兩會提案關于社保政策最新解讀
人社部相關司局負責人近日接受媒體采訪時稱,將按照黨中央國務院要求,研究落實適當降低社保費率的工作思路。
2018年全國兩會提案匯總 |
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據央廣網3月17日報道,人社部負責人介紹,,我國養老、醫療、工傷、失業、生育這五項社會保險基金總收入是4.6萬億元、總支出3.9萬億元,都比底增加0.6萬億元。這就表明,我國社會保障基金是充裕的,有能力、有空間繼續適當下調其繳存比例。
因此,人力資源和社會保障部的相關負責人指出,適當下調社保費率一方面是社保基金有結余,另一方面是我國經濟發展進入新常態之后,減輕企業負擔以實現“穩增長、促就業”的目標。他表示,未來會研究落實降低社保費率工作也將圍繞促進實體經濟發展,幫助企業降低成本來展開。
全國多地下調社保費率
昨日,最新一期的北京市政府公報公布了《關于調整北京市工傷保險費率政策的通知》,北京工傷保險費率由最高2%調整為最高1.9%,同時啟動用人單位工傷保險費率重新核定工作。
在3月16日的總理記者招待會上,李克強表示,適當下調“五險一金”的繳存比例是可以做的,“讓企業多減輕一點負擔,讓職工多拿一點現金”。隨后,人社部表態將研究落實降低社保費率。
記者梳理發現,除北京外,已先后有上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區出臺相關政策降低社保費率。
上海首下調養老保險費率
在近期調整社保費率的這幾個地區中,大部分是對失業、工傷和生育保險費率的調整。如廣東將失業保險繳費費率從原來的2%降低至1%。
昨日,記者從北京市社保中心了解到,從本月起至今年6月30日止,北京啟動重新核定部分用人單位工傷保險費率的工作,涉及企業10萬余家。
此前,根據今年北京市工傷保險費率調整的相關政策,北京工傷保險基準費率由原來的0.5%至2%調整為0.2%至1.9%。
但在我國目前“五險”總費率39.25%中(企業負擔28.25%,個人負擔11%),養老和醫療保險占最大頭。中國勞動學會副會長蘇海南表示,真正要為企業減輕負擔,應考慮下調養老保險費率。
3月21日,上海宣布從今年1月1日起,職工基本養老保險、職工基本醫療保險的單位繳費費率均下調1個百分點。這是今年第一個動養老保險“蛋糕”的地方。此外,上海還將失業保險單位繳費費率下調0.5個百分點。據測算,費率下調后,預計全年可減輕企業負擔約135億元。
減輕企業壓力,上海經驗能否被全國各地效仿,養老保險費率是否會普降?
對此,人社部社保所所長金維剛表示,調整養老保險費率,要視情況而定,“廣東、浙江等地節余較多,可以先降、多降。一些省份已經在動用歷年節余或者需要大量財政補貼,要慎重考慮!
多地出臺困難企業緩繳社保政策
此外,針對一些困難企業,全國多地都出臺了相關政策,既包括緩繳社保的,也包括有針對性地降低養老保險費率的。
甘肅明確,在2017年底前困難企業在期限不超過一年內可緩繳五項社保費,緩繳的社保費免收滯納金。緩繳期滿后足額補繳各項社會保險費,符合相關條件的困難企業,可再次申請享受緩繳社會保險費政策。
重慶市更直接,該市對小微企業降低養老保險繳費直接降低費率,單位繳費費率由原來的20%直接降至12%。
記者還注意到,近日公布的“十三五”規劃綱要提出的將生育保險和基本醫療保險合并實施,目前已有地方先行。
今年2月,廣東省提出,優化社保險種結構,推進生育保險和基本醫療保險合并實施。浙江杭州也發文要求,適時將生育保險并入醫療保險管理范圍。
■焦點
降費率會否影響支付待遇?
不會影響,未來還將逐步提高社保待遇
下調社保費率會不會引起社保支付待遇水平的降低?對此,金維剛表示,降低社保費率,意在為企業降成本,但不能降參保職工的待遇。
“降費率不能‘摁下葫蘆起了瓢’,未來隨著經濟發展以及職工平均工資和生活成本的變化,各項社保待遇還將逐步提高。”金維剛說。
記者注意到,李克強在今年的政府工作報告中也提出,繼續提高退休人員基本養老金標準。報告中說,各地要切實負起責任,確保養老金按時足額發放。這意味著,企業退休人員養老金今年將迎來12連漲。
在宣布降低養老、醫療和失業保險費率后,上海市副市長時光輝介紹,目前上海職工社會保險基金的收支情況較好,此次下調社保費率,不會影響到參保人員的總體待遇水平。上海市人社局相關負責人也強調,上海會跟著國家“一起走”,該漲的一點都不會少。
實行困難企業緩繳社保政策的山東省相關負責人也表示,緩繳期間,職工各項社會保險待遇正常享受,不受影響。
如何保證養老金支付安全?
未來或將劃撥國有資產來充實養老基金
降低社保費率,尤其是下調養老保險費率,會不會給未來養老金的支付帶來風險?一方面是給企業減負,一方面是保證養老金長期支付安全,兩者如何平衡?
李克強在記者招待會上算了一筆總賬:“去年養老保險收支結余3400多億元,累計結余34000多億元,我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動!
蘇海南表示,從養老保險的收支結余、累計結余和社;饍涞臄的靠,當期發放沒有問題。不過,人社部也表示,應對未來人口老齡化的壓力,養老保險長期存在著支付壓力。
對此,“制定劃轉部分國有資本充實社;疝k法”也寫進了今年的政府工作報告。據全國社;鹄硎聲嚓P負責人介紹,目前財政部正在牽頭制訂“國資劃撥社;稹狈桨。
金維剛介紹,機關事業單位養老保險制度的改革會倒逼企業年金的發展,這也將減輕基本養老金的支付壓力。不過,仍然需要劃撥國有資本充實養老保險基金,來減輕改革的負擔。蘇海南則表示,如果劃撥國有資產來充實養老基金這項工作做得好的話,未來甚至有可能適當降低養老保險的費率,從而既減輕企業負擔,又保證基金支付安全。