三明物業管理條例新法規(全文)

更新：2023-09-14 03:34:11 高考升學網

三明物業管理條例2022年新法規暫無公布，請參考最新物業管理條例。

三明物業管理條例新法規(全文)

為進一步加強物業管理工作，提高物業管理服務水平，改善小區居住生活環境，促進和諧社區建設，根據《中華人民共和國民法典》《物業管理條例》《福建省物業管理條例》等法律法規規定，結合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

堅持以人民為中心的發展思想，以實施黨建引領物業服務管理，理順物業管理工作體制，強化屬地管理職責，充分發揮縣（市、區）政府、街道（鄉鎮）和社區居（村）委會在物業管理中的作用，構建“黨建引領，街道抓總，各方聯動，企業先行”的物業管理工作格局，推動物業管理標準化、專業化發展，逐步實現物業管理的高效率和全覆蓋，建設有溫度的幸福三明。

二、主要工作

（一）健全和完善物業管理監管工作機制

1.市級加強統籌協調。依托市城市治理領導小組，建立市級物業管理聯席會議，成員由市城管局、市場監管局、公安局、住建局、民政局、自然資源局、生態環境局、消防救援支隊，各縣（市、區）政府以及供電、供水、供氣、通信、有線電視等公共服務單位組成，必要時邀請市委組織部、市中級人民法院、檢察院等有關單位參與聯席會議，負責研究制定全市物業管理相關政策，部署重要活動，統籌協調重大問題。聯席會議日常工作由市城管局負責。

2.縣級負責具體落實。各縣（市、區）政府要強化組織領導，形成主要領導親自部署、分管領導具體落實、各級各部門協同推進的工作格局。建立縣級物業管理聯席會議，認真研究落實《中華人民共和國民法典》《福建省物業管理條例》等法律法規的新規定、新要求，進一步提高本轄區業委會組建率、物業服務覆蓋率，組織街道（鄉鎮）、社區（村）統籌推進物業管理的監督管理、宣傳培訓等各項工作，并加強檢查考核。

3.街道（鄉鎮）落實屬地責任。街道（鄉鎮）要建立物業管理“一把手”親自抓的工作機制，明確物業管理的監督管理工作機構，優化力量配置，統籌做好轄區內物業管理的監督考評工作；負責推進住宅小區業主委員會或小區其他自治組織的成立和換屆工作，監督業主委員會或小區其他自治組織依法開展自治管理；負責協調解決物業服務企業退出和交接過程中出現的問題；建立聯席會議工作機制、糾紛化解機制，調解處理轄區內物業管理方面的矛盾糾紛、投訴和信訪工作。

4.社區（村）抓好日常管理。社區（村）要建立議事協商機制，組織業主委員會或小區其他自治組織、物業服務企業、居民代表等定期開展議事協商，協調解決物業管理問題，調處矛盾糾紛；協助街道（鄉鎮）對業主委員會或小區其他自治組織履職情況進行監督；協助街道（鄉鎮）、物業管理主管部門對物業服務企業履約情況進行監督、考評；積極引導業主自治管理，推動小區黨支部建設，推動物業服務企業建立黨組織。

5.各級職能部門、服務單位聯動履職。市、縣（市、區）有關職能部門要按照相關法律法規規定，認真履行職責，加強物業管理監督檢查，形成密切配合、齊抓共管的工作格局。

（1）城市管理部門：負責組織實施物業管理法律法規，制定本轄區物業管理相關政策；負責物業服務管理選聘活動的監督管理；負責對物業服務企業的服務質量、服務行為（含車輛停放管理、物業公共部分和公用設施設備的使用、管理和維護）進行日常監督檢查；負責對住宅專項維修資金進行監管；負責組織對物業服務企業監督考核；指導“四位一體”[社區黨組織、社區居（村）委會、業主委員會、物業服務企業]的物業管理新機制建設；負責查處違反《物業管理條例》《福建省物業管理條例》的相關違法行為。

（2）公安部門：指導和督促物業服務企業做好服務區域內公共安全管理、安全防范和流動人口、租賃房屋等治安管理，指導做好服務區域交通秩序管理，查處打擊物業管理服務中的違法犯罪行為。

（3）市場監管部門：會同物業主管部門負責本行政區域內物業服務收費的監督管理工作；負責查處物業收費違法行為；負責對物業管理區域內的電梯等特種設備進行監督檢查；負責各類市場主體的注冊登記，依法依職責查處無照經營行為。

