。

　　攻堅克難勇攀高峰——全國科技工作會議述評之二

　　時間邁入，國民經濟和社會發展第十三個五年規劃展開畫卷。在未來五年中，全面建成小康社會、進入創新型國家的偉大理想將成為現實。面對緊迫的發展任務，復雜的國際國內形勢，科技工作將迎來嚴峻的挑戰，也將迎來大有可為的機遇期。

　　從國際競爭看，“中國制造”面臨強勁的競爭對手。國際金融危機以來，發達國家普遍實施“再工業化”戰略，發展中國家加快推進工業化進程，我國經濟、科技發展面臨著前有堵截、后有追兵的復雜局面。而以分布式能源、數字化制造等為代表的新一輪科技變革和產業革命，將改變產業發展和國際競爭的傳統規則，使國際競爭格局面臨更大變局。世界主要國家紛紛布局新產業，搶占科技創新和經濟發展制高點。如何適應新賽場、新規則，需要科技界迎頭而上，主動作為。

　　從國內發展看，經濟可持續發展急需大力提高創新能力。當前，我國經濟面臨著巨大的能源、資源、環境約束，區域發展不平衡、經濟增長中科技含量不高、國際分工中居于價值鏈低端等問題日益突出，原有的資源驅動型發展模式已經難以為繼。未來要在人口紅利消失、勞動力成本提高的背景下，實現經濟轉型與增長的雙重目標，跨越“中等收入陷阱”，急需為經濟社會發展增添創新驅動力。

　　從科技本身看，改革發展任務十分艱巨。經過30多年發展，我國已經積累了豐厚的創新基礎，在許多領域實現了從“追趕者”向“同行者”“領跑者”的轉變。然而，我國原始創新能力不足的問題并沒有從根本上改變，關鍵技術受制于人的局面限制了多數產業的發展。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是進入創新型國家行列的沖刺階段。國家重大戰略和經濟社會發展對科技創新提出了更加迫切的需求，全國人民對美好生活的向往寄予科技創新更高期待。如何在“十三五”的開局之年起好步，奠定未來五年的發展基礎，如何深化科技體制改革，培育發展新動能，如何匯聚眾智眾力，擴大創新供給，如何推進開放合作，打造創新高地等，都是科技工作面臨的重大課題。

　　挑戰同時也蘊含機遇。廣大科技工作者要搶抓機遇，迎難而上，以新的作為、新的業績，為深入實施創新驅動發展戰略、加快建設創新型國家，譜寫新的篇章。