2019年全國兩會精神主要內容 兩會精神簡要內容

全國兩會精神主要內容 兩會精神簡要內容

三月的中國，春意正濃；三月的北京，世界矚目。

隨著代表委員陸續抵京，一年一度的全國兩會即將拉開帷幕，這也打開了在“兩會時間”里讀懂中國的重要窗口。

讀懂了代表委員，也就讀懂了中國兩會。代表委員作為參加兩會的主體，具有廣泛的代表性。他們一頭連著社情民意、一頭連著發展大計，發揮著橋梁和紐帶的作用，讓黨和人民溝通更順暢、連接更緊密。他們來自于人民、根植于人民，對民情民意有著鮮活的體驗、深度的觀察；他們承擔著法律賦予的神圣職責、國家交付的光榮使命，對國情國策有著透徹的了解、準確的把握。他們的履職盡責，是對人民利益和意愿的忠實傳遞，是對國家權力的依法行使，是對兩會這一制度設計強大生命力和顯著優越性的根本彰顯。

讀懂了兩會的日程安排，也就讀懂了中國改革發展的宏圖大略。兩會年年開，日程看似相同，實則各有深意。無論是政府工作報告、計劃報告和預算報告，還是政協全國委員會常務委員會工作報告、全國人民代表大會常務委員會工作報告，還是“兩高”工作報告、外長記者會、總理記者會……都緊扣兩會的制度性職能，緊扣當下的國計民生，可以說是“歲歲年年題相似，年年歲歲解不同”。今年的兩會雖是“平年例會”，但平年不平凡，社會各界高度關注政府工作報告會怎么講過去一年的成績、怎么安排今年的發展目標；提請全國人代會審議的外商投資法草案將對中國的對外開放產生哪些影響；外交方面又會釋放出哪些新信號……巨大的信息量，周密的頂層布局。讀懂這些信息，就能讀懂兩會與民生的關系、兩會與中國的關系、兩會與世界的關系。

讀懂了兩會的“問與答”，也就讀懂了中國奇跡的“密碼”。“兩會時間”是人民群眾與國家互動最直接、最緊密的時刻，是解決民生難點、紓解社會痛點、聚焦發展重點的“高光時刻”。政府工作報告中提及的、提案議案和意見建議中寫到的、“部長通道”“代表通道”“委員通道”和各次新聞發布會上解答的……是與每個人的生活切身相關的事，是對人民提問的集中回答。這些“問與答”凝聚著民眾的期盼、彰顯著黨的初心、體現著國家的意志，不僅會上有回應，更在會后有落實；這些“問與答”蘊含著中國為什么行、中國共產黨為什么能、制度為什么管用的深刻道理，展示著中國民主、進步、文明、開放的生動形象，講述著中國道路、國家治理的精彩故事，傳遞著引領全球經濟發展、推動全球治理體系變革的有效理念。

兩會制度是從中國的社會土壤中生長起來的，是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是“中國式民主”的重要實踐平臺。在這個平臺上，我們實現了“眾人的事情由眾人商量”，通過法定程序使黨的主張轉化為國家意志，體現了黨的主張、人民當家作主、依法治國的高度統一；通過這個平臺，我們圍繞著中國當下發展中的核心議題，共同想招、一起發力，掃除路障、共享榮光；透過這個平臺，世界可以近距離觀察、全方位了解中國主張、中國方案，感受中國智慧、中國力量。

放眼神州氣象新，砥礪奮進正當時。我們堅信，帶著人民群眾的囑托，帶著扎實調研形成的議案提案，代表委員定能認真履職，積極建言獻策，讓發展藍圖在這里鋪陳，讓中國方案從這里豐富，讓兩會上的“中國交響”傳得更廣，影響更遠。

兩會來啦！讀懂兩會，就讀懂了中國。

你的小目標就是這個國家的大信心

過了元宵節，按照傳統習俗，春節就算是畫上了句號。充滿親情的年節過完了，這就意味著新的征程又將開啟。

不論是已經回到工作崗位的上班族，還是正在收拾行裝準備外出的務工者，不論是即將開工的企業工廠，還是又要開學的莘莘學子……經過年節的沉淀，每個人都在整理著自己的思緒與規劃。在朋友圈里，在互動區里，在相互交談中，人們深刻感受著彼此對未來人生熱烈的憧憬，對美好生活執著的向往??要通過自己的努力讓收入更高一些，可以租個大點兒的房子把孩子接到身邊，希望訂單接到手軟，祈禱考上心儀的學校……每個人都有自己的小目標，豐富而多彩；每個人都找到了努力的方向，充實而篤定。