（4）消防救援部門：指導、督促相關部門依法開展消防監督檢查工作，依法受理、查處違反消防法律法規的違法行為。

（5）住建部門：負責督促施工單位履行對承建的房屋建筑在保修范圍和保修期限內發生質量問題的保修合同義務；將電動車停放場所、充電設施建設納入消防審核驗收。

（6）自然資源部門：負責審查物業服務區域物業服務用房的規劃情況，在規劃方案中明確公共配套設施（含電動車充電場所）的位置、規模，為物業服務區域內違反規劃情況的界定提供技術支持；負責審定物業服務區域公共配套服務用房的規劃情況、權屬歸屬及服務區域，按照國家有關法律法規規定，在不動產登記時明確公共配套設施的權屬。

（7）生態環境部門：負責指導物業服務企業做好生態環境保護工作，在職責范圍內依法查處環境違法行為。

（8）民政部門：負責將物業管理納入社區治理規劃和社區協商范圍，會同物業主管部門指導街道（鄉鎮）加強對業主委員會選舉工作的監督和管理，并指導社區居（村）委會積極推進“四位一體”[社區黨組織、社區居（村）委會、業主委員會、物業服務企業]的社區物業管理機制建設。

（9）供電、供水、供氣、通信、有線電視等公共服務單位：按照供用合同簽訂的產權歸屬界面各自負責相關管線和設施設備的維修、養護，積極推動“一戶一表”“一戶一號”改造，減少中間收費環節。

（二）推進業委會規范化法治化建設

6.建立黨組織領導下的業主自治機制。大力推進“近鄰黨建”，各縣（市、區）政府要積極推進居民黨員進業委會工作。社區居（村）委會應摸清轄區底數，制定目標計劃，推動建設在黨組織領導下的小區治理機制，主動引導、推薦符合條件的黨員業主或干部按法定程序參選業主委員會委員，確保業委會成員黨員數量不斷提升。

7.組建臨時物業管理委員會。業主大會已成立但未選舉產生業主委員會，或者業主委員會任期屆滿未如期換屆改選的，可按《福建省物業管理條例》規定，由街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）委會、建設單位、業主代表等組成臨時物業管理委員會，依法代為履行業主委員會的職責。街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區居（村）委會在收到業主委員會換屆申請后，應依法介入、監督指導業主委員會換屆工作。

8.完善業主委員會的監督和管理機制。業主委員會應當嚴格遵守業主大會制定的議事規則和管理規約，規范印章管理和財務管理，實施小區所有事項、資金公示公開制度，社區居（村）委會對印章使用、財務管理予以監督，業主大會、業主委員會印章可由業主大會、業主委員會委托小區黨支部或社區居（村）委會保管。嚴格規范小區公共收益資金管理，公共收益資金使用接受全體業主的監督，街道（鄉鎮）應當每半年進行一次全面檢查，鼓勵業主大會或業主委員會在街道（鄉鎮）監督指導下開設小區公共收益資金賬戶。

9.推進業主委員會誠信建設。業主委員未按照業主大會議事規則、管理規約、業主委員會章程規定履職盡責的，由縣（市、區）物業管理主管部門根據《福建省物業管理條例》第七十七條規定，責令限期改正，沒收違法所得，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）構建質價相符的物業服務市場環境

10.建立健全物業管理制度。建立健全物業管理各項制度，完善物業服務管理參考標準，制定管理規約、業主大會議事規則示范文本、物業服務合同示范文本、前期物業服務合同示范文本等，將黨建引領物業管理活動、選聘續聘物業服務企業規則、重大事項表決規則等內容寫入示范文本，指導規范物業服務各方行為。

11.多方參與規范承接查驗工作。新建住宅物業交付使用前，建設單位應當按規定組織社區居（村）委會、業主代表、物業管理行業協會或專業機構參與承接查驗工作，建設單位聘請其他專業機構參與的，社區居（村）委會可以委托物業管理行業協會一同參與監督。對承接查驗發現的問題，物業服務企業應當書面通知建設單位及時解決并復驗，直至辦理物業交接手續，確保物業服務能正常開展；建設單位未整改落實的，新建物業不得移交給物業服務企業，街道（鄉鎮）應當配合物業管理主管部門開展監督工作。建設單位拒絕組織承接查驗或不按要求整改存在問題的，由各縣（市、區）物業管理主管部門按相關規定給予行政處罰，并將處罰情況抄告住建部門，由住建部門依法將相關建設單位納入住建領域信用評價系統。

