2019年全國兩會關于出租車相關提案最新政策解讀

全國兩會關于出租車相關提案最新政策解讀

在每年的“兩會時間”，代表委員們都會代表人民對事關國家大政方針、民生大計的改革獻計獻策；2018年，在網約車領域，代表委員又提出了什么意見和建議？跟蘇州網約車一起來關注兩會“交通改革”，看看代表委員的建議，聽聽人民群眾的呼聲。

很多地方網約車政策，對網約車兼職司機和全職司機搞一刀切，缺少分類監管的對策。蘇州網約車發現調查顯示，在北京、廣州等城市，兼職司機占70%左右，因此，對于兼職運力，應該給予最大限度的鼓勵支持。

陳雪萍建議，政府可以針對全職運力與兼職運力的特征，給予不同的監管模式。例如，可以考慮按照工作時長或者訂單數量將全職與兼職司機加以區分，進行分類施策。對于全職運力，可以采取許可的形式；對于兼職運力，可以采取備案的形式，由平臺進行日常監管。

網約車通道的開辟可以引入靈活機動的網約車運力，有效減少乘客等待時間。網約車司機在提供服務的同時，餐飲、廁所、休息等基本問題常常無處解決，設置專門的網約車蓄車區域和配套服務設施，也有利于保障司機的基本權利。另外，設置網約車專用通道，還有利于規范網約車管理，防止網約車的調度干擾機場和高鐵站交通秩序，從而減少安全隱患、提高管理效率。

蘇州網約車據了解發現公開資料顯示，2017年1月，深圳機場正式啟用了全國第一條網約車專用通道和蓄車區，用于網約車候客和上客。而美國南加利福尼亞物流機場、納什維爾國際機場、舊金山國際機場等地都為網約車設置了專門的上客區域，并取得了良好的運行效果和社會反響。

目前，“辦法”欠缺對地方政府出臺細則的原則性指導和約束，以至于現在一些地方政府用戶籍、居住證等要求限制司機進入，用車型、價位、軸距等指標限制車輛進入。這些限制條件過于嚴苛，影響了從業人員和相關企業參與的積極性，不利于鼓勵創新和促進就業，應當取消或改進。

蔡繼明建議，應適應網約車平臺“一點接入全網服務”特征，監管分工上取消地市層面許可要求，把網約車平臺許可權收歸省一級政府；數量上取消接入車輛、駕駛員許可，由政府出臺車輛安全標準、駕駛員資格標準要求，由平臺來落實主體資質審核；價格上繼續實行市場調節價，激勵網約車供給更加靈活多樣；服務上做好服務質量測評。

建議應支持中國互聯網交通企業走向全球，提供中國標準的出行服務。目前，中國互聯網交通企業，如滴滴出行等企業利用開放發展的有利條件，開拓了國際市場，為全球化戰略打下了很好的基礎。蘇州網約車認為通過海外投資帶動我們的技術、設備、產品和服務的出口，改變了我們以往過多依賴產品貿易出口的模式，這是一個非常難得的突破。

因此，政府應結合國內交通全球化需培養一大批有國際競爭力的交通運輸企業的需求，順勢推動并支持上述企業走向全球化。建議制定好的戰略和政策支持，推動滴滴出行、運滿滿、貨車幫、摩拜、百度等互聯網交通企業走向世界。陳崎嶸認為，政府應從基礎設施、監管方式、開放平臺、政策支持和產業升級等方面給予寬松的發展環境。

建議從全國政策層面明確一人、一車、一平臺。他表示，如果未規定一人、一車、一平臺，司機為多個服務平臺服務，在疲勞駕駛的狀態下出現事故，無法劃清主體責任歸屬，不僅為乘客安全造成隱患，也為賠付責任的劃分帶來困難。此外，這份建議還提及了用數據對網約車監管的問題。

李書福發現，某些網約車平臺不講法律和政策，接受一些私有車輛和司機的注冊，開展運營活動。這些車輛不符合國家法律和新出臺的有關規定，導致一些事故的發生，比如逃逸、運營中不講誠信等等，破壞了網約車行業的有序健康發展。他建議，網約車的管理機構要“擒賊先擒王”，關注網約車平臺而非司機本身。蘇州網約車按照規定，私家車和網約車不同，網約車平臺不應允許私家車主注冊。