“對于一只盲目的船來說，所有方向的風都是逆風�！薄盁o目標的努力，有如在黑暗中遠征�！惫爬系闹V語告訴人們，擁有目標是一件多么重要的事情，為實現目標而奮斗是一種多么難能可貴的品格。勤勞勇敢的中國人，正是這樣一群有目標、敢奮斗的追夢人，因為深知美好生活要靠雙手創造、幸福都是奮斗出來的，所以不懼風雨、不懼路遠，在自己目標的軌道里堅定前行，以奮斗的姿態繪就這個國家最生動的圖景。

當近14億中國人都在信心滿滿地向著小目標奔跑的時候，這個國家前進的步伐就是扎扎實實的，這個國家未來的愿景就是清晰而飽滿的。

家是最小國，國是千萬家。家與國，從來兩相依；個體價值、家庭夢想的實現，從來都與國家民族的命運緊密相連。個體在努力創造幸福人生的同時，也在參與創造偉大時代??一個個小目標串聯在一起、融匯在一起，搭建起不斷向上的階梯，凝聚成持續向前的勢與能，讓國家可以走向更高、走得更遠；個體在為民族復興貢獻力量的同時，也在共享人生出彩的機會??中國夢是每一個中國人的夢，個人夢想的達成推動國家夢想的實現，國家夢想的實現保障個人夢想的達成，讓一個個小目標在現實中落地、生花。

當人民對美好生活的向往成為國家的奮斗目標，當個體夢想與國家夢想融為一體，每一個人都是的奮斗者，你的小目標就是這個國家的大信心。

大自然的春天已經來臨，小草正在積蓄勃發的力量，樹木也在悄悄孕育新芽。奮斗的春天正吹響號角，一年一度全國兩會腳步漸近，諸多大事、要事、喜事也將接連登場。的畫卷已經鋪開，有山巒等待攀登，有河流等待跨越，有果實等待采摘，有美好生活等待開創。

請帶上你的小目標，從這個春天出發，滿懷信心，向前去！

全國兩會前夕看民主法治建設

70載風雨兼程，我們來到決勝全面建成小康社會的關鍵節點，也站在了實現民族復興偉大夢想新的起點。

大潮奔涌，奏響人民當家作主與全面依法治國共同譜寫的恢弘樂章，更激蕩著中國的蓬勃生機。

　作答發展新課題

1月30日，北京，春意漸近。

人民大會堂全國人大常委會會議廳氣氛莊重。經過兩天審議，全國人大常委會組成人員按下表決器，決定將外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。

“與一審稿相比，二審稿作了多處修改和完善，草案更加成熟�！比珖�人大常委會委員李飛躍說。

將外商投資法草案列為全國人代會重要議程來審議，其背后正是中國推動新一輪高水平對外開放的決心和承諾。

一年來，立法工作亮點頻頻，無不直面改革發展中的重點、焦點、難點問題。

電子商務高速發展，網上購物方便快捷，由此也引發大量糾紛和投訴。

避免大數據“殺熟”，規范搭售行為，確保押金順利退還……2018年8月31日，歷經四次審議的電子商務法表決通過，讓消費者維權的腰桿可以硬起來。

伴隨著新年的鐘聲，新的個人所得稅法和個稅專項附加扣除政策正式實施。

從子女教育到大病醫療，從住房貸款到贍養老人，一時間，許多人的朋友圈被“曬減稅”刷屏。

“老百姓享受到實實在在的減稅實惠，體現了立法是真正為民的，也促進了社會的和諧溫馨�！比珖�人大代表、上海市長寧區萍聚工作室理事長朱國萍說。

依法而治，循法而行。

全面實施市場準入負面清單制度，進一步釋放市場活力；設立上海金融法院，增設北京、廣州互聯網法院，不斷適應新經濟新業態發展形勢……一年來，法治與改革始終同頻共振，確保經濟社會發展既平穩有序又生發出源源動力。

掃黑除惡專項斗爭在全國掀起凌厲攻勢，加強產權司法保護助力優化市場環境，全國縣(市、區)公共法律服務中心覆蓋率達99%，交管、戶政、出入境等“放管服”改革大禮包如約而至……一年來，法治建設向縱深推進，讓公平正義更加可觸可感。

2018年8月24日，法治中國建設迎來一個具有里程碑意義的時刻??

、、中央、中央全面依法治國委員會主任主持召開中央全面依法治國委員會第一次會議并發表重要講話，對全面依法治國作出新的重大部署。

今年全國兩會前夕，主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議強調，完善法治建設規劃提高立法工作質量效率，為推進改革發展穩定工作營造良好法治環境。

天下大治，起于法治。

“黨的十八大以來，的黨中央提出全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，開啟了法治建設的新征程，將我國民主法治建設推向一個新的歷史階段�！敝袊�政法大學教授馬懷德說。

　夯實善治新基石

搜集資料、核對數據、查閱文獻……全國政協委員馬全林的這個春節假期，在準備提案的忙碌中度過。

馬全林是甘肅省治沙研究所知識產權辦公室主任兼學術委員會主任。去年全國兩會期間，他提交的4份與生態有關的提案全部立案，加大沙區退耕還林還草面積等建議均被相關部門采納落實。

