2019年黨員落實全面從嚴治黨主體責任情況報告

今年以來，武清區委站在旗幟鮮明講政治的高度，認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實市委各項部署，把管黨治黨工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

1. 強化組織領導，層層壓實責任。從提高黨的執政能力和領導水平的高度，深刻認識堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的重大意義，進一步強化主責主業意識，嚴格落實黨建工作責任制，努力做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

一是加強組織領導。年初組織召開區委五屆二次全會，認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入落實市委十屆十次全會部署，分析全面從嚴治黨面臨的新形勢、新任務，對全年工作進行了安排、提出了要求。先后召開29次常委會會議或常委會擴大會議，及時傳達重要指示精神，以及中央和中央紀委、市委和市紀委關于推進全面從嚴治黨的部署要求，研究全區貫徹落實的具體措施，做到及時領會到位、扎實推進到位。把市委專題“機動式”巡視問題整改作為落實主體責任的重要內容，針對巡視反饋的四個方面重點問題，制定了專項整改方案，細化分解為五大方面、17項具體任務，掛圖作戰，對賬銷號，高標準完成了各項整改工作。按照要求，及時向市紀委報告了上半年區委主體責任落實情況。

二是細化落實責任。制定下發了《關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見》，配套出臺了落實全面從嚴治黨主體責任的實施辦法。編制了區委常委會主體責任清單和年度任務清單，常委會成員按照分工制定個人任務清單，由區委書記審核把關、簽字背書。區委常委會會議每雙月聽取“兩個責任”落實情況匯報，分析評估并研究解決重點難點問題。落實區委書記第一責任人責任，堅持思想上重視、精力上投入、工作上抓實、落實上求效，對全面從嚴治黨工作逢會必講、作出批示183次，結合警示教育為全區各黨委（黨組）主要負責同志講了廉政黨課，通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員和下級黨委（黨組）主要負責同志落實管黨治黨責任進行了強調提醒。強化班子成員“一崗雙責”，區委常委會成員與分管部門主要負責人全部簽訂了責任書，經常性深入所聯系的鎮街園區和分管領域，針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動，定期向區委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況，努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。

三是推動責任下沉。制定了《區委主體責任推動落實辦法》，指導推動下級黨委（黨組）制定了責任清單、年度任務清單以及班子成員任務清單，建立了每月匯總、雙月分析、半年總結工作機制，及時跟進、動態掌握各級主體責任落實情況。調整完善了區委黨建工作領導小組，制定了年度黨建工作要點，細化實施了六大項、27子項工作任務，逐一明確責任部門和責任領導，各項工作順利實施。加強對區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組和區法院黨組、區檢察院黨組的領導，定期聽取匯報，研究存在問題，形成了團結一心、步調一致的工作局面。召開了鎮街黨（工）委書記座談會，圍繞“如何履行全面從嚴治黨第一責任人責任”主題，區委書記帶頭談體會、講認識，鎮街黨（工）委主要負責同志分別交流發言，推動第一責任人責任不斷強化、深入落實。建立了基層黨建工作巡查制度，采取聽匯報、查資料、個別談話、隨機抽查等方式，累計發現并督促整改問題104個。制定了《武清區落實全面從嚴治黨主體責任檢查考核辦法（試行）》，將主體責任落實情況納入績效考評體系，以書面形式檢查了上半年全區各黨委（黨組）落實主體責任情況，對104個單位和551名干部進行了集中考評，對重視程度不高、落實不力的干部及時進行了談話提醒或組織調整。

2. 加強政治建設，凈化政治生態。把黨的政治建設擺在首位，堅定執行黨的政治路線，推進黨內政治生活、政治生態、政治文化一體凈化、一體培育、一體建設，完善和落實民主集中制各項制度，努力營造風清氣正的良好政治生態。

一是嚴守黨的政治紀律和政治規矩。牢固樹立“四個意識”、不斷強化“四個自信”、自覺踐行“四個服從”、始終保持“四個定力”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護在黨中央、在全黨的核心地位，始終在思想上政治上行動上同的黨中央保持高度一致。落實中央決策和市委要求態度堅決、不打折扣、不搞變通，做到迅速學習傳達、認真研究落實，推動中央精神和市委部署在武清落地生根。深入開展“黨性體檢”，推動各級黨組織和廣大黨員對照黨章黨規、對照先進典型，深入查擺黨的意識、組織觀念、發揮作用等方面的突出問題，累計查擺整改問題1901個。加強對各級嚴守政治紀律和政治規矩情況的監督檢查，堅決查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，今年以來共立案查處違反政治紀律案件2件，給予黨政紀處分2人。

