2019年機關單位兩學一做實施方案

為深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發展黨的先進性和純潔性，根據市委關于開展“兩學一做”學習教育的要求，經工委研究決定，在市直機關各級黨組織中開展“兩學一做”學習教育，“我是共產黨員”系列主題活動。其具體實施方案如下：

　　一、活動主題

　　我是共產黨員，先鋒表率從我做起，政治生活從我嚴起，服務基層從我抓起。

　　二、指導思想

　　深入開展“兩學一做”學習教育，全面貫徹落實省委十屆七次及市委十一屆六次全會的各項部署要求和陳永奇書記在全市黨建述職大會上對工委“圍繞中心、服務大局、組織活動、推動工作”的“16字”指示精神，認真貫徹落實“黨要管黨、從嚴治黨”方針，引導廣大黨員進一步增強看齊意識、黨性意識、規矩意識，立足崗位，履職盡責，進一步強化時不我待、稍縱即逝的機遇意識;挑戰嚴峻、不進則退的危機意識;舍我其誰、敢于擔當的責任意識;不甘落后、奮發有為的進取意識，在把握新常態中主動作為，帶頭拉近“說和干”、“知與行”的距離，在明確新目標中馬上就辦、真抓實干，為把我市建成“山西向東開放橋頭堡、晉東區域中心城、轉型發展先行市、城鄉統籌示范區”提供堅強的政治和組織保證。

　　三、活動對象

　　市直機關工委所屬各級黨組織、全體共產黨員。

　　四、活動時間及內容

　　時間：今年3月份至12月底

　　內容：(一)“我是共產黨員?先鋒表率從我做起”主題活動

　　1、積極補短板，做轉型升級先鋒。

　　目標：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及全市經濟工作會議精神，按照六大發展的總體要求，切實增強責任意識和憂患意識，堅持用創新理念和思維解決發展中的問題，下大力氣強長板、補短板、求突破、促轉型，在推動轉型升級中黨員帶頭掌握新知識、帶頭創建新業績、帶頭推動轉型發展，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點攻關有黨員，使黨員的先鋒行動經�；�，做到黨組織和黨員在轉型升級中展現先進性、體現戰斗力。

　　路徑：以“崗位建功、履職創優、服務創新”為標準，以“山西向東開放橋頭堡、晉東區域中心城、轉型發展先行市、城鄉統籌示范區”為發展定位，各級黨組織要以轉型升級、創新發展為主線，認真查找思想認識上的短板、求真務實上的短板、勇于擔當上的短板、干部作風上的短板、掌握新知識的短板等，深入推進黨員承諾制，把身份亮出來、把責任擔起來、把形象樹起來，積極助推轉型升級。

　　措施：積極推進“黨員示范崗”、“黨員紅旗崗”、“黨員責任區”、“黨員攻關組”等載體建設，開展“立標、對標、達標”等活動。

　　責任領導：xx(市直機關工委副書記)

　　牽頭部門：市直機關工委辦公室

　　2、認真問需求，做民生改善先鋒。

　　目標：充分發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢，以“服務大局、服務群眾、服務社會”為目標，以焦裕祿同志為榜樣，組織動員機關黨員干部圍繞改善生存性民生、保障發展性民生、解決安全性民生，著力解決事關群眾切身利益的各類民生問題，主動化解不和諧因素，維護社會和諧穩定，不斷提高群眾的幸福感、滿意度，樹立為民務實清廉的良好的機關形象。

　　路徑：以新作風、新舉措推行便民服務，削減審批項目、簡化辦事程序、提高辦事效率，主動化解不和諧因素，積極為基層、企業、群眾做好事、辦實事、解難題。以“組織引導、志愿參加、無償服務、志在奉獻”為原則，組建服務團隊，定期開展活動，自覺為黨分憂、為民解難。

　　措施：各級黨組織要以推進在職黨員進社區活動為載體，根據在職黨員自身特長、能力和資源，督促引導黨員自主服務與組團服務相結合，提升在職黨員進社區服務群眾的廣度、深度和力度。組織開展《健康在身邊??義診活動》，地點城市廣場、北山公園、陽光社區等，時間從3月至11月，每月開展一次活動。

