2019年六安市政府工作報告（全文）

　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、幸福六安建設邁出堅實步伐

　　，全市人民在市委的堅強領導下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持穩中求進、改革創新，全力提質增效、轉型升級，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生的各項工作，攻堅克難，砥礪奮進，保持了經濟社會穩定健康發展。預計實現生產總值1091億元，增長7.5%;財政收入142.1億元，增長11.3%;城鎮常住居民人均可支配收入20378元，增長9.2%;農村常住居民人均可支配收入8354元，增長11%。

　　一年來，主要做了以下八個方面的工作：

　　第一，強化政策落實，穩定經濟增長。全面貫徹落實中央及省穩增長促改革調結構惠民生的各項政策措施，支持實體經濟和小微企業發展，安排財政專項資金3.88億元，減免緩抵各項稅費17.2億元，新增規模以上工業企業61戶、總數達1010戶;預計實現規模以上工業增加值440億元，增長10%。穩定發展糧食生產，實現糧食總產92.6億斤，連續11年豐收;我市首獲“全國糧食生產先進市”稱號，霍邱、壽縣再獲“全國糧食生產先進縣”稱號。加快推進農產品加工“168”工程，預計實現加工產值820億元，增長10%。積極培育新型農業經營主體，新增農民專業合作社1624家、家庭農場970戶，其中國家級農民專業合作社示范社13家、省級8家、省級示范家庭農場12戶。積極擴大信貸投放，金融機構各項貸款余額958.2億元，增長16.6%，其中新增貸款135億元。實現直接融資21億元，應流機電成功上市，迎駕貢酒在審待發，龍華竹業股改即將完成，恒瑞新能源在“新三板”掛牌，14家企業在區域性股權交易市場掛牌，15家企業簽訂“新三板”輔導協議。新設立7家村鎮銀行，中信銀行六安分行即將開業。

　　第二，協調需求拉動，增強發展后勁。按照“經濟工作項目化、項目工作責任化”要求，推動項目工作提質提效，預計完成固定資產投資1000億元，增長18.5%;其中，市“253”工程億元以上項目新開工180個、續建252個，完成投資610億元，增長15.7%。進一步提高招商引資質量和水平，預計實際到位境內資金755億元、增長15%，直接利用外資3.4億美元、增長15%。六安電廠二期、金寨信義光伏、華潤怡寶水一期等項目建成投產，新加坡聯發創意生態工業園、中財管道、中創信測科技產業園、中至信家具等項目開工建設，中興金寨戰略性新興產業園、大別山旅游綜合服務中心等項目相繼落戶。大力促進消費增長，預計實現社會消費品零售總額488億元，增長12.5%。繼續加快“新網工程”、“五位一體便民服務工程”等城鄉流通體系建設，新建、改造城鄉農貿市場12個。大力發展電子商務，六安電子商務創業園建成運營，霍山縣被列為全國電子商務進農村綜合示范縣。扎實推進快遞物流園區建設，皖江吉寶冷鏈物流園、六安中財智能公路港物流等項目開工建設。落實穩定外貿增長政策，開展系列經貿活動，預計實現進出口總額7.36億美元。

　　第三，致力綠色發展，加快轉型升級。實施綠色發展戰略，編制《六安市生態文明建設規劃》，啟動“六安茶谷”建設，成功舉辦“綠色發展生態六安論壇”、“綠色發展跨洲視頻連線國際研討會”;5縣區被列入國家首批生態文明先行示范區—巢湖生態文明先行示范區，霍山、金寨2縣被列入國家主體功能區建設試點示范。實施創新驅動發展戰略，新認定國家高新技術企業34家、省級高新技術產品103個，新增省級企業技術中心6家、省級創新型企業5家;全年申請發明專利1060件，增長45%;授權發明專利100件。啟動六安大學科技園建設，引進項目40個。新增國家地理標志保護產品1個、中國馳名商標2個、安徽名牌產品17個。大力培育戰略性新興產業，預計實現產值255.9億元，增長15.7%。加快開發園區轉型升級，霍邱經濟開發區被列為全國循環化改造示范試點園區。整頓礦業開發秩序，整改企業56家、注銷67家。積極推廣綠色建筑，完成30萬平方米試點建設。促進旅游業持續發展，成功舉辦“全國群眾登山健身大會暨第三屆中國大別山(六安)山水文化旅游節”、“第十屆中國安徽雪花啤酒節”等活動，全年接待游客2412萬人次，實現旅游總收入163億元，分別增長20%、25%，霍山縣成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。加強資源節約和環境保護，大力推進揚塵治理、秸稈禁燒等大氣污染防治工作，城區煙花爆竹限放工作初顯成效。繼續實施森林增長工程，新增造林面積26.97萬畝。