二是嚴格落實民主集中制要求。認真落實黨的地方委員會工作條例，制定出臺了區委工作規則，明確了議事程序和決策事項。從區委常委會做起，堅持集體領導、充分發揚民主，嚴格按程序決策、按規矩辦事，對于“三重一大”等重大問題全部提交集體研究，常委會成員集思廣益、充分發表意見，做到科學決策、民主決策、依法決策。加強對各級民主集中制落實情況的督導檢查，組織各級黨組織深入開展自查檢查，形成問題清單、任務清單、責任清單和整改報告，累計自查整改問題17個，對落實不嚴格不到位單位主要負責同志進行了約談。

三是嚴肅黨內政治生活。從區委常委會做起，嚴把征求意見、談心談話、對照檢查材料撰寫等環節，認真組織召開了2016年度民主生活會和市委專題“機動式”巡視整改民主生活會，常委會成員嚴肅認真開展批評與自我批評，營造出團結?批評?團結的良好氛圍。強化對各級生活會的統籌把關和督促指導，區委常委會成員分別參加分管單位或下級黨委（黨組）民主生活會，安排區紀委機關和區委組織部全程列席指導處級單位民主生活會，發現整改突出問題33個，責令3個單位重新召開了年度民主生活會，要求20個涉及市委專題“機動式”巡視反饋問題的黨組織全部召開了專題民主生活會。規范落實組織生活各項制度，常委會成員帶頭開展雙重組織生活，參加基層組織生活均在10次以上，以黨員日常教育管理活動記錄手冊、支部黨建聯盟網站和黨工委視頻記實交流平臺為載體，構建黨員量化記實管理體系，下發記實手冊5.5萬冊，記錄“黨日”活動信息1800余條、組織生活視頻1.5萬余部。

四是持續凈化黨內政治生態。制定了肅清黃興國惡劣影響專項工作方案，細化分解為六個方面、28項重點工作，狠抓組織推動和督查檢查，確保各項任務扎實開展、見到實效。強化各級對肅清黃興國惡劣影響重要性、復雜性和艱巨性的認識，組織全體黨員干部結合工作實際撰寫思想報告，組織處級以上黨員干部進行專題討論交流，對3名認識不深刻的局、處級干部進行了約談。深化圈子文化、好人主義問題專項整治，組織開展自查自糾“回頭看”，責令21個自查不系統、不深入的單位重查深查細查，再次排查出存在問題125個，制定整改措施348項。扎實開展肅清羅福來惡劣影響專項整治，確定了五個方面、15項重點任務，區委常委會帶頭進行對照反思、帶頭整改突出問題。安排各單位普遍就增強“四個意識”、凈化政治生態開展了談心談話，實現了主要領導、班子成員、科室負責人、工作人員自上而下的全覆蓋。

3. 堅持思想建黨，抓好理論武裝。堅持把加強思想建設擺上重要位置，推動各級深入學習黨章黨規，深入學習，切實用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

一是深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，先后召開3次區委常委會會議進行安排部署，制定了專項工作方案，明確了四大方面、20項具體任務，推動全區迅速興起了學習宣傳貫徹熱潮。組織召開了區委五屆五次全會，審議通過了《區委關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神，奮力開創京津衛星城美麗新武清建設新局面的意見》，對全區學習宣傳貫徹黨的十九大精神進行了再部署、再推動。為全區廣大黨員干部征訂了《黨的十九大報告》、修訂后的《黨章》、《十九大報告學習輔導百問》、《談治國理政（第二卷）》等學習資料13萬余冊。由十九大代表、區級黨員領導同志、鎮街委局黨委（黨組）書記等組成的區委宣講團，由各鎮街委局組織成立的基層宣講團，由道德模范、行業標兵、退休老黨員等組成的志愿宣講團，累計開展基層宣講1000余次，受眾6萬余人。搭建宣傳載體、豐富宣傳形式，在區級新聞媒體、網絡新媒體開設了專題專欄，組織開展了主題作品征集活動，全面更新了建筑圍擋、過街天橋、LED屏幕的宣傳標語和公益廣告，利用農村大喇叭廣播十九大聲音8000余次，組建文藝“小分隊”進行基層一線文藝巡演50余場。在黨外人士中開展“攜手走進、同心共筑中國夢”主題學習活動，先后舉辦2次學習十九大精神專題座談會，100余名黨外代表人士參加。發揮區委黨校主陣地作用，將黨的十九大精神納入所有班次教學單元，先后舉辦了村（社區）黨組織書記、駐村第一書記、宣傳干部和黨政群機關科級干部專題培訓班，分6期對1000余名處級干部進行專題輪訓，預計總培訓6300余人。