“保護生態就是保護民生�！瘪R全林說，“這是科技工作者的使命，更是政協委員的責任擔當。”

讓每個人的智慧閃光，融入國家治理大格局，“中國式民主”因此生機勃發。

“有事好商量”“眾人的事情由眾人商量”。一樁樁民生小事，寫就“中國式民主”的大文章。

在廣州，得益于市政協構建的“有事好商量??民生實事協商平臺”，僅2018年上半年就完成加裝電梯審批許可567宗，相當于過去一年的審批量，讓許多老樓房的居民終于圓了“電梯夢”。

在安徽肥西，廢棄的預制廠整治成小公園，擾民的老電影院拆除改建為便民的公共停車場……“村事民定”工作法成為村民們交口稱贊的好做法。

愈發展，民主也愈發展。

當前，我國不斷發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從各層次各領域擴大有序參與，使廣大人民群眾反映意愿的制度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢，國家治理和社會生活不斷顯現新氣象。

生長在中國大地上，法治不斷進步的軌跡，輝映著國家治理現代化的歷程。

協商議政求取人民意愿最大公約數，愛國統一戰線鞏固發展集納睿智箴言；基層立法聯系點讓群眾心聲直達國家立法機關，規范性文件備案審查制度讓人民更有效監督憲法法律實施……黨和政府的工作做到哪里，民主法治就延伸到哪里。

推進科學民主決策，避免公共決策“拍腦袋”“一言堂”；全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”……民主法治思維和方式，日益貫穿于改革發展各項工作之中。

“推進國家治理現代化，注定要以推進民主政治發展為旨意內涵�！敝醒朦h校（國家行政學院）教授許耀桐說。

民主法治，國之基石。

如今，越來越多人感悟到其中深意??中國發展的每一次跨越，國家治理體系和治理能力的每一次提升，民主法治始終是堅固的基石，不斷彰顯出政治制度的巨大優越性。

　護航逐夢新征程

早春二月，秦巴山區的寒意還未褪去。

騎著摩托車行進在崎嶇山路上，全國人大代表、陜西省石泉縣郵政分公司郵遞員趙明翠一邊分送信件、包裹，一邊和鄉親們交流，用隨身攜帶的記事本，記下他們關于農村發展、鄉村振興的心里話。

“今年全國兩會要開了，我準備繼續提交加大貧困山區基礎設施建設投入力度的建議�！壁w明翠說。

矚目人民圓夢之路，無不透射民主法治之效，無不呼喚民主法治之力，無不貫穿民主法治之義。

2018年歲末，疫苗管理法草案首次提請全國人大常委會審議，引起社會廣泛關注。這也是我國首次對疫苗管理單獨立法。

數月前，吉林長春長生公司問題疫苗案件爆發，多少家庭為之憂心忡忡。面對萬千期盼，疫苗管理法立法提速，以“最嚴監管”舉措，重塑公眾對疫苗的信心。

人民有所呼，立法有所應。

完成民法典編纂、制定學前教育法、修改未成年人保護法、制定社會救助法……本屆全國人大常委會的立法規劃中，直面民生焦點的項目成為醒目重點。

對大氣污染防治法實施情況展開力度空前的執法檢查，首次對“兩高”工作開展專題詢問……人大監督瞄準公眾關切，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

2018年10月1日，國慶假期第一天。

全國政協委員周延禮收到一條信息：“全國政協將于10月1日至24日圍繞‘優化營商環境，促進民營經濟高質量發展’議題舉辦第一次網絡議政、遠程協商活動，請各位委員積極參與討論、互動交流、議政建言�！�

隨后20多天里，先后有800多位全國政協委員登錄履職平臺，圍繞議題暢所欲言，提出意見建議近10萬字。

人民期盼時刻記掛心頭。圍繞“解決中小學生課外負擔重問題”“鞏固破除以藥補醫改革成果，完善公立醫院運行新機制”等資政建言，聚焦“打贏精準健康脫貧攻堅戰”“農村面源污染防治與人居環境整治”等奔走在田間地頭……協商議政格局進一步豐富，讓以人民為中心的發展思想不斷落到實處。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標�！�

正如黨的十九大報告指出：人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。

“體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，是政治的根本追求�！敝醒朦h校（國家行政學院）教授卓澤淵說。

