根據《自治縣廉政風險防控工作實施方案》文件要求,縣商務局緊密結合商務工作實際,以落實黨風廉政建設職責制為總抓手,以健全完善懲治和預防腐敗體系為重點,以監督制約和規范權力運行,對預防腐敗工作實行系統化、科學化管理,逐步建立起預防、監督、制約的廉政風險防控體系,確保了權力的正確運行。現將工作狀況總結如下:
一、統一思想、加強領導,廣泛營造廉政風險防控氛圍
(一)思想認識到位
我局先后組織學習了縣有關廉政建設的文件和規定,學習各級領導的重要講話精神,領會精神實質,自覺把思想統一到加強廉政風險防控管理工作上來,從源頭上預防腐敗,透過學習,提高了認識,統一了思想,了解并掌握查找風險點的原則和方法,為做好廉政風險防控工作打下了良好基礎。
(二)組織領導到位
我局成立了由局長任組長,分管領導任副組長,辦公室負責人為成員的廉政風險防控工作領導小組,下設辦公室,負責我局廉政風險防控管理工作的組織協調及日常工作,確保組織實施落到實處,構成了主要領導親自抓、分管領導協助抓的良好氛圍。
(三)宣傳教育到位
召開廉政風險防控管理工作動員會議,認真學習傳達縣廉政風險防控工作會議精神,透過講案例擺事實,使全體黨員干部職工深刻認識廉政風險防控工作的重要性和緊迫性,自覺參與到工作中來,共同推進廉政風險防控工作的深入開展。
二、周密部署、用心排查,準確查找廉政風險點
(一)制定方案、穩步推進
根據文件精神,結合工作實際,我局制定并下發了《自治縣商務局廉政風險防控工作實施方案》,明確了廉政風險防控管理工作的指導思想和目標任務、實施的主要對象、工作資料和方法步驟以及工作要求,分步驟、分階段周密部署開展工作。
(二)清權確責、查找風險、評定等級
按照職權法定、權責一致的要求,依據法律、法規、規章和“三定”方案的規定,全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權;對依法確定的職權進行分項梳理,編制“職權目錄”,逐項列出職權名稱、資料、行使主體和法律法規規章依據等;在此基礎上,針對每一項職權,優化運行流程,繪制“權力運行流程圖”,明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式等。同時,對單位內部的人、財、物管理等職權和每個崗位職責進行清理、規范、繪制“權力運行內部流程圖”,明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。
根據單位職能、崗位職責和工作流程,圍繞權力行使、制度機制、思想道德和外部環境等4個方面,從崗位、內設部門、單位3個層面,全面查找廉政風險點,全局共查找廉政風險點118個。
在查找廉政風險的基礎上,依據權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素,將廉政風險按照“高”、“中”、“低”三個等級進行評定。
針對廉政風險和風險等級,依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責、工作標準,制定有針對性、可操作性、和切實可行的防控措施。
三、制訂措施、強化監控,嚴密防范廉政風險
(一)制訂防控措施
圍繞排查確定的廉政風險點,綜合運用教育、制度、監督等手段,按照崗位、內設部門、單位3個層面,有針對性地制定并落實防控措施。對照法規、政策,按照權力行使、制度機制、思想道德和外部環境等4個方面,分類制定防范措施和制度,對已有的相關工作制度和規程,按照廉政風險防范要求進一步補充完善,切實做到風險定到崗、制度建到崗、職責落到人。經整理匯總,對確定的118個廉政風險點制訂了相應的防控措施。
(二)開展公開承諾
領導干部、中層干部以及其他工作人員,透過自查自找和征求意見,對廉政風險點和防范措施進行公示,廣泛聽取意見,制定防控機制,明確工作職責,使全體干部職工互相監督。同時,要求每名干部職工,依照個人的崗位職責,職務安排等狀況,進行廉政風險防控公開承諾。
(三)進行實時監控
一是建立廉政風險監督渠道。今年以來,我局制定和完善了公務用車、公務接待等8個制度。二是強化監督考核機制。把廉政風險排查和防控工作納入機關作風效能建設、年度目標任務考核和黨風廉政職責制考核范疇,做到關口前移,確保黨員干部零違紀,實現對廉政風險有效地防控。
四、用心防控、注重效果,努力提升部門新形象
透過開展廉政風險防控管理工作,我局全體黨員干部職工找準了在工作中存在的主要問題,明確了發展思路和今后的努力方向,努力把風險點變為安全點,使機關干部的風險意識得到了強化,工作作風進一步轉變,隊伍建設得到了加強。
(一)增強了廉政風險防范意識
在廉政風險防控體系建設中,經過學習動員、相互討論、崗位查找、措施制定、廉政承諾,每一位黨員干部都理解了一堂生動的廉政教育,進一步澄清了部分工作人員思想上的誤區和模糊認識,進一步提高了對各自工作崗位重要性的認識,進一步明確了廉政風險防控體系建設是樹立“廉潔型機關”形象、履行“服務型機關”職能的需要。
(二)規范了內部防控措施
廉政風險排查是對各崗位人員職責履行的督查,根據各崗位人員的工作資料、任務和職責,結合有關規定,以量化的形式,制定考核辦法,深化政務公開,加大對群眾關心、社會關注的熱點和敏感問題的公開力度,理解領導和社會監督。嚴格實行目標管理,促使機關黨員干部盡職盡責,提高工作效率和工作質量,更好地為人民群眾服務。
五、建立長效機制,強化監管和廉政風險的防范
廉政風險防控工作不是短期工作,不是一朝一夕就能規范的,而是長期的反腐倡廉活動,為此,我們在制訂完善防控制度的基礎上,認真總結經驗,糾正存在的問題,識別新的廉政風險資料及防控措施,逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和職責追究機制,到達有效預防和化解風險的目的。
六、存在的主要問題
1、對加強懲防體系建設重要好處的認識還有待于進一步提高。有的黨員同志認為自己只是普通干部,對黨風廉政建設缺乏足夠重視。
2、懲防體系中的制度建設還不夠完善。
七、下一步工作思路
一是繼續抓好學習和教育,筑牢思想防線。進一步加強黨員干部理想信念教育,健全完善思想道德教育長效機制,以黨員領導干部為重點,抓好法律教育、紀律教育,不斷改善教育方式方法,引導黨員干部增強廉政風險意識,進一步提高黨員干部黨性覺悟和道德修養,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是完善制度建設,構筑反腐防線。進一步完善局黨組黨風廉政建設職責制,加強反腐倡廉制度體系建設,填補空白、堵塞漏洞,努力構成用制度管權、按政策辦事、靠制度管人的工作機制,立足從源頭上預防腐敗現象的發生。
三是突出監控重點,發揮監督作用。認真貫徹執行中央、省、縣關于對黨員領導干部監督管理的規定,繼續加強對重點人員、重點部位、重點環節的監督。
四是加強廉政文化建設。培育高尚道德情操,使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。營造和諧內部關系,化解各種不和諧、不穩定因素,增強全局凝聚力、戰斗力。
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