二是持續抓好黨的十八屆六中全會精神學習。制定了進一步深入學習貫徹六中全會精神總體計劃和專項方案，對學習貫徹工作進行再部署、再推動。把學習十八屆六中全會精神作為干部教育培訓的重要內容，以集中培訓、脫產輪訓等方式，先后舉辦了6期領導干部輪訓班和2期專題研討班，集中培訓處級領導干部1100余人次。圍繞推動全會精神學習貫徹到基層，區領導帶頭深入基層開展主題宣講和講黨課60余次，各級領導干部累計開展基層宣講206場。加強對學習情況的督查檢查，成立6個專項督導組，對全區113個單位學習情況進行抽查，發現并督促整改問題28個。圍繞檢驗學習效果，對全區處級以上領導干部學習成效進行了專項測試，責令效果不理想的5名干部進行了重新學習。

三是常態化制度化推進“兩學一做”學習教育。深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，研究制定了全區總體實施方案和機關、社區、農村、國企、“兩新”組織、衛生和教育等7個領域分類指導方案，召開專題會議進行了安排部署。創新開展“四學三有”活動，推動各級不斷改進學風、完善學習程序，全面系統學、及時跟進學、對照問題學、聯系實際學，做到專題學習討論有認識、有問題、有方向。強化區委常委會示范作用，以增強“四個意識”、堅持“四個服從”等為主題，認真組織開展專題學習討論，常委會成員全部在“七一”前后深入基層講了專題黨課。在廣大黨員中組織開展了“重溫入黨誓詞”主題活動。制定下發了“兩學一做”學習教育督查方案，組建成立了12個區委督導組，對全區學習教育開展情況進行了全過程督查檢查。

四是發揮黨委中心組旗艦作用。深入學習貫徹黨委（黨組）理論學習中心組學習規則，結合全區實際制定了實施細則和考核辦法，對學習組織與職責、學習內容與形式等作出了明確規定、提出了具體要求。發揮區委理論中心組示范帶動作用，制定了年度學習計劃，確定9個學習重點，并及時把黨的十九大精神、《矛盾論》和《實踐論》、《的成長之路》等納入學習內容，通過集體學習研討、專題輔導等形式，及時學、專題學、系統學，今年以來共組織區委中心組集中學習21次。強化對各級理論中心組學習的指導推動，在制定全區黨員干部理論學習安排意見、明確12個方面重點內容的基礎上，每月編發中心組自學內容提示和《學習參考》，利用“武清微學習”公眾號定期推送理論文章，編印下發學習手冊38萬余冊，推動廣大干部選準學習內容、把好學習方向、增強學習實效。

五是加強宣傳和意識形態工作。把全面從嚴治黨宣傳教育納入區委宣傳工作總體部署，制定了年度宣傳思想文化工作要點，召開全區大會進行了安排部署，推動八大項、41子項工作全面展開。召開專題會議對全區意識形態工作進行了部署，下發通知對各級落實意識形態工作責任制提出要求，對全區各單位意識形態責任落實情況進行了專項督查。加強陣地管理特別是網絡輿情管理，成立了網絡安全和信息化領導小組及辦公室，組建了區鎮兩級網信隊伍，制定了《關于強化黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制的意見》等“1+6”文件，明確了工作規則和相關制度，全天候做好網絡輿情監控，累計舉報不良信息2.8萬條，妥善處置網絡輿情問題105個。

4. 選好用好干部，抓好日常管理。重視加強干部隊伍建設，著力提高選人用人質量，從嚴從實強化干部日常教育管理監督，努力打造高素質專業化干部隊伍。

一是嚴把干部選用關口。堅持好干部標準，按照合規合理合適原則，突出把好選人用人政治首關，做到干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關及公檢法的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關問題的信訪舉報“凡提必查”，年內共對248名處級領導干部進行調整，對個人事項核查中發現的5名存在漏報情節的干部進行了批評教育和限期整改，對3名存在瞞報問題的干部進行了誡勉處理，對2名存在瞞報問題的干部堅決取消了考察對象資格。按照新提職及調任人員必考和正處級非領導職務、副處級干部、正科級滿2年人員自愿報考的原則，組織全區573名干部進行了政治理論水平任職資格考試。加強對科級干部選拔任用的監督檢查，組建成立3個聯合督查組，對全區涉及科級干部調整的38個單位進行專項督查，對發現的問題全部當場發辦、跟蹤督辦，目前已全部整改到位。