全國兩會前夕看改善民生新獲得

每3秒鐘，就有一人跨過貧困線；

每1分鐘，就有4000多位旅客乘高鐵出行、9萬多件快遞被寄出簽收；

每24小時，就有1.8萬多戶企業誕生；

……

“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”。

聆聽奮進的足音，一張張民生清單、一項項民生實事，背后是普通百姓實實在在的獲得感。

　　在吉林省吉林市一拉溪鎮，農民在運糧車上整理收割機收獲的水稻（2018年9月17日攝）。新華社記者 許暢 攝

　　加速補長全面建成小康社會的最大短板，民生改善站到新起點

楚松村，海拔約4000米，中國最難以抵達的村莊之一。

69歲的歐珠加措，在這個“雪域孤島”生活了一輩子。能擁有屬于自己的寬敞實用的房子，是幾代人的心愿。

進入的楚松村，幾代人的“住房夢”照進了現實。隨著邊境小康示范村項目、易地扶貧搬遷項目的推進，歐珠加措欣喜地分到了房子。楚松村所在的楚魯松杰鄉也將全面脫貧摘帽。

全面建成小康社會，一個民族、一個家庭、一個人都不能少。

一年來，為補齊全面建成小康社會的最大短板，一系列改革部署伴隨脫貧攻堅戰深入推進??

1386萬農村貧困人口擺脫貧困，農村貧困發生率降至1.7%；

580萬套棚戶區住房開工，重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區，努力讓新市民有溫暖的家；

健康扶貧三年攻堅行動全面啟動，碘缺乏、克山病等地方病防治再加強，因病致貧、因病返貧問題得到進一步解決……

進一步推進土地制度改革，加強農村人居環境整治，新世紀以來發布的16個中央一號文件，不斷釋放“三農”改革重大信號。

電商網店在村鎮遍地開花，“互聯網+金融”融入鄉村經濟，越來越多的勞動者讓世界見證中國鄉村的新活力。河北“手工耿”、寧夏百歲“枸杞主播”、廣西拍客“巧婦9妹”，成為的鄉村“創客”。

“著力破解‘不平衡不充分的發展’這一時代課題，對加快補齊小康短板做出一系列具體安排，讓億萬人民暖在心頭。”全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所所長魏后凱說。

　　河北省遵化市山村道路（2018年6月28日無人機拍攝）。 新華社記者 牟宇 攝

　　聚焦痛點難點保障改善民生，讓民生和發展在互促共進中實現新跨越

2018年4月，一個突如其來的噩耗，讓家住安徽合肥的肺癌患者代先生失去了生活的希望。

常規的化療無法有效治療，只能使用第三代靶向藥泰瑞沙，但藥品一盒價格高達5萬多元。

短短幾個月內，經過國家醫保談判的推進和帶量采購新政的實施，泰瑞沙已經降到1萬元一盒，醫保還能報銷70%的費用。目前，代先生病情得到控制，已經出院治療。

保障2000多萬罕見病患者用藥，17種抗癌藥降價并納入醫保目錄??民生“小事”，成為推動中國發展的“大事”。

“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難�！敝赋�。

及時感知老百姓的煩心事，從教改、醫改到戶改，民生和發展互促共進，努力使改革發展成果更多更公平惠及全體人民??

1300萬人在城鎮找到工作。雖然經濟下行壓力加大，但勞動力供給仍處高位，《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰三年行動方案》提出以促進貧困勞動力就業帶動300萬貧困人口脫貧，更多人的“飯碗”有了保障；

從高校畢業生到農民工，戶籍改革迎來新利好。1億多非戶籍人口在城市落戶的行動在繼續，落戶通道被進一步拓寬，一個流動的中國，充滿了繁榮發展的活力；

從中低收入者到小微企業，一大波減稅措施正在落地。個人所得稅起征點統一提高到5000元/月，包括子女教育、贍養老人等6項個人所得稅專項附加扣除政策正式實施；

全國統一的城鄉居民醫保制度全面啟動，企業職工基本養老保險建立中央調劑基金，民生“焦慮”不斷化解，社會信心持續增強。

作為一名一線科技工作者，全國政協委員馬全林二十余年如一日，長期奮戰在人跡罕至的沙漠腹地。在他眼中，生態環境得到持續改善，是近年來民生之基不斷筑牢的一個縮影。

馬全林已準備了關于西部生態保護的好幾份提案。他相信，只要將精準治沙和科學治沙的理念播撒到沙區，就能給干涸的沙漠帶去甘甜的希望。

　　工作人員在鹽津鋪子食品股份有限公司包裝車間內工作（2月13日攝）。新華社記者 薛宇舸 攝

　　著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，接續奮斗推動民生改善邁上新征程

河南伏牛山黑虎廟小學的山里娃，今年通過互聯網學上了城里學校的課程。

堅守大山17年的“80后”鄉村教師、黑虎廟小學校長張玉滾已兩鬢斑白。目睹扶貧帶來的重大變化，他連說“真不敢相信是真的！”

即將召開的全國兩會上，推動教育公平，加快消弭城鄉發展不均衡的問題，仍是代表委員們關心的重要民生議題。隨著教育投入持續向困難和薄弱地區傾斜，人們相信，大山里的教師將不再“一個人戰斗”。

“藍圖越美好，使命越艱巨，就越需要凝聚共識、匯聚力量，在重點領域、關鍵環節和人民群眾最關心的問題上取得新突破�！比珖�政協委員、中國電子學會副理事長兼秘書長徐曉蘭表示。

從溫飽不足到邁向全面小康，從站起來、富起來到強起來。小至一鎮一村，大至神州南北，70年的光輝歷程，見證了新中國的滄桑巨變；站在歷史的新起點上，千千萬萬的奮斗者砥礪前行，用實干沿著高質量發展之路前進。

重點突破，“沖刺”全面小康不停步??

