《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》強調要以新的發展理念推動發展,其中一系列新提法、新表述、新舉措,透露出未來五年中國經濟社會發展的新信號。
“三大戰略”“五大工程”引領創新
“十三五”時期,創新將貫穿黨和國家一切工作,建議圍繞提高發展質量和效益,提出一系列新思想、新舉措,其中“三大戰略”和“五大工程”引人注目。
——培育發展新動力方面,為加快實現發展動力轉換,對拉動經濟增長的“三駕馬車”作出定位,提出發揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用。
——拓展發展新空間方面,區域發展在“四大板塊”和“三個支撐帶”基礎上,提出形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶。同時提出兩大戰略和兩大工程,即實施網絡強國戰略和國家大數據戰略,實施重大公共設施和基礎設施工程、城市地下管網改造工程。
——實施創新驅動發展戰略方面,也明確將實施一大工程,即積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。在科技創新上,提出重視顛覆性技術創新,在重大創新領域組建一批國家實驗室等。
——農業現代化方面,為確保農業安全、提高糧食產能,提出實施藏糧于地、藏糧于技戰略,還提出要培養新型職業農民。
——構建產業新體系方面,提出實施工業強基、智能制造兩大工程,以加快建設制造強國。
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說,“十三五”是全面部署和落實創新驅動發展戰略的關鍵時期,創新是事關經濟發展、社會進步、民生改善的大戰略,將成為推動經濟、社會、文化和生態文明建設的根本動力。
大綱領中的小細節——“十三五”規劃建議的新“讀法”
北京11月3日電《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》3日公布。這份兩萬多字的綱領性文件,蘊含了很多小細節,讀之富有深意。
“行動力”明顯增強
實施優進優出戰略、網絡強國戰略、國家大數據庫戰略、藏糧于技戰略、加快發展現代服務業行動、開展降低實體經濟企業成本行動、開展農村人居環境整治行動……
細數“十三五”規劃建議可以發現,“戰略”“行動”成為熱詞,多次出現于這份2萬多字的文件中。
這些出現在文件各處的“戰略”和“行動”,涉及制造業、服務業、農業等行業,涵蓋經濟發展、生態保護、民生,可以說,涵蓋在經濟社會發展多個方面。
戰略,指“特定時期指導全局的方略”,它多次出現在這份文件中,體現出高層對未來發展的整體考慮和頂層設計。而更具動感的“行動”一詞的多次出現,則體現出中央在決勝小康關鍵時期的歷史緊迫感。
“在歷史發展坐標中,‘十三五’將屬于非常關鍵的中間節點,是由舊模式向新模式過渡轉型的重要時期,也是實現第一個百年目標的最后五年。這一階段黨中央如何布局,將決定未來國家走向,十分關鍵!敝醒朦h校教授周天勇認為,戰略、行動表述多次出現,凸顯了黨中央對這一關鍵時期的清醒認識,以及對未來的總體布局和駕馭能力。
“十三五”規劃建議的10大民生亮點
北京11月3日電 《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》3日向社會公布。這份引領未來5年我國發展的綱領性文件里,關于百姓生活的事有哪些表述?會對我們的生活有哪些影響?
公共服務:讓人人共享發展成果
【百姓訴求】:“8月20日,上門理發;9月15日,打掃衛生……”這是安徽安慶市75歲老人趙洵琦的“公共服務賬本”。老人長年癱瘓一直靠老伴照顧,非常想有人幫襯。去年,安慶實施城區70歲以上生活困難老人居家養老服務,圓了她的愿望。
【建議摘編】:堅持普惠性、;、均等化、可持續方向,從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手,增強政府職責,提高公共服務共建能力和共享水平。
【點評】:中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示,讓人民共享全面小康成果,就要讓全體人民有更多獲得感。五中全會對人民怎樣共享全面小康成果,規劃了明確具體的路線圖。
“一方面提高公共服務和社會保障水平,努力實現全覆蓋;另一方面通過加快社會事業改革,創新公共服務提供方式,廣泛吸引社會資本參與!彼f。