二是加強干部監督管理。完善落實“四考評一研判”考核體系，采取績效考評、領導評價、民主評測、考核評價和綜合研判的方式，加強對各級干部履職情況、工作狀態、能力績效以及廉政動態、黨風廉政情況的實時監督、動態監督，對年度考核為“基本稱職”及以下等次的3名干部分別進行了組織談話。加強對干部德的考核，全面推行德的反向測評制度，對所有新提拔重用干部均進行德的專項測評，對9名存在問題的干部進行了處理。圍繞區委中心工作，擴大監督范圍，將推進京津冀協同發展、雙萬雙服活動、全國文明城區創建、“散亂污”企業治理等重點工作開展情況納入監督內容，強化對領導干部的全方位、多角度監督管理。落實領導干部能上能下要求，加大問責追究和組織處理力度，對8名干部采取免職、降職、改任非領導職務、調離崗位等方式進行了處理。

三是強化干部教育培養。把提升干部能力素質作為打造高素質專業化干部隊伍的重要抓手，研究制定了全年工作要點和教育培訓計劃，項目化推進干部教育培訓工作。堅持理論聯系實際，在抓好思想政治教育的同時，根據中心工作需要和干部成長需求，以經濟法律、統戰宣傳、環保安全等為重點，通過干部輪訓、專題研修、在線學習等多種形式，強化對各層次干部的教育培訓，累計開展培訓200余期次，培訓科級以上干部1.9萬余人次。加大干部交流培養力度，選派優秀年輕干部赴先進地區、重要職能部門和發展維穩一線實踐鍛煉，選派6名處級干部赴北京通州、河北廊坊掛職鍛煉，2名處級干部和4名科級干部赴甘肅、河北開展對口幫扶，促進了干部開拓思路眼界、提升素質能力。

5. 踐行黨的宗旨，強化過硬作風。堅持以人民為中心，進一步踐行群眾路線、轉變工作作風，切實維護黨員干部心系群眾、為民服務、勤勉工作、甘于奉獻的良好形象。

一是強化密切聯系群眾。區委常委會帶頭落實基層聯系點制度，深入基層調查研究、解決問題。在全區黨員干部中開展“走進基層、走進群眾、走進民心”活動，全區1.38萬黨員干部組成1823個工作組，深入基層服務群眾、破解難題。今年以來，全區處級以上干部共深入基層6300余人次，化解矛盾問題3400余個，走訪幫扶困難群眾1490余戶。完善落實領導干部下訪約訪機制，區委常委會成員累計下訪接訪40批162人次。暢通社情民意反饋渠道，借助人民網、北方網、便民熱線等平臺載體，及時傾聽民聲、了解民情，解決群眾難題，累計辦理群眾網絡留言近7000件，獲得了人民網網民留言辦理先進單位稱號。

二是常態化落實中央八項規定精神。制定落實《關于深入貫徹和嚴格執行中央八項規定精神實施細則》，根據實際細化實施了30項具體規定。堅持常打招呼、勤提醒，在元旦、春節等法定假日，通過下發通知、廉政短信等方式，對紀律要求進行再強調，推動廣大黨員干部切實繃緊弦、不碰紅線底線。經常性組織督促檢查，堅持紀委組織協調、部門亮證檢查、媒體發揮優勢、志愿者主動參與“四位一體”工作機制，組建8個工作組，深入60余家酒店飯店、商場超市、旅游景點進行明察暗訪，著力深挖細查嚴懲隱形變異“四風”問題。今年以來共查處違反中央八項規定精神問題23件、處理27人。

三是推進擔當作為、創新實踐。制定了《關于加強作風建設推進工作落實的意見》，深入開展不作為不擔當問題專項治理，制定下發工作方案，召開全區會議安排部署，圍繞“講、查、督、改、示、建”六項舉措推動治理工作見成效。加大明察暗訪力度，成立了6個專項督查組，圍繞全國文明城區創建、環境保護等6個重點方面開展明察暗訪，對發現問題及時發辦整改。累計梳理重點問題線索126件，查實82件，對230人和18個單位進行了問責。加大宣傳力度，擴大治理效果，累計在區級以上新聞媒體播發訪談報道130余篇。緊緊抓住真干事、敢干事兩個關鍵點，認真落實“三個區分開來”要求，強化正向激勵導向，深入研究容錯免責機制，保護干部干事積極性，努力為擔當者擔當、為干事者撐腰。

6. 織密制度籠子，嚴肅執紀問責。堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規矩挺在前面，進一步加強制度建設、規范權力運行，嚴肅查處違紀違法行為，深入開展廉政警示教育，努力營造重規矩、守規范的濃厚氛圍。