是攻堅克難的關鍵一年，啃下深度貧困地區的硬骨頭，這是最大的任務和挑戰。把“大水漫灌”變為“精準滴灌”，用“責任狀”綁定“烏紗帽”，中國將有更多的農村貧困人口擺脫貧困；

改善民生沒有終點，多樣化需求在發展中破題??

著力補齊基本公共服務短板、增強非基本公共服務弱項，成為18個部門的最新聯動方案。從脫貧攻堅釋放的消費潛力，到危房改造激發的市場需求，再到養老、環保、教育等產業的廣闊前景，新的增長點就蘊含在人民群眾的多樣化需求中。

堅持高質量發展，在發展中實現更大的民生獲得??

“就業是民生之本”“收入是民生之源”“社保是民生之基”，沒有高質量發展，民生改善就會缺乏動力。改善消費環境、加強人工智能和物聯網建設……一項項民生工程的落實，是促進經濟轉型升級的“金鑰匙”，也是實現可持續發展的“金種子”。

歲月荏苒，13億多人的“民生期待”在升級，不變的是奮斗姿態。

全國兩會前夕看改革發展新答卷

是新中國成立70周年、全面建成小康社會關鍵之年。今年的全國兩會，格外引人注目。

直面風險挑戰，堅定沉著前行，穩中求進的中國，正以自身改革發展的優異表現為世界經濟注入更多確定性。

　　不懼風雨 中國發展答卷令世界矚目

“你們在創新發展上有什么打算和建議？”春節假期剛過，全國人大代表張天任就來到相關企業展開密集調研。

“這是電動堆垛車上的控制器，是基礎性核心部件，目前主要依靠進口�！痹诘靥幷憬�省長興縣的諾力智能裝備股份有限公司，董事長丁毅拿起一個書本大小的零部件對張天任說，“我們正全力進軍具有自主知識產權的高端智能產品，期盼國家繼續加大基礎研究力度，鼓勵企業研發�！�

技術攻關、減稅降費、融資問題……企業的發展和期盼，是張天任代表準備帶到全國兩會上的聲音。

“調研中一個信號特別清晰：大家越來越深刻地認識到，不管外部環境怎么變，加大研發和技改力度，是企業轉型升級的必由之路。中央簡政減稅降費、加大金融支持力度，讓民營企業發展的信心更足。”張天任說。

站在時間的軸線上觀察，當今中國，發展面臨諸多兩難和多難問題。

透視國內，經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展不平衡不充分問題和各種周期性、結構性、體制性因素交織疊加；

環顧全球，世界經濟復蘇勢頭分化，保護主義、單邊主義抬頭，不穩定不確定性因素有增無減。

面對復雜嚴峻的國內外形勢，2018年，中國交出的發展答卷令世界矚目??

經濟總量首超90萬億元，經濟增速達到6.6%，對世界經濟增長貢獻率接近30%；

城鎮新增就業1361萬人，農村貧困人口減少1386萬人，全國居民人均可支配收入增速“跑贏”人均GDP增速，社會保障制度逐步健全，生態環境持續優化；

消費對經濟增長的貢獻率達到76.2%，服務業占GDP比重達52.2%，高技術制造業增加值同比增長11.7%，經濟結構優化升級勢頭明顯；

市場主體超過1億戶，日均新登記企業1.84萬戶，新產業、新產品、新業態、新模式不斷成長，重大科技成果不斷涌現……

“中國面對的挑戰眾所周知，但對中國政府最新措施和發展規劃的分析令人樂觀，從長遠看更是如此�！比疸y集團董事會主席阿克塞爾?韋伯說。

　　迎難而上 堅定不移辦好自己的事

烏黑的煤粉送入生產線，出來的是清澈的柴油、石腦油。奇幻的變化發生在國能集團鄂爾多斯煤制油分公司，這家企業運營著全球首條百萬噸級煤炭直接液化生產線，所產柴油硫含量僅為國V標準的十分之一。

“沒有轉型升級就沒有內蒙古的現代煤化工產業�！比珖�人大代表、內蒙古發改委主任龔明珠說，過去一些產煤區有“速度情結”，走了不少彎路。如今，通過引導企業延長產業鏈，內蒙古煤炭轉化率達到38.4%，現代煤化工企業呈集群化發展態勢。

能源重地的鳳凰涅?，正是中國經濟迎難而上、奮力前行的鮮明注腳。

來之不易的發展答卷，源于宏觀調控更加精準有效??

