2019年貧困縣脫貧摘帽標準及認定程序

一、貧困戶脫貧摘帽標準。
貧困戶脫貧摘帽標準按照“八有一超”執行。“八有”指有穩 定收入來源且吃穿不愁、有住房保障、有基本醫療保障、有義務 教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有電視看；“一超” 指年人均純收入穩定超過國家扶貧標準。
1. 有穩定收入來源且吃穿不愁。

（1）有穩定收入來源。有勞動能力的家庭，具備下列條件之一即可：①人均水田 0.5畝以上（含），或人均旱地 1 畝以上（含），或人均經濟林地 1.5畝以上（含），或人均山林地 5 畝以上（含），通過耕作或流轉 獲得穩定的收入；②有經營場地（鋪面）等，獲得穩定的資產性 收入；③養殖有一定規模，獲得穩定的收入；④有家庭成員外出 務工累計半年以上或自主創業，獲得穩定的收入；⑤有其他穩定的收入。完全或部分喪失勞動能力、生活自理能力的家庭，享受農村低保政策（獲得 A 類或 B 類低保金），有最低生活保障，視為有穩定的收入。
（2）不愁吃不愁穿。通過生產經營或購買獲得主糧、副食、衣物，能滿足日常生活需求。
2. 有住房保障。（1）有鋼混、磚混、磚木、土木或木制結構的住房，房屋主體穩固安全〔按照《廣西壯族自治區農村危房評定技術導則（試行）》評定，達到房屋安全 A、B 級標準，下同〕，人均建筑面積 13 平方米以上（含）（包括廳堂、廚房、衛生間等生活用房面積，下同），屬新建住房（含危舊房改造）的，達到入住基本條件（安裝好門、窗等）。（2）易地扶貧搬遷戶，屬集中安置的，房屋質量合格并達到入住基本條件（安裝好水、電、門、窗等），且已正式交付鑰匙；屬分散安置的，房屋質量合格并已搬遷入住。
3. 有基本醫療保障。（1）家庭成員參加當年城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）或商業保險等。（2）患�。ê�慢性病、地 方病等大�。┚歪t能得到有效治療，醫療費在政策規定范圍內能得到補助報銷，能看得上病、看得起病。（3）享受到應得的醫療救助政策。
4. 有義務教育保障。家庭適齡兒童少年能接受義務教育且沒有因經濟困難原因輟學，享受到應得的教育扶貧政策。
5. 有安全飲水。通過打井，建水柜、水窖，引用山泉水，自來水等方式解決飲水問題且達到安全用水標準。
6. 有路通村屯。（1）所在自然村（屯）屬 20 戶以上（含）的，通砂石路以上（含）的路，路面寬度不小于 3.5 米，機動車能通行。（2）位于自然保護區范圍內的道路建設按自然保護區相關 規定執行。
7. 有電用。家中接通生活用電。
8. 有電視看。有電視機或電腦或智能手機，能收看中央和廣西電視頻道或上網，了解中央和自治區方針政策、新聞信息。
9. 年人均純收入穩定超過國家扶貧標準。（1）家庭年人均 收入穩定超過國家現行扶貧標準。（2）有勞動能力的貧困家庭，主要通過發展產業或就業增收脫貧。（3）完全或部分喪失勞動能力、生活自理能力的家庭，可將穩定獲得的 A 類或 B 類低保金等 轉移性收入計入家庭純收入。
二、貧困村脫貧摘帽標準。
貧困村脫貧摘帽標準按照“十一有一低于”執行。“十一有”指有特色產業、有住房保障、有基本醫療保障、有義務教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務、有電視看、有村集體經濟收入、有好的“兩委”班子；“一低于”指貧困發生率低于 3%。
1. 有特色產業。以行政村為單位，同時滿足以下兩項條件：
（1）有 1?3 個特色產業（在該縣確定的 2?5 個特色產業中選定），且覆蓋全村 60%以上（含）貧困戶（無勞動能力或主要勞動力長期外出務工的貧困戶除外）。
（2）有農民合作社等新型農業經營主體或有產業基地（園） 覆蓋。
