2019年鄉鎮信訪維穩工作方案

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀、深入貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會會議精神和系列重要講話精神為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的指導下，堅持立黨為公、執政為民，暢通信訪渠道，整合信訪資源，統籌兼顧，從源頭妥善處理，最大限度地減少越級上訪、重復上訪、集體上訪、非法進京上訪，努力營造和諧穩定的社會環境。
二、加強組織領導，成立信信訪維穩工作機構

為加強全鎮信訪維穩工作努力營造和諧安定的社會環境，經鎮黨委研究，決定成立楊橋畔鎮信訪維穩工作領導小組，負責研究并協調解決信訪維穩問題;解決重大、典型的信訪案件、各類突發性、群發性事件應急處置。確保第一時間到現場或指定地點接訪調處化解矛盾。其組成人員名單如下：

組　長：王 壹（黨委書記）

副組長：李繼錄 （鎮 長） 劉錦飛（紀檢書記）

成　員：邢彥宏 王明潤 劉錦飛 吳曉晨 張 偉

周炳宏 丁大偉 李海瑞 蘇維正 柳 安

郝凱瑞 何永祥 景耀平 景向國 高 鴻

謝 云 趙秉德 詹 鵬 張景東 張良孝

劉錦業 許光德 李樹金 詹升海 楊 偉

王治堂 米文濤

信訪工作領導小組全面領導和指揮全鎮信訪維穩工作。各村、各單位按照“屬地管理、分級負責”和“依法、及時、就地處理信訪問題”的原則，做好各自范圍內的矛盾疏導化解工作，及時處理信訪問題。領導小組下設辦公室，辦公室主任由劉海宏、何永祥同志兼任，成員由紀檢、信訪、司法全體工作人員組成負責整理上報全鎮信訪事件和處理日常信訪事項等。

三、組織實施階段（2016年10月27日?2016年11月27日）

（一）摸排調查階段（2016年10月27日?2016年11月13日）針對我鎮具體情況，各駐村領導、網格員、村干部密切配合對網格內的土地糾紛、土地征遷、墳墓搬遷和歷史遺留問題等各類矛盾糾紛進行一次徹底拉網式的摸排清查。

（二）分類匯總、組織上報階段（2016年11月14日?2016年11月20日）各網格員將區域內摸排出的矛盾糾紛進行分類登記，并上報村委。村委將化解不了的矛盾糾紛進行梳理匯總統一上報鎮信訪維穩工作小組辦公室，由辦公室進行統一分類匯總登記造冊，將全鎮的信訪維穩納入動態管理，。

（三）提出對應調處措施階段（2016年11月21日?2016年11月27日）工作領導小組對上報的難以化解的各種復雜矛盾糾紛，及時與上級業務部門進行政策上的探討，進行分類認真研究、討論尋找問題癥結所在，從快、從穩、依法、依規進行調處。把經常性上訪人員進行建檔立卡并納入常態化的監控范圍內并因事、因人、因區域的實行班子成員分工包抓穩控機制。對于歷史遺留問題和無法答復的問題，積極做好歸檔上報，并采取代訪或者引導群眾依規上訪、有序上訪。

（四）切實加強督查督辦

根據群眾信訪問題，本著群眾利益無小事的原則，要切實加強信訪問題清理督促檢查，確保工作正常實施。按照各村委、各單位的職能進行分工負責，鎮主要領導把握信訪維穩工作全局，各分管領導向主要領導負責，并在分管范圍內負責處理信訪維穩工作，對遇到的無法解決的困難，鎮主要領導根據事件具體情況給予政策上的支持，幫助制定切實可行的方案和措施，不斷推進信訪維穩工作有效開展。

四、分類總結、建立長效工作機制

在深入開展信訪維穩工作中要始終堅持黨委領導、政府負責、齊抓共管的原則，把定期排查、敏感期排查、重點問題專項排查，建立健全分區域分系統的社會矛盾糾紛情報動態信息管理平臺作為一項長效機制，真正的落實在今后的日常工作中。把綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法統籌結合起來，綜合治理楊橋畔鎮的信訪維穩工作。努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在初始階段，全力避免和控制民轉刑案件或非正常死亡事件以及由于矛盾糾紛激化而引發的越級上訪和群體性事件。
信訪問題的處理必須堅持有法必依，違法必究的原則。對群眾集體上訪和越級上訪反映的合法問題，各村委、各單位要相互密切配合解決，一時難以解決要說明情況，認真做好思想工作；對堅持要求過高的要做好政策解釋工作；對依法解決的，應做好法律宣傳教育工作，引導上訪者走法律訴求渠道，通過法律解決；對少數串聯、組織、煽動群眾集體上訪和越級上訪的要給予批評教育，違反法律、法規的要依法進行嚴肅處理，切實把我鎮群體上訪和越級上訪事件降到最低線。

各村委、各單位的主要負責人為鎮信訪維穩網絡信息員。使信訪維穩網絡化管理落實到基層第一線，做到基層信訪工作層層有人抓，力求“小事不出村，難事不出鎮”；確保信訪信息準確、及時、順暢，發現問題及時報送，確保信息快、準、穩，從而使信訪問題依法及時進行調處。

切實加強宣傳教育，要繼續加強法制宣傳教育工作，通過微信平臺、廣播電視等多種渠道向群眾宣傳學習《信訪條例》的有關規定和信訪行為規范，以進一步增強群眾依法上訪、有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，自覺維護安定團結的社會環境。