2019年亳州市政府工作報告全文

　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　工作回顧

　　過去的一年，面對復雜多變的宏觀經濟環境，在中共亳州市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以穩中求進、好中求快為基調，以改革創新、擴大開放為動力，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生的各項工作，保持了經濟社會持續健康發展的良好態勢。

　　初步預計，全市地區生產總值850.5億元，同比增長7.8%;全部財政收入115.7億元、增長11.8%，其中地方財政收入72.7億元、增長12.9%;社會消費品零售總額388.4億元，增長13%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長10%和12%;節能減排完成省下達目標任務。

　　(一)各項改革力度進一步加大。深入推進行政體制改革，市級行政審批事項由366項減少到84項、減少77%，市級涉企收費清單編制完成，市縣(區)工商、質檢、食品藥品行政管理體制和監管體制改革任務順利完成，市公共資源交易“一委一局一中心”成功組建。全面落實注冊資本金認繳制，推進工商注冊便利化，全年新增企業5950家、增長51.6%。組建市建安投資控股集團，成功發行18億元企業債。爭取國開行為棚戶區改造授信67億元，占全省1/10。市縣區政府及部門財政預決算和“三公”經費信息全部公開，政府購買服務工作有序開展。農信社改制全面完成，在全省率先實現村鎮銀行縣區全覆蓋，6家企業在省股權托管交易中心成功掛牌，亳州市中藥材商品交易中心獲批籌建。中小學教師職稱省級改革試點工作穩步推進，縣級公立醫院綜合改革和基層醫改成果進一步鞏固。我市順利獲批省工礦廢棄地復墾利用試點單位，渦陽縣完成農村土地確權登記頒證工作。

　　(二)經濟增長基礎進一步夯實。完成固定資產投資650.9億元、增長20.2%，其中工業投資242.6億元;海創新型節能建材等68個億元以上項目基本建成，板集電廠等165個億元以上項目加快建設，升級改造國省干線公路96公里，完成電網建設投資5.3億元，濟祁高速亳州段工程進展順利，商杭高鐵亳州段即將開工建設，亳州機場選址已經確定。全面推行精準招商，實際到位市外內資1000億元、增長22%，新引進億元以上項目102個、其中工業項目82個。5個省級開發區和亳蕪現代產業園區加快建設。新增進出口實績企業22家，生產型外貿企業實現進出口額3.7億美元，實際利用外商直接投資6.1億美元、增長27%。成功舉辦國際(亳州)中醫藥博覽會暨第30屆全國(亳州)中藥材交易會，簽約金額199.6億元。

　　(三)結構調整步伐進一步加快。預計，三次產業結構為24.1：40.1：35.8;與去年相比，一產占比下降0.5個百分點，三產占比上升0.9個百分點。開展“千名干部聯系服務千家企業活動”，制定支持中小微企業的具體措施，大力促進實體經濟發展。有效引導信貸投放，金融機構新增貸款118億元，其中新增中小微企業貸款51.5億元。全力支持重點產業發展，十大產業中的現代中藥、食品制造和電子信息產業等產值均增長20%以上;新增規模工業企業175家，實現規模以上工業增加值224億元、增長10.2%;古井貢酒股份有限公司經營業績逆勢上揚，收入增幅位居全國同行業前列。加快發展現代農業，糧食總產達93.4億斤、實現“十一連豐”，亳州市和渦陽縣、蒙城縣被授予“全國糧食生產先進單位”稱號;新增農民合作社717個、家庭農場892個，規模以上農產品加工企業產值增長15%;完成農田水利基本建設投入10.6億元，改造中低產田13.8萬畝，新增旱澇保收面積72萬畝，蒙城縣被列為全國深化小型水利工程管理體制改革示范縣。穩步提升第三產業，實現旅游總收入88億元，增長14.8%;完成房地產開發投資209.1億元，增長40.2%;凈增限額以上商貿流通企業70家，新建和改造農家店、直營便利連鎖店109個。新認定高新技術企業7家、省級企業技術中心3個，新建院士工作站2個，新增授權專利857件，實現高新技術產業產值256.2億元、增長20.9%。國家中藥材產品質量監督檢驗中心開工建設，譙城區出口中藥材質量安全示范區升級為國家級出口食品農產品質量安全示范區。