　　責任領導：xx(市直機關工委副書記)

　　牽頭部門：市直機關工委組織部

　　3、全力促文明，做文化建設先鋒。

　　目標：按照“服務中心、建設隊伍”的基本要求，充分發揮文化所具有的“導向、凝聚、激勵、約束、輻射”作用，把機關文化建設和文明單位創建作為有效載體，積極培育和踐行，不斷豐富機關黨建工作內涵，激發工作內生動力，建立黨建工作與中心工作互動雙促的工作格局，引導黨員干部爭做“政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德”的模范。

　　路徑：“文明禮儀伴我行”文明創建活動，抓好文明禮儀規范、干部職工素質培育提升、窗口行業文明服務、文化惠民系列工程，充分挖掘地方文化、紅色文化、傳統節日文化精神內涵，讓干部職工唱主角，組織干部職工到愛國主義教育基地接受優秀傳統文化教育，讓干部職工在體驗傳統與踐行文明中自我教育、自我約束。開展豐富多彩的群眾性文體活動，豐富機關文化生活。以為黨員過“政治生日，書記寄語”等形式加強機關親情文化建設，增加干部職工的歸屬感和黨組織的凝聚力和感召力。

　　措施：組織開展“書香機關”、“讀書明星”評比活動。6月份每周組織一場“愛黨頌黨大家唱活動”，7月至9月份組織“鄰里守望、情暖你我?電影進社區消夏活動”，4月至9月份組織《陽光生活-健身你我他活動》，期間市直機關工委將舉辦第二屆廣播體操比賽。9月至10月份組織市直機關干部職工技能大賽。

　　責任領導：xx(市直機關工委副書記)

　　翟xx(市直機關工委副書記)

　　牽頭部門：市直機關工委宣傳部、群團部

　　4、堅持新理念，做生態建設先鋒。

　　目標：以“打造宜居家園”為目標，堅持“綠色、低碳、環�！崩砟睿�以高度的政治責任感，充分發揮黨組織聯系群眾的橋梁紐帶作用，積極向群眾宣傳黨的路線方針政策，切實做好生態建設責任區內的群眾工作，幫助責任區內的群眾解決存在的困難和問題，體現黨組織的戰斗力和共產黨員的先進性和模范帶頭作用。

　　路徑：黨組織以認領“先鋒林”、組建共產黨員突擊隊為抓手，將黨員活動與履行“黨員義務清單”結合在一起，在生態建設中發揮黨員先鋒模范作用。以黨員個人(或多人)成立“森林保護”、“美麗家園建設”、“環境衛生整治”、“生態種養”等黨員工作組(隊)，在推進節能減排、保護生態環境、推進生態建設中遇到突發事件、臨時性重要任務時，發揚共產黨員特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，樹立共產黨員形象。

　　措施：開展綠色鄉村、綠色社區、綠色家園、綠色單位建設活動，立足單位職能，找準著力點，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。拓展黨員志愿服務范圍和內容，把志愿服務納入黨建工作目標責任制，推進志愿服務制度化、常態化，為全市生態環境保護和生態文明建設提供有力的組織保障和良好的服務。

　　責任領導：xx(市直機關工委副書記)

　　牽頭部門：市直機關工委群團部

　　5、適應新常態，做改革開放先鋒。

　　目標：緊緊圍繞“六大發展”目標，在全面深化改革中，既努力適應經濟形勢、體制環境、社會條件的新變化，適應產業布局、行業分工、黨員流向的新變化，從黨組織自身不適應、不符合的問題改起做起，融入改革、主動作為;又團結帶領群眾投身改革、參與改革，深入做好思想引領、組織動員、釋疑解惑、化解矛盾等工作，集聚正能量、消解負效應，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理服務優勢，為全面深化改革提供堅強組織保障。

　　路徑：機關事業單位黨組織以推進中心工作、服務改革發展為根本，在建立健全市場體系推進供給側結構性改革等市委市政府重大改革舉措中，組織機關黨員骨干力量，確定攻關項目和重點課題，切實破解重點難點問題，促進機關效能提升。企業基層黨組織要圍繞深化企業改革、生產經營、科技創新和轉型升級，組織黨員職工開展技能競賽、崗位練兵，研發新產品、發展新業態，提升競爭力，積極為企業改革發展建言獻策，推動企業做大做強。