　　第四，全面深化改革，激發市場活力。啟動市縣政府機構改革，市級政府機構改革方案獲批;完成縣級市場監管體制改革任務，市級食品藥品監管體制改革職能交接順利完成。繼續深化行政審批制度改革，及時銜接落實國務院和省政府取消、下放的行政審批事項，市級行政審批事項減少至136項。推進商事制度改革，進一步降低工商注冊準入門檻，市場活力和社會創造力有效激發。加強土地節約集約利用，順利通過國家土地出讓金專項審計和省土地節約集約利用督察，成功列入全國第二批工礦廢棄地復墾利用試點市�；�本完成金寨、金安2縣區和其他縣區7個鄉鎮農村土地確權登記頒證試點工作;開展農村集體產權制度改革試點，積極搭建流轉交易平臺，推動土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋產權、林權等有效流轉。農村合作金融機構改革基本完成，金寨、六安、葉集農商行開業運營，其他縣區農商行全部獲批;金寨縣農村金融綜合改革通過全國人大中期評估，取得階段性成果。啟動政策性農業保險市場化改革和特色農業保險工作。實施新一輪市級國有企業改革，完成48家企業清產核資和11家企業脫鉤改制。深化行政事業單位國有資產管理改革，啟動市直生產經營服務類事業單位轉企改制。積極探索政府購買服務，實施流浪乞討人員救助、社區建設等14個項目試點。推進財稅體制改革，調整完善市與區財政管理體制，加強政府性債務管理和涉農資金監管。做好“營改增”擴圍試點，累計兌現財政扶持資金4315.6萬元。

　　第五，統籌城鄉發展，促進區域協調。成功創建省文明城市，國家森林城市建設總體規劃通過國家林業局專家評審。完成六安東部新城暨核心區總體規劃、西部生態新區規劃以及淠河總干渠生態治理和景觀規劃，開展城市南部發展戰略研究。進一步加快中心城市建設，共實施項目83個、完成政府性投資49.6億元，鳳凰橋污水處理廠、蘇大堰河道治理工程、清水河畔棚改安置小區等37個項目竣工。強力推進征遷工作，中心城區重點工程征遷面積219.2萬平方米。加大土地經營力度，房地產市場平穩運行。啟動中心城區工業企業“退城進園”工作。開展“三治、三增、三提升”活動，加快推進縣城和中心集鎮建設，完成霍邱縣、金寨縣新一輪縣城總體規劃修編，舒城、霍邱、壽縣建設中等城市步伐加快，霍山“智慧城市”試點扎實推進。大力推進美好鄉村建設，首批83個重點示范村通過省考核驗收，啟動第二批87個省級中心村建設。大力開展“三線三邊一點一地”城鄉環境整治，城鄉面貌明顯改善。加快交通基礎設施建設，完成投資70億元，新建和續建國省干線公路項目25個，G312六安段(二、三期)、六舒路(一期)、大別山旅游扶貧快速通道金寨段(一期)主體工程建成通車;濟祁高速壽縣段加快建設;新建和升級縣鄉公路345公里，改造危橋66座;舒城縣在全市率先實現城鄉公交一體化。深入推進農村電網和通訊設施改造升級，農網改造線路2203公里。加強耕地保護，新增耕地2萬余畝，完成高標準基本農田建設79萬畝;治理水土流失面積110平方公里，除險加固�、蛐退畮�110座。深入推進皖江示范區建設，全面加強合肥經濟圈合作，壽縣蜀山現代產業園建設步伐加快，舒城包河現代產業園籌建工作有序推進。大力推進精準扶貧，減少貧困人口14萬人。