2. 有住房保障。（1）行政村內 98%以上（含）農戶有鋼混、磚混、磚木、土木或木制結構的住房，房屋主體穩固安全，人均建筑面積13 平方米以上（含），屬新建住房（含危舊房改造）的，達到入住基本條件（安裝好門、窗等）。（2）易地扶貧搬遷戶，屬集中安置的，房屋質量合格并達到入住基本條件（安裝好水、電、門、窗等），且已正式交付鑰匙；屬分散安置的，房屋質量合格并已搬遷入住。
3. 有基本醫療保障。（1）行政村內 98%以上（含）農村居民參加當年城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）或商業保險等。
（2）貧困人口患�。ê�慢性病、地方病等大�。┚歪t能得到有效治療，醫療費在政策規定范圍內能得到補助報銷，能看得上病、看得起病。（3）醫療救助政策得到有效落實。
4. 有義務教育保障。（1）行政村內適齡兒童少年能接受義務教育且沒有因經濟困難原因輟學。（2）教育扶貧政策得到有效落實。
5. 有安全飲水。行政村內 98%以上（含）農戶通過打井，建水柜、水窖，引用山泉水，自來水等方式解決飲水問題且達到安全用水標準。
6. 有路通村屯。（1）行政村村委會或行政村中心學校所在地就近連接上級路網或其他鄉鎮路網，通行政村的道路達到硬化（瀝 /水泥）要求，原則上路基寬度不小于 6.5 米、路面寬度不小于4.5 米。20 戶以上（含）的自然村（屯）通砂石路以上（含）的路，路面寬度不小于 3.5 米，機動車能通行。（2）位于自然保護區范圍內的道路建設按自然保護區相關規定執行。
7. 有電用。行政村內 98%以上（含）農戶家中接通生活用電。
8. 有基本公共服務。（1）行政村村委會有辦公場所、宣傳欄。（2）行政村內有標準化衛生室（鄉鎮人民政府所在地的行政村可不設村衛生室）。（3）行政村內有籃球場，有文化室（農家書屋）或戲臺等。（4）行政村村委會或行政村中心學校所在地通有線或無線網絡寬帶。（5）城鄉居民養老保險參保率 90%以上（含）， 60 周歲以上（含）參保老年人 100%享受養老保險待遇。（6）符 合當地農村低保條件的貧困戶納入農村低保范圍。
9. 有電視看。行政村內 98%以上（含）農戶有電視機或電腦或智能手機，能收看中央和廣西電視頻道或上網，了解中央和自 治區方針政策、新聞信息。
10. 有村集體經濟收入。（1）行政村有村民合作社，依托村級集體所有的資源、資產和資金，采取自主經營、合作經營、入股、租賃、勞務服務等形式，獲得穩定的收入。（2）2017 年村集體經濟收入達 2 萬元以上（含）并逐年提高，到 2020 年達 5 萬元 以上（含）。
11. 有好的“兩委”班子。（1）行政村“兩委”班子能較好地履行職責，較好地完成脫貧攻堅任務。（2）“兩委”班子沒有 自治區黨委組織部《關于印發〈關于推行農村基層黨組織“星級 化”管理的方案〉的通知》（桂組通字〔2016〕32 號）中所列舉 軟弱渙散村黨組織的 12 種情形，或者已經整頓到位。
12. 貧困發生率低于3%。貧困發生率低于國家規定的3%標準。
三、貧困縣脫貧摘帽標準。
貧困縣脫貧摘帽標準按照“九有一低于”執行�！熬庞小敝赣刑厣�產業、有住房保障、有基本醫療保障、有義務教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務、有社會救助；“一低于”指農村貧困發生率低于 3%。
1. 有特色產業。以縣為單位，同時滿足以下兩項條件：
（1）有 2?5 個特色產業，特色產業覆蓋貧困戶比例達 60%以上（含）（無勞動能力或主要勞動力長期外出務工的貧困戶除外）。
（2）縣內所有貧困村均有農民合作社等新型農業經營主體或有產業基地（園）覆蓋。
2. 有住房保障。（1）全縣 98%以上（含）農戶有鋼混、磚混、磚木、土木或木制結構的住房，房屋主體穩固安全，人均建 筑面積 13 平方米以上（含），屬新建住房（含危舊房改造）的，達到入住基本條件（安裝好門、窗等）。（2）易地扶貧搬遷戶，屬集中安置的，房屋質量合格并達到入住基本條件（安裝好水、電、門、窗等），且已正式交付鑰匙；屬分散安置的，房屋質量合格并已搬遷入住。（3）2017 年貧困戶存量危房改造率達 90% 以上（含）并逐年提高，到 2020 年達到 100%。
