解讀十八屆五中全會公報之十三五規劃

29日，十八屆五中全會在京閉幕，全會審議通過了《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。全會指出，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，實現“十三五”時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。就此，記者第一時間專訪了北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍，他談到，唐任伍談到，黨的十八大以來，為黨中央在治國理政實踐中提出了一系列新思想、新論斷，描繪出了“十三五”民生發展“一二三四五六”的基本路徑圖，體現出了未來五年中國民生發展全面性和系統性的基本特征�！笆�三五”民生發展要貫徹新理念，樹立新境界，必須要有實現的新路徑，才能使民生發展的目標得以完成。

　　一面旗幟：偉大旗幟。中國的民生發展是的民生發展，而不是其他國家、其他模式的民生發展。因此，我們在發展民生時，必須高舉這面旗幟，沿著的道路，發展出一套惠及廣大人民群眾的實實在在的民生。

　　兩個百年：這是黨的十八大提出的奮斗目標，是鄧小平現代化建設“三步走”戰略的實施步驟，更是中國民生發展藍圖繪制。處于承前啟后關鍵階段的“十三五”民生發展，必然要緊緊圍繞這個奮斗目標，一步一個腳印，真抓實干，一張藍圖干到底，完成兩個百年的民生發展目標。

　　三期疊加：中國經濟進入增長速度進入換擋期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策進入消化期的“三期疊加”的“新常態”時期，要擺脫增長速度偏高、經濟偏熱、經濟增長不可持續，帶來環境污染加劇、社會矛盾增加、國際壓力變大的嚴峻挑戰的“舊常態”，民生發展必然要有新舉措、新機制、新辦法，這就需要挖掘模式發展潛力，培育民生發展動力，厚植民生發展優勢，拓展民生發展空間，推動模式發展邁上新臺階。

　　四個全面：“十三五”規劃是黨中央提出“四個全面”戰略布局后的第一個五年規劃，對民生發展提出了新的要求：發展目標——全面建成小康社會，發展動力——全面深化改革，發展保障——全面依法治國、依法治理民生，發展的領導力量——全面從嚴治黨。在“四個全面”戰略布局引領下制定的五年規劃，一定會凸顯民生發展的全面性和系統性。

　　五位一體：民生發展是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的集中體現，也是中國民生發展的總布局。體現這樣一個總布局的“十三五”規劃，將為中國的民生發展帶來一個嶄新的局面。

　　六個堅持：民生發展是一個發展的系統工程，必須要有強有力的措施作保障。十八屆五中全會提出了六個堅持：堅持人民主體地位，堅持科學發展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。具體到民生發展上來說，就是要堅持創新發展，堅持協調發展，堅持綠色發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅持共享發展，堅持共享發展，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平。