當1月份中國人民幣貸款增量創單月歷史新高時，出現個別質疑之聲。但英國《金融時報》講述了不一樣的故事。

“我們對中小型企業調查發現，企業經營者申請貸款更容易了。”文章把目光聚焦中國信貸領域，指出更多貸款流向私營企業，且貸款申請批復速度加快。

中國人民銀行的數據印證了這一結論：在1月社會融資規模增量中，投向企業的貸款占比明顯增加，表明信貸支持實體經濟力度逐漸增強。

既要防風險、不能“大水漫灌”，又要穩投資、保持經濟運行在合理區間，面對兩難乃至多難的考驗，中央不斷推出精準有效的宏觀調控政策。

新年伊始，各地紛紛加快重大投資項目建設；1.39萬億元新增地方政府債務額度已提前下達各地。

聚焦脫貧攻堅、生態環保、社會民生、能源交通基礎設施等關鍵領域促進有效投資，加快補上重大技術裝備短板……企穩回升的投資增速為短期經濟回穩、長期可持續發展提供關鍵支撐。

“中國經濟呈現出比剛剛過去的一年更好的前景。這是中國提振經濟應變能力的生動體現�！蔽靼嘌馈秶�家報》如此評價。

來之不易的發展答卷，源于堅定不移推進供給側結構性改革??

從大別山區一家小鑄造廠起步，躋身核電設備、航空發動機等高端裝備關鍵零部件研發制造企業，安徽應流集團近年來在核心技術上不斷突破。當普通鑄件論“噸”計價時，應流的航空發動機和燃氣輪機葉片得論“克”賣。

轉型升級，既有陣痛，更有機遇�！捌髽I要發揮科技創新主體作用，通過技術創新提升核心競爭力。”全國人大代表、應流集團董事長杜應流說。

深化改革鞏固成果、優化環境增強活力、加快創新提升水平，通經活血暢通金融血脈……中流擊水，供給側結構性改革正向深層發力。

“要把有利于長期經濟增長的供給側結構性改革放在首位，這條主線不能變�！比珖�政協委員、國務院發展研究中心主任李偉說，堅定不移推進供給側結構性改革和三大攻堅戰，雖然短期產生一定陣痛和緊縮效應，但經濟實現平穩增長，為高質量發展奠定基礎。

來之不易的發展答卷，源于以人民為中心的價值導向??

去年全國兩會期間，全國人大代表、重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村委會主任冉慧建議，將重慶市新增易地扶貧搬遷意愿的4萬多貧困人口納入國家“十三五”搬遷計劃。

“去年7月，國家發改委有關負責同志專程來到酉陽，實地調研，征求意見�！比交壅f。此后不久，國家對重慶新下達易地扶貧搬遷指標4.6萬人，其中，酉陽應搬盡搬指標9000人�！袄习傩张氖纸泻�，說這是脫貧攻堅的一場及時雨�！�

實施就業優先政策、確保今年再減貧1000萬人以上、部署加強癌癥早診早治和用藥保障措施、實施個人所得稅專項附加扣除……把發展的目標聚焦于人民，中國改革發展的答卷繪出暖心亮色。

　　砥礪奮進 書寫高質量發展新篇章

春節假期，全國零售和餐飲企業實現銷售額約10050億元，銀聯網絡交易總額達1.16萬億元�！皟蓚�萬億”顯示中國消費市場的巨大潛力。

美國《華爾街日報》注意到，盡管經濟下行壓力有所加大，但近期優衣庫、高絲、雅馬哈等日本消費者導向型企業的中國業務都出現兩位數增長。

一個擁有近14億人口、區域遼闊、加快發展轉型的大國，面臨的困難多、挑戰多、矛盾多，但潛力大、空間大、機遇也大。

重慶，一家名為“豬八戒網”的人才共享平臺經過十余年發展，已匯集全球1000萬家企業用戶和1400萬家人才服務提供商，個人在平臺被孵化成公司的超10萬家。

“把數億勞動者的創造力發揮出來，是應對經濟下行壓力、穩住就業的關鍵。”全國人大代表、豬八戒網創始人朱明躍建議，加大小微企業和自由職業者減稅降費力度，推動人才共享解決養人難和人才缺口兩大難題。

超過1億戶市場主體，近9億勞動力、1.7億受過高等教育和職業教育的高素質人才??激發微觀主體活力、充分釋放人才紅利，根本靠改革。

2018年年底，《市場準入負面清單（2018年版）》正式發布。從此，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