3. 有基本醫療保障。（1）全縣 98%以上（含）農村居民參加當年城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）或商業保險等。（2）貧困人口患�。ê�慢性病、地方病等大�。┚歪t能得到有效治療，醫療費在政策規定范圍內能得到補助報銷，能看得上病、看得起病，醫療救助政策得到有效落實。（3）貧困戶因病致（返）貧問題基本解決。
4. 有義務教育保障。（1）有健全的中小學（幼兒園）教育發展保障體系、健全的師資隊伍、完善的貧困學生資助體系。（2）全縣適齡兒童少年能接受義務教育且沒有因經濟困難原因輟學，教育扶貧政策得到有效落實。（3）2017 年全縣義務教育鞏固率達 90%以上（含）并逐年提高，到 2020 年達 93%以上（含）。
5. 有安全飲水。全縣 98%以上（含）農戶通過打井，建水柜、水窖，引用山泉水，自來水等方式解決飲水問題且達到安全用水標準。
6. 有路通村屯。（1）全縣 98%以上（含）行政村村委會或行政村中心學校所在地就近連接上級路網或其他鄉鎮路網，通行 政村的道路達到硬化（瀝青/水泥）要求，原則上路基寬度不小于 6.5 米、路面寬度不小于 4.5 米。20 戶以上（含）的自然村（屯）通砂石路以上（含）的路，路面寬度不小于 3.5 米，機動車能通行。
（2）位于自然保護區范圍內的道路建設按自然保護區相關規定執行。
7. 有電用。全縣 98%以上（含）農戶家中接通生活用電。
8. 有基本公共服務。（1）全縣至少有 1 所二級及以上公立醫 院，轄區內所有鄉鎮有標準化衛生院，所有行政村有標準化衛生 室（鄉鎮人民政府所在地的行政村可不設村衛生室）。（2）所有 行政村村委會均有辦公場所、宣傳欄。（3）所有行政村內有籃球 場，有文化室（農家書屋）或戲臺等。（4）所有行政村村委會或行政村中心學校所在地通有線或無線網絡寬帶。（5）全縣 98%以上（含）農戶有電視機或電腦或智能手機，能收看中央和廣西電 視頻道或上網，了解中央和自治區方針政策、新聞信息。
9. 有社會救助。（1）農村低保標準達到或超過國家扶貧標準。符合當地農村低保條件的貧困戶納入農村低保范圍。（2）城鄉居 民養老保險參保率 90%以上（含），60 周歲以上（含）參保老年 人 100%享受養老保險待遇。
10. 農村貧困發生率低于3%。（1）貧困發生率低于國家規定的 3%標準。（2）全縣農村居民人均可支配收入年均增速高于全國平均水平。
二、脫貧摘帽認定程序
（一）貧困戶脫貧摘帽認定程序。
按照入戶核驗、村級評議、鄉鎮審核公示、縣級審定公告、設區市和自治區備案五步程序進行。
1. 入戶核驗。鄉鎮人民政府組織脫貧摘帽核驗工作隊（由縣鄉干部、駐村第一書記、駐村工作隊員組成，每組兩人以上，下 同），根據年初縣扶貧開發領導小組下達的本年度本鄉鎮貧困戶 脫貧摘帽計劃，按照本通知規定的貧困戶脫貧摘帽標準入戶核驗， 幫扶聯系人應在場。達到脫貧摘帽標準的，填寫《貧困戶脫貧摘 帽“雙認定”驗收表》（見附件 1），由戶主（或戶主委托的家庭 成員）、核驗工作隊員、幫扶聯系人簽名確認。核驗工作隊核驗 后提出當年貧困戶脫貧摘帽初選名單，并將初選名單及《貧困戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》交村委會。
2. 村級評議。村“兩委”組織召開村民代表會議，對貧困戶 脫貧摘帽初選名單逐戶進行民主評議，提出當年貧困戶脫貧摘帽 村級初審名單，在《貧困戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》上簽署評議意見，將初審名單和《貧困戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》 報鄉鎮人民政府。