　　第六，堅持民生優先，發展社會事業。認真實施省、市37項民生工程，投入財政資金73.5億元。加大就業工作力度，城鎮新增就業10.18萬人，城鎮登記失業率控制在3.96%以下。城鄉社會保障制度體系不斷完善，保障水平逐步提升。7類“老字號”群體補助發放工作進展順利，農村危房改造和“漁民上岸”集中安置點建設加快推進。開工建設各類保障性住房和棚戶區改造安置房31189套，基本建成13974套，新增發放租賃補貼945戶。加快公共文化服務體系建設，市圖書檔案館開工建設，新增群眾文化廣場示范點40個，建成農民文化樂園15個，公共文化服務場所免費開放。霍山縣被評為全國文化先進縣，“八公山豆腐”傳統制作工藝入選第四批國家級非物質文化遺產目錄，3項文藝作品獲全省“五個一”工程獎。成功承辦中韓文化交流活動。啟動實施城區義務教育階段公辦學校建設三年行動計劃，5所新建、改擴建小學加快建設或投入使用;一中東校區、二中西校區建設加快推進，毛坦廠中學東部新城校區建設啟動。六安職業技術學院各縣區分院組建掛牌，金寨職業學校建成招生。成功承辦中韓青少年體育交流活動，全民健身運動蓬勃開展，六安代表團在省十三運會上取得歷史最好成績�；鶎俞t改成果進一步鞏固，醫療衛生服務能力顯著提高，新批準民營醫療機構4家。出生人口性別比穩步下降，人口自然增長率7.4‰。順利完成第三次全國經濟普查工作，統計基礎工作進一步加強。國防動員訓練基地開工建設，民兵預備役和雙擁工作扎實推進。人防、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業取得新進展。

　　第七，創新社會治理，促進社會和諧。堅持領導干部開門接訪、帶案下訪、包案處訪，開展“無越級上訪鄉鎮(街道)”創建活動，及時解決群眾反映強烈的問題。社區(村)網格化服務管理實現全覆蓋。建立重點領域行業性專業性調解組織160多個，調解成功率達90%。積極開展“六五”普法，加強法律援助和社區矯正安置幫教工作，霍山縣榮獲“全國青少年普法教育示范區”。圓滿完成村“兩委”換屆工作。依法管理互聯網，確保網絡和信息安全。健全應急管理體制機制，做好防災減災工作，應對突發事件的預防預警和處置能力得到有效提升。扎實推進安全生產體系建設，安全生產形勢總體平穩，基本完成煙花爆竹生產企業整體退出任務。深入開展食品藥品安全專項整治，保障人民群眾食品藥品安全。著力推進農村平安服務網等十項重點工程建設，加快建設立體化、數字化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，人民群眾安全感、滿意度不斷提升。

　　第八，加強政府建設，嚴格依法行政。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格踐行“三嚴三實”，政府系統“四風”問題得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到切實解決。嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，市級“三公”經費支出下降21.1%。自覺接受人大監督，依法執行人大決議決定，認真辦理安置房建設與管理、政策性農業保險等人大代表議案和建議156件。主動接受政協民主監督，積極吸納“加快綠色發展”等調研成果，辦理政協提案248件。密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，高度重視輿論監督和社會公眾監督。進一步規范行政決策行為，大力推進政務公開。規范執法行為，暢通行政復議和行政調解渠道。推進公共權力運行監控平臺建設，首批5家市直單位29項行政審批權納入平臺監控。建立涉企收費清單制度，市級收費項目減少32.9%。開展規范性文件清理和非行政許可審批清理工作，進一步規范企業投資項目前置審批條件。加強和改進政府投資項目、財政預算執行、領導干部經濟責任及其他專項資金審計，加大穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計力度，強化問題整改。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監察，廉政建設取得新成效。

　　各位代表，過去的一年，面對加快發展的艱巨任務和經濟下行的巨大壓力，我們咬定目標，堅定信心，克難進取，合力攻堅，有效應對各種困難和挑戰，保持了經濟社會持續健康發展，成績來之不易。這是省委、省政府和市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界全力支持、有效監督的結果，是全市上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各界人士表示誠摯的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我市經濟社會發展還存在不少矛盾和問題。主要是：經濟下行壓力加大，部分經濟指標增幅回落，未完成年度目標任務;部分骨干企業效益下滑，城鄉居民增收乏力;科技創新能力不強，現代服務業發展滯后;投資、消費、出口有效需求減弱，發展后勁有待增強;土地、用工、資金等要素制約依然突出，節能減排和環境保護任務艱巨;政府自身建設還需進一步加強，“四風”問題還沒有從根本上得到解決，違紀違法問題還時有發生。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決，不辜負全市人民和各位代表的期望和重托。