這項世界沒有先例的重大制度創新，釋放了持續破除市場準入壁壘、進一步釋放市場活力的決心和勇氣。

加快國企國資改革、推進混合所有制改革；支持民營企業發展，營造法治化制度環境；深化金融體制改革和財稅體制改革；簡政減稅降費力度不斷加大……著力激發市場活力、需求潛力和內生動力，深化改革為高質量發展注入澎湃動能。

全國兩會前夕，一支由沙特阿拉伯官員和企業家組成的高規格代表團來到中國，與中國相關政府部門、企業和金融機構展開深入探討。

“尋求與中國雙向投資、貿易、人文交流等全方位合作�！鄙程匕⒗�伯能源、工業和礦產資源大臣哈立德?法利赫說，沙特“2030愿景”與中國“一帶一路”倡議高度契合，有廣闊的合作空間。

美國全球發展中心網站近日發文稱，中國的“一帶一路”倡議今年將為全球貿易增加1170億美元。

沈陽華晨寶馬、上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州�？松�美孚、西安三星閃存芯片……受益于中國大幅放寬外商投資限制，去年四季度以來，一大批外資項目落地。

“今年一季度抓緊推進第二批重大外資項目落地，單個項目投資額都將達到幾十億美元乃至上百億美元�！眹�家發改委副主任寧吉?說。

以開放促改革、促發展，在世界經濟的海洋中搏擊風浪，與全球市場更好互利共贏，這是推動中國經濟高質量發展的堅定選擇。

，距全面建成小康社會還有不到兩年時間。面對千年夢想的召喚，即將召開的全國兩會，將匯聚更加磅礴的改革發展力量，書寫更為優異的經濟社會發展答卷！

全國兩會前夕看打好三大攻堅戰

時光荏苒，歲月如梭。進入，我們將迎來新中國成立70周年，決勝全面建成小康社會也進入關鍵之年。

打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰是全面建成小康社會的關鍵一步，是實現中華民族偉大復興必須跨越的關口。處在歷史節點，即將召開的全國兩會，必將凝聚更大共識，激發更強斗志，堅決打贏三大攻堅戰。

　　這是甘肅省張掖國家濕地公園一角（2018年9月5日無人機拍攝）。新華社記者 陶明 攝

　　開局良好成效明顯

春節前夕，在河南省三門峽市盧氏縣，84歲的胡玉良老漢告別三代人住了28年的老房子，搬遷到鎮上易地扶貧安置小區，搬來后兒子一家還可以依托產業扶貧發展生態養豬。

“全家4口人分到了100平方米簡裝修新房，再也不用擔心夏天漏雨、冬天漏風�！焙�老漢所在的盧氏縣是河南省深度貧困縣，有4000多個山頭，2400多條河流澗溪，群眾貧困且居住分散，只有讓世代居于深山的居民搬出來才能拔掉窮根。

“為了讓貧困戶搬得出、穩得住、能發展、可致富，盧氏縣探索成立了縣級易地扶貧搬遷后續發展公司，統籌盤活遷出區和安置區各項資源，逐步實現產業扶貧全覆蓋。”全國人大代表、河南省扶貧開發辦公室主任史秉銳說。

每個貧困戶脫貧的背后，都是一個系統工程，都有一場需要拼搏的硬仗。

　　2月28日，農民在河南省汝陽縣劉店鎮一家蔬菜種植基地勞動，目前該基地已安排300多名周邊農民就業。新華社記者朱祥攝

“堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。”黨的十九大上，鏗鏘的話語既是決心，更是信心。

“打好三大攻堅戰，對于全面建成小康社會意義重大，這是中國歷史發展進程中一件舉足輕重的大事�！比珖�政協委員、經濟專家張連起說，“得到人民認可”與“經得起歷史檢驗”，這兩個條件足以說明其分量之重。

去年的政府工作報告對抓好三大攻堅戰作出具體部署，要求分別提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖、優先序，確保風險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態環境質量總體改善。

擼起袖子加油干。黨的十九大以來，全國人民奮發努力，三大攻堅戰不斷向縱深推進。

??一系列防范化解金融風險的措施落地見效，金融違法違規行為得到初步治理，宏觀杠桿率過快上升勢頭得到遏制，金融風險總體上得到有效控制……

??2018年1386萬農村貧困人口擺脫貧困，預計280個左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬人易地扶貧搬遷建設任務，連續6年超額完成千萬減貧任務……

??藍天、碧水、凈土保衛戰初戰告捷，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心。一批重大污染防治法案出臺，生態環境公益訴訟起步……

　　三大攻堅戰開局良好，成效明顯。

“防范化解重大風險帶來了穩定的發展環境，污染治理帶來了碧水藍天，貧困地區以綠水青山發展旅游，不僅保護了環境，還帶動脫貧�！比珖�人大代表、牧原集團黨委書記秦英林感慨，這些成績來之不易，切切實實提升了人民的幸福感、獲得感。