12.加強住宅專項維修資金管理。按照“取之于業主，用之于業主”的總體要求，提高住宅專項維修資金繳交率，加快完善住宅專項維修資金管理相關政策，重點圍繞完善基礎數據、提高使用效率、改善存儲方式、推進維修資金補建和續籌等方面健全機制，簡化資金申領流程，特別是緊急情況下使用專項維修資金的流程，按要求將消防、給排水等基礎設施改造及電梯大修改造列入專項維修資金使用范圍。專項維修資金的余額不足首期專項維修資金金額百分之三十的，專項維修資金管理部門要及時向業主和業主委員會發出續交通知，業主委員會要督促業主續交。

13.加強物業服務市場監管。完善物業管理專家庫建設，做好對物業服務企業“雙隨機”檢查，健全常態化監管機制，加強執法檢查，發現問題及時督促整改。通過履約考評完善物業服務企業信用評價體系，落實分類獎懲制度，將物業服務企業信用情況作為選聘續聘的重要指標，加強物業服務企業選聘和退出管理機制建設。持續開展物業管理領域掃黑除惡專項斗爭，推動行業健康有序發展。

14.扶持物業服務行業高質量發展。建立和完善公開透明、質價相符的物業服務市場機制，推動物業服務專業化、連鎖化、品牌化發展。鼓勵物業服務企業多樣化、多元化經營，采用現代信息技術手段，大力發展智慧物業。建立優質物業服務企業發展激勵機制，以企業的在管面積、從業人數、稅費繳納、智慧建設及獲獎情況等為指標，每年進行評定并給予政策扶持或資金獎勵，逐步提升我市物業服務行業的社會形象。

15.發揮行業協會作用。建強物業行業協會，指導物業行業協會加強對物業服務企業和從業人員的行業自律性監管，推進物業服務企業黨建工作；定期更新行業服務標準、公布物業服務收費市場動態信息；開展業務培訓，提高專業能力和服務水平；開展并公布物業服務質量評價，協助主管部門開展物業服務企業信用評價；鼓勵物業服務企業之間通過合作優勢互補，形成品牌效應。

16.推進老舊小區提升改造。完善老舊小區基礎設施建設，推動無物業管理的老舊小區引入物業服務。推動電動車（摩托車、自行車）集中充電點建設，整治電動車（摩托車、自行車）違規充電、違規停放問題。鼓勵縣（市、區）政府組建企業化物業服務實體，將物業服務融入社區治理。對參與老舊小區物業服務的企業，進行通報表彰，并根據相關規定納入信用記分。加強小區內停車資源管理，鼓勵有條件的小區停車泊位資源統一納入智慧停車系統。

17.推動建設綠色生態小區。自然資源、住建等相關部門在規劃建設及驗收住宅小區項目時，要確保小區綠地率，避免幕墻的光污染問題，盡可能采用綠色環保材料；各縣（市、區）政府在老舊小區改造過程中，要將綠色生態理念貫穿改造全過程；物業服務企業要將綠色、節能、宜居融入物業管理內容，依法依合同做好優化綠植養護、推進垃圾分類、完善停車設施、減少公攤水電浪費等方面工作，提高生態小區物業管理水平。

（四）提升物業管理信息化智能化水平

18.夯實物業基礎信息。住建、自然資源等部門配合提供物業管理項目的房屋信息等，通過數據共享實現互聯互通。物業管理主管部門要不斷收集、整合和修正相關信息，完善物業管理項目房屋數量、面積、戶數、建成年代、專項維修資金情況等基本信息，充實完善物業管理數據庫。

19.建設物業管理信息系統。充分利用信息化手段加強物業管理，建成涵蓋部門管理、房屋信息、業主信息、企業信息、業主委員會運行、專項維修資金管理等模塊的物業管理服務系統，實現物業繳費、監督評價、公示公開、維修審批等項目網上辦理功能。推進業主投票表決電子化，經身份認定的業主賬號產生的投票結果認定為業主本人投票，提高表決效率。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區）要加強對物業管理工作的組織領導，縣（市、區）領導親自抓，街道（鄉鎮）領導具體抓，社區（村）主干協同抓，各級各部門密切配合，形成層層抓落實的工作機制；要結合本意見和地方實際，制定細化措施，按照賦權、下沉、增效的工作要求，在資金、人員力量等方面加大對街道（鄉鎮）的支持力度。

（二）加強宣傳引導。加強輿論引導，各新聞媒體單位要加大對物業管理工作的正面宣傳力度，對嚴重違法違規行為和現象予以曝光，客觀報道物業服務糾紛，引導業主在物業管理活動中自覺履約守規，理性維權。

（三）勇于創新突破。物業管理工作涉及千家萬戶，涉及人民群眾切身利益。有關部門要主動作為、勇于擔當，鼓勵基層單位在一線工作中，主動探索，改革創新，總結經驗，交流推廣，推動物業管理不斷實現新的發展。