內部控制存在哪些問題 內部控制工作中存在的問題及分析措施(二)

完善內控建設，打造科學有效的內控管理平臺

(一)內部控制停留在文字層面,內控意識薄弱

目前，大多數事業單位的財務部門只起到“核算”和“付款”的作用，對本單位業務上重要事項的決策、實施過程參與較少，對相關業務的來龍去脈了解不多，導致單位財務和業務辦理脫節，從而無法對業務部門實施必要的財務管理和有效的內部監督;會計核算不及時，無法及時反映資產變化，應入未入、該銷未銷，導致賬物脫節、存量不清。例如，有的個別單位建造的樓房已使用多年，工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中。

(三)建立完善的集體決策和議事機制

目前，事業單位的內部控制自我評價并未引起重視，很多單位依據規定建立了必要的內部控制制度，并在一定程度上實施了內部控制，但這并不意味著它就在實際工作中發揮了其應有的作用。在內部控制執行過程中，對控制失效現象嚴重的情況也未建立責任追究制。

財務內部控制管理可以對企業的財務狀況進行細致地分析和調配，對財務資金進行科學合理的配置，對資金進行充分利用，從而提高企業的經營效率。同時，由于財務管理使得企業的財務信息更加透明化，企業的經營人員和管理人員可以根據企業的財務現狀有針對性地制定企業發展計劃，對企業的運營資源進行合理配置，對經營計劃進行及時調整，從而有效避免企業的財務損失，降低企業的經營風險。

(一)營造良好的內部控制環境，強化內部控制意識

(七)缺乏完善的內控有效性的評價體系和責任追究體系

(八)內部控制信息化建設遠滯后于需求

(二)完善內控制度建設，加強內控機構的權威性與獨立性

(三)保障國家政策的順利實行

事業單位不能與現代化相脫節，要緊跟時代變化，大力采用現代化信息技術來提高內部控制的水平。結合現代化技術，對事業單位內部控制的手段和方法進行及時的更新和補充，實現事業單位內部控制朝著現代化、科學化的可持續方向發展。

內部控制自我評價應由事業單位全體管理者和工作人員共同利用系統化的方法來進行。在內部控制自我評價過程中，首先，應設立全面的評價指標，評價指標全面滲透到評價單位內部控制的全過程，涉及所有業務和全體人員;同時，評價指標要以事實為基礎，指標結構科學、清晰、合理，評價指標要具有獨立性，保證評價各個環節獨立。對內部控制制度自我評價過程中發現的問題，應結合事業單位內部控制特點制定改進措施。

首先，企業在日常工作中要加強對相關人員的培訓，讓各部門的工作人員充分了解和明確單位內部控制工作的制度和流程，嚴格按照規定辦事；其次，要加強對內控工作人員的職業道德教育，提高其內部控制的自覺意識，在日常工作中做到自我監督、互相監督，為企業各項業務活動的正常開展營造良好的內部控制氛圍，保障企業相關的各項工作能夠順利、高效的開展。

我國現階段事業單位內控存在的問題

營造一個良好的內部控制環境，首先要強化單位領導的內部控制意識，讓單位的領導真是認識到內控在事業單位中的作用。單位領導對內控的重視程度直接決定控制環境的好壞。同時，還要將這一意識貫徹落實到全體員工的工作中，并與單位實際情況相結合，定期對職工進行培訓。全體職工在管理層的引導下，應認真執行內部控制工作，同時對內控工作進行監督、反饋，以調動單位各個職能部門和全體員工承擔內部控制責任的意識。

事業單位還應加強固定資產的盤點，組織專門人員對固定資產進行定期或不定期的清查。對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產要查明原因，視不同情況分別進行處理。事業單位應依據清查中出現的問題，不斷修改和完善固定資產管理的各項內控制度。小型事業單位要設立專門的崗位，配備專、兼職的人員管理財產，大型事業單位要設立專用設備管理部門，并配備相應的管理技術人員和維修人員，負責專用設備的驗收和日常的設備維護以及報廢設備的技術鑒定。

事業單位的決策權應該受到相關機構的監督，比如，事業單位應對重大事項進行認真的調查研究并對其進行風險分析，在經過必要的研究論證程序后，充分吸收各方面意見，最終決策應通過黨組會、辦公會或部門與科室聯席會討論決定。事業單位采用集體決策制，可以有效的規避錯誤和風險。

事業單位相對企業而言，對內部控制重視程度較低。雖然很多事業單位建立了一系列的內部控制制度,但由于歷史原因和領導的重視程度不夠,內部控制工作只停留在“紙上文章”和應付檢查層面，未對執行和監管起到指導作用。甚至有些事業單位認為內控成本過高,造成單位辦事手續繁瑣,不利于運行效率提高，因而對內控的執行缺乏積極性。

內部控制的作用是指內部控制的固有功能在實際工作中對企業的生產經營活動及外部社會經濟活動所產生的影響和效果。在社會化大生產中，內部控制作為企業生產經營活動的自我調節和自我制約的內在機制，處于企業中樞神經系統的重要位置。中小企業在發展中如果缺乏一個與企業經營規模、業務范圍、競爭狀況和風險水平等相適應的內部控制評價體系，不僅不利于內部控制的發展、監督內部控制制度的順利實施，還從某種程度上限制了企業經營管理水平的提升。

首先，隨著經濟的不斷發展和市場競爭的日益激烈，廣播電視企業的管理人員對于財務內部控制評價工作的重要性有了越來越深刻的認識，廣播電視行業對于財務的管理模式也逐漸轉變，財務內部控制評體系不斷得到完善和改進，其作用也得到了很好的發揮，不僅使企業的財務管理更加明確合理，也使企業對于自身的控制和管理得到了很大發展，提高了企業的紀律性和凝聚力，進一步提升了企業自身的競爭力。同時，對于財務內部控制評價工作的監督管理工作也得到了很大的完善，充分發揮出監督工作的管理和促進作用，對財務內部控制評價工作的實行進行全面監督，避免了形式主義，保證了財務管理工作的順利進行，使得其對于企業發展的作用可以得到最為充分的發揮。以廣播電視中的廣告收益為例，廣告收入是廣播電視行業利潤的主要來源，做好廣告收入的財務控制和管理，幾乎就相當于做好廣播電視企業的財務管理。就目前而言，廣播電視行業對于廣告收入的管理都有著一套相對較為完善的體系，從收入的確認、價格的管理、資金的應用以及監督方面，對廣告收入進行全面的控制管理和評價，從而使廣告收益為廣播電視行業的發展作出了巨大貢獻。