　　措施：教育引導黨員干部切實擔負起推動發展之責、改革創新之責，全面推動經濟社會加快發展。圍繞改革發展大局，以駕馭市場能力考驗干部，以招商引資成果檢驗作風，以項目推進力度體現水平。組織開展民主評議黨員、民主測評領導干部、社會評議機關作風，促進黨員干部創先爭優，解放思想、創新舉措，破解制約經濟社會加快發展的瓶頸問題，轉變工作作風、提升服務效能，推動各項政策更好落實。

　　責任領導：xx(市直機關工委副書記)

　　牽頭部門：市直機關工委組織部

　　6、當好風向標，做依法治市先鋒。

　　目標：要圍繞我市“依法治市有新局面”的目標，以提高社會治理體系和治理能力現代化水平為切入點，不斷提高機關黨員干部運用法治思維和法治方式的能力，帶頭推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作，做遵紀守法的優秀共產黨員。

　　路徑：加強機關黨員干部法制教育，普及法律知識，弘揚法治精神，促進黨員干部帶頭學法、模范守法。堅持紀在法前，紀嚴于法，敦促機關黨員干部嚴格遵守黨的章程、嚴格執行黨的紀律，增強法治意識，帶頭依法辦事。幫助黨員干部增強依法履職能力，提高依法開展工作、依法管理事務、依法解決問題的能力，運用法治手段維護社會公平正義。

　　措施：發揮領導的帶頭示范作用，積極推動領導干部帶頭學法守法。以單位部門主要領導撰寫法治建設理論文章，強化輿論引領;舉辦“法治大講堂?公務員學法專場”，選聘各類法律人才任市直機關流動黨校教師。選樹機關學法用法先進典型，深入總結推廣機關單位開展學法用法工作經驗和成果，推動整體工作開展。組織開展“法律服務基層??直通車活動”。

　　責任領導：xx(市直機關工委副書記)

　　xx(市直機關紀工委書記)

　　牽頭部門：市直機關工委宣傳部、監察室

　　(二)“我是共產黨員?政治生活從我嚴起”主題活動

　　目標：牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，落實黨要管黨、從嚴治黨要求，大力夯實基層基礎，全面加強黨的建設，把全面從嚴治黨要求貫徹到抓基層打基礎各項工作中，貫穿到黨員日常教育監督管理中，落實到黨內組織生活中，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為的堅強領導核心。

　　路徑：試行制定機關黨員政治生活管理機制和積分管理機制，將黨員政治生活和積分制與信息化手段有效結合，形成全覆蓋管理和科學激勵新機制，引導機關廣大黨員強化黨員意識，變“要我嚴”為“我要嚴”，認真過好政治生活，爭當優秀共產黨員。

　　措施：線下建館，在有條件的黨組織中開展建設“政治生活館”建設示范館。館內要求具備政治功能、群眾功能、開放功能、成長功能，能夠開展“三會一課”、議事活動，互動交流，集中宣誓等活動。線上積分，與星級黨員管理相融合，將本單位所有黨員信息與互聯網平臺對接。結合黨員政治生活管理、主體作用發揮、在線活躍激勵等方面確定管理任務項，制定任務清單和激勵規則，通過互聯網實現對黨員的動態管理。通過積分記錄黨員的成長活動軌跡，將積分作為黨員評先評優的重要參考。

　　建館要求：一是政治性。緊緊抓住黨內政治生活這一關鍵，內容包含黨員干部的學習教育、組織管理、黨內監督、民主生活會、組織生活會等。展示其政治性、思想性、組織性和紀律性等特點，將黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺用信息化手段具體化。二是群眾性。緊緊凝聚廣大基層黨員，讓他們有很強的組織歸屬感，積極融入黨內政治生活，積極發揮主體作用，形成模范先鋒示范力量，服務中心工作，服務人民群眾。三是開放性。通過積分激勵的任務清單倒逼黨組織單位打破自循環，建立開放的活動機制和共享機制，推出符合黨員政治生活管理和政治責任擔當的項目和措施，優化服務，形成特色。