一是全力保障紀檢監察機關工作。支持紀檢監察機關轉職能轉方式轉作風、依紀依法履行職責，定期聽取、專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，努力為紀委放心放手開展工作當好后盾。支持紀委書記回歸主責主業，不再安排聯系鎮街園區，專心專職做好監督執紀問責工作。加強人員力量配備，為派駐紀檢組調配增編30名，落實辦公地點和工作人員，推動工作盡快展開。強化硬件配備和資金保障，建立2處共6間談話室，全部配齊錄音、錄像等辦案設備及安全防范措施，為更好地開展工作提供有力保障。

二是抓好制度約束。堅持用制度管權管事管人管作風，針對市委巡視和自查自糾發現的薄弱環節，結合推進簡政放權，強化建章立制，推進源頭治理，今年以來先后完善值班值守、行政審批、資金使用、國企改革等制度規定37項，進一步提升了各項工作的規范化、制度化水平。落實主要領導末位表態、領導干部外出請銷假、領導干部個人事項報告、日常值班值守等各項制度，推動全區各單位分專題開展自查自糾，及時整改糾正了制度執行不嚴等現象。加強明察暗訪，對出現違反財務制度、出現值班空崗、私自離崗離津、填報個人事項不實等問題的53名黨員干部進行了嚴肅處理。

三是不斷加強黨內監督。認真落實《黨內監督條例》，切實強化巡察和派駐監督的利器作用，主動接受和支持區紀委對區委常委會和常委會成員的監督，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。制定了《關于加強巡察工作的意見》，編制《五屆區委巡察工作規劃》，創新完善“一拖二”“巡一并N”“巡審聯動”等工作方式，分3輪對27個單位進行了巡察，發現問題線索204個。發揮派駐紀檢組監督“探頭”作用，制定了全區工作意見和工作方案，明確12項具體工作要求，推動紀檢組切實找準職責定位、扎實開展工作。6個派駐紀檢組已全部到位，實現了59個區級黨和國家機關派駐監督全覆蓋。做好監察體制改革試點工作，成立了專項工作小組，制定了具體實施方案，明確了實施步驟和責任分工，確保按時保質完成各項改革任務。

四是綜合運用監督執紀“四種形態”。堅持抓早抓小、防微杜漸，及時提醒糾正苗頭性、傾向性問題，今年以來區級領導共進行警示提醒、告誡約談、主體責任人談話44人次，運用“四種形態”第一種形態處置205人。持續開展農村“微腐敗”治理行動，聚焦“三資”管理、民生惠民、土地征收等關鍵領域，查處群眾身邊腐敗問題16件，黨紀處分20人。堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變，嚴厲查處各類違紀違法行為，今年以來共立案254件，給予黨政紀處分256人，移送司法機關4人。嚴格實行“一案雙查”，對落實管黨治黨責任不力的19個單位、115人進行了嚴肅追責問責。

五是深入推進廉政文化建設。積極選樹先進典型，組織區屬新聞媒體廣泛宣傳下朱莊街道辦事處原副主任吳寶生同志、王慶坨鎮人民法庭副庭長吳文山同志先進事跡。充分發揮警示教育震懾作用，召開了全區警示教育大會，組織區級領導、處級干部900余人分批參觀了全市警示教育主題展，組織50名處級干部赴天津監獄接受了警示教育，為全區處級以上干部編印下發了《2016年中共天津市紀委案例通報合集》《武清區“兩規人員”嚴重違紀案件剖析與警示》，為全區5萬余名黨員干部編印下發《區警示教育材料匯編》，對160余名新任職干部進行了廉政集體談話并簽訂《廉政承諾書》。堅持用身邊事教育身邊人，對19起不作為不擔當、違反中央八項規定精神典型案例進行了點名道姓公開曝光。

我們雖然在推進全面從嚴治黨上做了一些工作，取得了一定效果，但也存在一些差距和問題，主要表現在：對主體責任層層抓落實不夠、壓力傳導不到位，一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象；對黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性理解把握還不到位，在嚴格落實規定要求上還存在欠缺；“不能腐”、“不想腐”的體制機制還沒有完全構筑起來，黨員干部特別是基層干部紀律規矩意識還需進一步增強；加強作風建設的思路招法還不夠多、不夠實，在運用正向激勵與追責問責等激發干事積極性方面還有很多工作要做。

我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，以，深入落實黨的建設總要求，在市委的領導下，認真履行管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展，奮力開創京津衛星城、美麗新武清新局面，推動黨的十九大精神在武清落地生根、開花結果。