　　(四)城鄉人居環境進一步改善。預計，城鎮化率達36%，比上年提高1.6個百分點。強力推進城鄉建設，在市中心城區實施建設項目247個，10項重點工程有序推進，市南部新區污水處理廠建成運行;全市新投入公交車280輛、出租車220輛;三縣建成區面積達77平方公里，集聚人口75萬人;加固改造農村公路危橋137座，改造縣鄉公路274公里;新增全國小城鎮建設發展重點鎮5個，美好鄉村第一批26個省級重點示范村通過驗收，第二批28個省級重點示范村建設有序推進;利辛縣、蒙城縣分獲省皖北片區美好鄉村評比第2名、第3名，被評為省美好鄉村建設先進縣。扎實推進城鄉文明創建，深入開展“千名干部進網格”活動，開工建設市數字化城管系統，在市中心城區通過“隨手拍”平臺解決問題6萬多個，出新小區樓道面積15.8萬平方米，設置便民公告欄4676塊;扎實開展“三線三邊”環境治理，大力實施農村清潔工程和千萬畝森林增長工程，清理垃圾22.4萬噸、河道4700公里，完成人工造林13.5萬畝，建設綠色長廊626公里;我市榮獲第三屆“安徽省文明城市”、第二屆“安徽省未成年人思想道德建設工作先進城市”稱號，蒙城縣獲“安徽省文明縣”稱號，渦陽縣、利辛縣獲“安徽省文明縣城”稱號，譙城區獲“安徽省文明城區”稱號。推進大氣污染防治、污染減排和資源節約集約利用，淘汰燃煤鍋爐192臺、黃標車和老舊車輛2.6萬臺，完成63家養殖場污染治理任務，創建國家級生態鄉鎮3個，我市成功列入國家創建新能源示范城市試點。

　　(五)和諧穩定大局進一步鞏固。全市民生支出達183.9億元、占財政支出的80.8%，32項民生工程完成年度任務。新開工建設保障性安居工程47246套，基本建成25815套;新增城鎮就業5.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內;城鄉居民養老保險參保338.7萬人，城市和農村低保標準、農村五保供養標準均提高10%以上;新建、改擴建農村敬老院20所，農村五保集中供養能力達70.4%;1175戶漁民全部實現上岸定居，86萬農村居民和3.5萬師生飲水安全問題得到解決，老村干、老民辦教師、老放映員、老公路養護工、老農技員、老獸醫、老拖拉機手等“老字號”群體生活切實改善。全市教育經費實際投入39.8億元，高考本科達線率達50.3%、高出全省8.6個百分點，亳州幼師新校區投入使用，亳州師專升本工作有序推進，亳州職業技術學院專升本班填補了我市無全日制本科教育的空白;蒙城縣、渦陽縣爭創全國義務教育基本均衡發展縣順利通過國家級驗收，蒙城縣在皖北三市中首個獲得“安徽省教育強縣”稱號;編寫國學經典教材，扎實開展國學經典進校園活動。基本醫保覆蓋面不斷鞏固，全市新農合參合率98.7%，市全科醫生培訓中心、市醫療廢物處理中心投入使用，30家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設立示范中醫科。市圖書館建成開放，開展各類文藝演出2911場，放映農村公益電影15495場，《老子傳說》列入國家非物質文化遺產名錄。全民健身運動廣泛開展，華佗五禽戲進一步普及。人口自然增長率為8.5‰。婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業持續發展，民族、宗教、外事、僑務、對臺、物價、供銷、統計、氣象、防震、檔案、地方志和無線電管理工作取得新成績。全面落實“分管領導+主管單位+屬地”信訪工作責任機制，省以上交辦信訪案件按期辦結率達100%。深入實施“六五”普法規劃，有效處置各類突發事件，大力整治安全生產隱患，著力保障食品藥品安全，依法打擊各類違法犯罪，社會大局保持和諧穩定。全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優撫安置工作進一步加強，駐亳部隊和民兵預備役人員在地方經濟社會發展中作出了重要貢獻。

　　(六)政府自身建設進一步加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹“三嚴三實”要求，著力整治“四風”積弊，切實解決群眾反映強烈的突出問題，政府工作作風進一步轉變。嚴格執行中央八項規定和省委、市委三十條規定，全市“三公”經費下降28.6%。堅決執行人大決定決議，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和群眾社會監督，辦復人大代表議案9件、建議204件和政協委員提案309件，滿意率均達96%以上。繼續開展發展環境優化年和民主評議百名科長活動，認真做好政務公開工作，切實加強“12345，電話找政府”熱線平臺建設，探索推進政府服務管理信息化，試點建設市網上辦事大廳，市政府工作群眾滿意度調查成績居全省第1位。認真落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，政府系統廉政建設進一步加強。

　　過去的一年，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市廣大干部群眾銳意進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐亳解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省駐亳單位，向所有關心支持亳州建設與發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：地區生產總值、財政收入、進出口總額、農村常住居民人均可支配收入等指標增幅沒能達到年度預期目標;土地節約集約利用水平不高，征遷政策執行不一，私搭亂建依然存在，項目落地難問題沒有得到根本解決;有效金融供給和服務不足，企業特別是中小微企業融資難、融資貴;政府性債務進入還貸高峰期，償債壓力和財政收支平衡難度加大;社會事業發展滯后，基本公共服務均等化程度較低。同時，個別政府部門和工作人員還不同程度存在“四風”問題，發展環境有待進一步優化。對此，我們一定增強憂患意識、責任意識，強化問題導向、底線思維，以更大的決心、更有效的措施認真加以解決。