　　四是成長性。要將任務清單和激勵規則明晰化，全過程進行積分記錄，讓這一機制成為黨員足跡管理的重要平臺，從客觀上消除“黨員來去一張紙，平時表現全不知”的無解現象。

　　責任領導：xx(市直機關工委副書記)

　　牽頭部門：市直機關工委組織部

　　(三)“我是共產黨員?服務基層從我抓起”主題活動

　　目標：圍繞建設，發展現代農業，培育特色產業，引導農民進行產業經營、合作經營和聯戶經營，加強致富培訓、開展包戶幫扶，幫助群眾解決生產生活、增收致富中的各種困難和問題，推動扶貧攻堅，助推加快精準扶貧步伐，努力使機關黨建在全面建成小康社會中實現新作為。

　　路徑：圍繞市委扶貧攻堅部署，以一個黨員一面旗幟的姿態，助推專項扶貧、產業扶貧、教育扶智和社會幫扶，努力提高扶貧開發實效，在扶貧攻堅中彰顯黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

　　措施：推行“一線工作法”，開展“支部聯村、黨員聯戶”定點扶貧活動，動員市直機關各級黨員干部學習宣傳運用新政策，抓住“政策紅利”“改革紅利”等多種“扶貧紅利”，激活精準扶貧效應。

　　責任領導：xx(市直機關工委副書記)

　　牽頭部門：市直機關工委辦公室

　　五、實施步驟

　　(一)動員部署階段(3月)

　　市直工委制定出臺《關于開展“兩學一做“學習教育，“我是共產黨員”系列主題活動實施方案》，做好工作安排。各黨委、機關黨委、直屬總支、支部要根據工委安排，結合本單位實際和特點，早動手、早準備、早協調、早安排，認真組織參加“我是共產黨員”系列主題活動。

　　(二)集中實施階段(3月至11月)

　　按照活動有關要求，各機關黨組織要引導廣大黨員干部積極投身到主題活動中，鼓勵黨員首創精神，提倡先行先試，對取得的經驗作法和實際成效進行及時收集總結，不斷深化細化活動內容載體，豐富完善活動形式，在活動中出金點子、創好牌子、趟新路子，樹起機關共產黨員好形象。

　　(三)總結表彰階段(12月-次年1月)

　　年終，根據活動實際開展情況，對涌現出的優秀共產黨員進行集中表彰，并把此項活動作為黨組織評先樹優的依據和年度機關黨建工作考核的內容。建議黨組織單位將評選出的優秀共產黨員的年度考核定為“優秀”等次。

　　六、活動要求

　　(一)精心組織實施。工委所屬各級黨組織，要圍繞大局，突出重點，緊密結合本單位本部門實際，明確職責分工、目標任務和推進措施，細化方案，精心組織，廣泛發動黨員參與主題活動。各單位部門黨組要積極支持黨員投身主題活動，切實為黨員參與活動創造條件。各直屬黨組織要在3月30日前向工委書面上報具體活動實施方案。

　　(二)注重統籌兼顧。把開展“兩學一做”學習教育與當前各項工作有機結合起來，妥善處理開展主題活動和做好日常機關黨建工作的關系，妥善處理做好機關黨建工作與做好單位業務工作的關系，實現主題活動與其他工作相互融合、協調共進。

　　(三)嚴格督查問責。把三大系列主題活動納入落實機關黨建主體責任、落實機關黨建工作責任制、落實三級“聯述聯評聯考”等機關黨建重點工作之中，確保活動取得實效。

　　(四)加強輿論宣傳。要堅持正確的輿論導向，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體，加大宣傳效應，努力營造良好的主題活動氛圍。對“我是共產黨員”主題活動的經驗做法和實踐成果要及時報機關工委辦公室，并結合建黨95周年活動廣泛宣傳，以有聲勢、有影響、有亮點、有效果贏得社會各界的普遍認可，動員全市社會各界關心支持機關黨建工作，收獲黨建成果。

　　活動結束一周內，各單位將活動總結一式兩份報機關工委組織部，電子版發到工委組織部郵箱(xx)