3. 鄉鎮審核公示。鄉鎮人民政府在各行政村村民活動較集中的地方，公示行政村報送的初審名單（見附件 2），公示期 3 天。 公示期內，村民如有異議可向鄉鎮人民政府反映，鄉鎮人民政府 組織人員進行調查復核。公示無異議后，鄉鎮人民政府在《貧困 戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》上簽署審核意見，將脫貧戶公示 名單和《貧困戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》報縣扶貧開發領導 小組。
4. 縣級審定公告�？h扶貧開發領導小組對各鄉鎮上報的脫貧戶公示名單，以及《貧困戶脫貧摘帽“雙認定”驗收表》逐戶逐 項進行審核，必要時組織鄉鎮進行交叉抽驗，確定貧困戶脫貧摘 帽名單，向各鄉鎮下發年度貧困戶脫貧摘帽批復文件，在行政村 公告貧困戶脫貧摘帽名單（見附件 3）。
5. 設區市和自治區備案�？h扶貧開發領導小組及時將貧困戶脫貧摘帽縣級審定名單報設區市和自治區扶貧開發領導小組備案。
（二）貧困村脫貧摘帽認定程序。
按照鄉鎮初驗上報、縣級審核公示、市級復核審定、自治區抽查反饋、市級公告退出五步程序進行。
1. 鄉鎮初驗上報。鄉鎮人民政府組織脫貧摘帽核驗工作隊， 按照本通知規定的貧困村脫貧摘帽標準，對貧困村進行核驗，達 到脫貧摘帽標準的，填寫《貧困村脫貧摘帽認定表》（見附件 4），鄉鎮人民政府簽署意見后，將貧困村脫貧摘帽初審名單和《貧困 村脫貧摘帽認定表》報縣扶貧開發領導小組。
2.縣級審核公示�？h扶貧開發領導小組對各鄉鎮上報的貧困村脫貧摘帽初審名單和《貧困村脫貧摘帽認定表》逐村逐項進行 審核，提出貧困村脫貧摘帽名單，并在鄉鎮人員活動較集中的地 方進行公示（見附件 5），公示期 5 天。公示無異議后，將貧困村 脫貧摘帽公示名單和《貧困村脫貧摘帽認定表》，報設區市扶貧 開發領導小組。
3.市級復核審定。設區市扶貧開發領導小組對各縣上報的貧困村脫貧摘帽公示名單和《貧困村脫貧摘帽認定表》進行復核，提出貧困村脫貧摘帽復核名單并報自治區扶貧開發領導小組。
4.自治區抽查反饋。自治區扶貧開發領導小組對各設區市上
報的貧困村脫貧摘帽復核名單進行抽查，及時將抽查結果向設區 市反饋。
5.市級公告退出。收到自治區扶貧開發領導小組抽查結果后，設區市扶貧開發領導小組批復相關縣扶貧開發領導小組，并在各鄉 鎮內公告退出（見附件 6），同時報自治區扶貧開發領導小組備案。
（三）貧困縣脫貧摘帽認定程序。
按照縣級自查、市級初審、自治區核查審定、向國家報告、公告退出五步程序進行。
1.縣級自查�？h扶貧開發領導小組按照本通知規定的貧困縣脫貧摘帽標準進行自評，認為達標的，向設區市扶貧開發領導小 組提出當年脫貧摘帽申請，并填報《貧困縣脫貧摘帽認定表》（見 附件 7）。
2.市級初審。設區市扶貧開發領導小組按照貧困縣脫貧摘帽
標準，對申請脫貧摘帽的貧困縣逐項核驗無誤后，向自治區扶貧 開發領導小組上報本市本年度貧困縣脫貧摘帽請示，并隨文報送《貧困縣脫貧摘帽認定表》。
3.自治區核查審定。自治區扶貧開發領導小組組成聯合工作 組，按照貧困縣脫貧摘帽標準，對申請脫貧摘帽的貧困縣進行核 查驗收，初步確定脫貧摘帽名單，在全區向社會公示。
4.向國家報告。屬于國家扶貧開發工作重點縣和滇桂黔石漠
化片區縣的，經公示無異議后，自治區扶貧開發領導小組確定為 預脫貧摘帽縣，報國務院扶貧開發領導小組，接受國家檢查和第 三方評估。
5.公告退出。屬于自治區扶貧開發工作重點縣（含天窗縣、
享受待遇縣）的，經公示無異議后，報自治區人民政府批準并公 告退出。屬于國家扶貧開發工作重點縣和滇桂黔石漠化片區縣的， 通過國家檢查評估后，報自治區人民政府批準并公告退出。