　　助力高質量發展

從防范化解重大風險到精準脫貧，再到污染防治，打好三大攻堅戰，本質上都是高質量發展的要求。

盡管面臨復雜的國內外形勢和不斷加大的下行壓力，2018年中國經濟“成績單”中，高質量發展的成色十分亮眼。

三大攻堅戰，對高質量發展正在形成助力。

5000個“黑煙囪”，灰色的天空，惡臭的污水，丑陋的廢渣山。這曾經是人們對四川什邡的印象。從2014年開始，什邡痛下決心，關閉大量污染企業和落后生產線，重建全新的產業體系。

一場環境保衛戰，一場產業革命，讓什邡的生態環境發生顯著改善，當地經濟在經歷陣痛之后也重回四川縣域經濟發展的“第一方陣”。

“盡管前路還有諸多困難，但只要努力，從一個污染型工業城市到綠水青山的新型城市，沒有什么不可能�！笔糙�市副市長何澤新說。

三大攻堅戰，正在以創新的思路探索出高質量發展的生動實踐。

定西是甘肅省脫貧攻堅任務最重的地區之一。近年來，當地持續推動“科技下鄉”，帶動更多群眾從市場中“尋寶”，在科技中“掘金”。

關系著當地很多農戶錢袋子的定西巨盆草牧業有限公司，就是受益者之一。一度讓這家企業苦惱不已的是，由于水分高、堆貯時間長，青貯飼料發酵品質低，營養物質損失大。來自蘭州大學的教授郭旭生利用研發的青貯保鮮劑技術，幫助企業解決了這一難題，挽回了經濟損失。

企業受益，老百姓也得了實惠。今年48歲的肖斌是定西市安定區香泉鎮香泉村村民。在專家和企業引導下，他現在改種了飼用玉米�！胺N飼料的收入比種糧食每畝高幾百元，而且企業按訂單收購，不愁銷路�！�

數據顯示，定西市各縣區已建成13條裹包青貯生產線，年產量達100萬噸以上，年銷售額6億元左右，生態、經濟效益顯著。

以高質量發展為方向，打好打贏三大攻堅戰，不僅要著眼于當下，更要謀劃未來。

“有干勁兒，心里不覺得累�！痹谥貞c鋼鐵股份有限公司熱軋薄板廠生產線上，工人譚歐開動機器，水汽蒸騰、火星四濺。

就在一年多前，“百年老店”重慶鋼鐵身處困境，至2017年4月，負債高達417億元，嚴重資不抵債。如何化解重大風險并探索出一條發展的新路，是擺在重鋼人面前的難題。

一邊化解過剩產能，救治企業，并防控好金融風險和社會風險；一邊引入戰略投資者，實施債轉股，重塑體制機制，重新定位企業發展目標。

2018年，重整后的重鋼不僅成功化解了風險，還找到了發展新路徑：結合區域市場大力完善產品結構，提高供給體系質量，生產高質量汽車用鋼，全力進軍鋼結構用鋼市場……當年，重鋼實現利潤總額預計超過16.8億元，一線工人收入平均增加了30%。

“打好三大攻堅戰，不是簡單的修修補補，而是要以‘高質量’為方向，開拓思路，創新做法，抓住契機，推動實現高質量發展�！比珖�政協委員、四川省工商聯副主席駱正明說。

　　沖刺全面小康

回望來路，我們正是在攻堅克難中取得了歷史性成就。

展望未來，我們也必將在黨的領導下打贏三大攻堅戰。

2018年12月召開的中央經濟工作會議，對新的一年如何打好三大攻堅戰作出新的部署：

打好防范化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度；

打好脫貧攻堅戰，要一鼓作氣，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題；

打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度，同時要統籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案……

打好三大攻堅戰，必須因地制宜，落實落細。

在近期結束的地方兩會上，各地紛紛明確打好三大攻堅戰的路線圖。

上海市提出，完善地方金融監管機制，切實做好重點領域風險防范和處置，堅決打擊違法違規金融活動，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

河北省兩會上，代表委員們熱議教育扶貧話題，認為扶貧既要扶“今天”，也要扶“明天”，要讓貧困地區孩子接受更高質量的教育。

甘肅省明確,繼續強力推進祁連山生態環境破壞問題整治，認真落實中央環保督察反饋問題整改方案，完成6項年度整改任務，推進10項長期整改任務。

……

打好三大攻堅戰，必須凝聚起億萬人民的智慧和力量。

涓涓細流，匯聚成海。參加全國兩會的代表委員即將齊聚北京。

“做好污染治理，是實現高質量發展的必然要求。要按照中央要求，統籌兼顧，使生態和發展更好互促共進。”全國政協委員、中國環境監測總站研究員溫香彩說。

“要咬定青山不放松，打好三大攻堅戰。應對風險要堅持底線思維，脫貧攻堅要鞏固成果、瞄準靶心，污染防治要精準發力、善做善成�！睆堖B起說。