“十三五”規劃建議提出,堅持就業優先戰略,實施更加積極的就業政策,創造更多就業崗位,著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策,鼓勵以創業帶就業,建立面向人人的創業服務平臺。
“我國對就業工作一直非常重視,從‘十二五’開始就確立了就業優先戰略!敝醒朦h校教授周天勇說,本屆政府更是如此,黨和多次在公開場合表示,經濟增長的下限是保證就業。
周天勇指出,這是因為就業是民生之本。沒有穩定的就業,發展注定不可持續;沒有高質量就業,百姓注定不會幸福。
據人力資源和社會保障部統計,從2010年至,城鎮新增就業人數連續保持在1000萬以上,累計將近5200萬。近年的城鎮登記失業率一直保持在4.1%左右,低于“十二五”規劃5%的控制目標。
然而,當前世界經濟增長乏力,我國經濟發展進入新常態,處于新舊動能轉換階段。就業局勢雖然總體穩定,但也面臨總量壓力不減、結構性矛盾愈加突出的新挑戰。
北京師范大學經濟與工商管理學院院長賴德勝說,實施就業優先戰略,在制定經濟發展規劃、調整產業結構和產業布局時,要優先考慮擴大就業規模、改善就業結構、提高就業質量;在擴大內需、培育新的消費增長點中,要培育新的就業增長點。
“在化解產能過剩矛盾中,要有針對性地做好失業人員再就業工作!辟嚨聞僬f,“同時探索建立政府投資和重大項目帶動就業的考核機制,使轉方式、調結構與促進就業良性互動,實現在經濟持續健康發展中拉動就業!
堅持就業優先戰略就需要實施更加積極的就業政策。首都經濟貿易大學勞動經濟學院院長馮喜良說,這些政策包括不斷加大就業資金投入,完善促進就業創業的稅收優惠、小額擔保貸款等。
同時,加大對勞動密集型企業、服務業、中小企業特別是小微企業的扶持力度,加強就業政策與產業、貿易、財稅、金融等政策的協調。
創業是就業之源。周天勇等專家認為,推進大眾創業、萬眾創新,是當前及今后一個時期穩增長、擴就業、激發億萬群眾創造力、推動經濟邁向中高端的重要途徑。
“這就需要完善創業扶持政策,建立面向人人的創業服務平臺!敝芴煊抡f。
黨中央、國務院已經制定出臺了一系列推進“大眾創業、萬眾創新”的政策措施,例如發展電子商務、高等學校創新創業教育、支持農民工等人員返鄉創業等。
根據人社部、教育部和國家工商總局合作進行的大數據交叉比對顯示,在工商部門新登記注冊大學生創業總數達到47.8萬人,同比增加了33.3%。
專家認為,要想更好實現創業帶動就業,從政府角度講,需要進一步深化商事制度改革,降低創業門檻、打造眾創空間、拓寬融資渠道、加大減稅降費力度。