2019年淮北市政府工作報告（全文）(三)

　　(八)持續加強生態文明建設

　　堅持污染防治和生態修復并重，構建資源節約型、環境友好型生態體系，打造“山青、水秀、天藍、景美”的山水生態城市。強化污染防治。以創建國家環保模范城市為抓手，繼續實施清潔生產、飲用水源地保護、總量減排、大氣污染治理、固廢處置和新能源替代等重點環保工程。加大揚塵污染防治和機動車尾氣污染治理力度，專項整治煤炭、粉煤灰堆場和采石場，加強市區貨運車輛通行線路管控。嚴格監測和控制城市PM10和PM2.5。繼續推進火電、水泥等高污染行業脫硫、脫硝和除塵改造。加快污水集中處理工程及配套管網建設。下大力氣抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。推進生態保護與建設。積極爭創全國綠化模范城市，大力實施森林增長工程，綠化荒山4500畝，植樹造林2.9萬畝，爭取今年讓全市石質山披上綠裝。推進城市主要道路、出入口和南湖公園、相山公園等重要節點景觀綠化提升改造，新增城鎮綠化170萬平方米，建成綠道50公里。按照“調、輸、蓄、用、節、凈、美”的總體思路，統籌安排城市生產、生活、生態用水。加快推進淮水北調和市級配水工程，繼續實施華家湖水源涵養和生態補水工程及城區水環境綜合整治。抓好東湖、中湖采煤沉陷區治理和生態環境修復，治理廢棄礦山2000畝。促進資源節約集約利用。做好工業、交通、建筑等重點領域節能工作，降低能源、水資源消耗。繼續清理開發園區閑置及低效用地。促進循環經濟發展，提高資源利用效率。

　　(九)更加注重保障和改善民生

　　堅持以民生工程為抓手，推動社會事業全面協調發展。持續辦好民生工程。全年計劃安排財政資金30億元，實施34項民生工程。繼續提高義務教育公用經費、新農合和城鎮居民醫療保險補助標準，將涉及困難群體生活的農村低保、五保供養等項目提標10%，擴大新農合大病保險實施范圍以及貧困殘疾人救助與康復救治面。完善績效考評體系和建后管養機制，切實發揮民生工程的最大效益。積極做好就業和社會保障工作。抓好高校畢業生等重點群體就業，落實鼓勵自主創業的扶持政策，促進創業帶動就業。完善社會保險制度，推進醫療保險城鄉統籌，全面實施城鎮居民大病醫療保險，鞏固擴大城鄉居民社會養老保險制度覆蓋成效。抓好社會保險擴面征繳，推進農民工參加社會保險。開工建設保障性住房和棚戶區改造住房9600套，基本建成1.2萬套(含續建項目)，完成365戶農村危房改造任務。統籌發展社會事業。促進義務教育均衡發展，繼續實施學前教育三年提升計劃。做好新建住宅小區同步配建幼兒園和義務教育學校工作。推進市職教園區、一中新校區、人民醫院東院區建設。深入實施基本公共衛生服務項目，強化重大疾病預防控制。促進人口計生工作轉型發展。推進柳孜隋唐運河遺址考古公園建設。加強基層公共文化體育設施管護，鼓勵有條件的鎮村建設農民文化樂園，完善全民健身公共服務體系。

　　(十)努力保持社會和諧穩定

　　更加注重履行社會管理和公共服務職能，認真解決群眾反映強烈的突出問題，確保社會安定有序。不斷創新社會治理。扎實推進法治淮北建設。深入開展法治宣傳教育，推進多層次多領域依法治理。完善公共法律服務體系建設，加強困難群體法律援助。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益，暢通和規范群眾利益協調、權益保障渠道。完善初信初訪辦理制度，推進涉法涉訴信訪改革。嚴格落實領導干部接訪約訪下訪制度，推行“陽光信訪”，全面實行網上受理信訪制度。認真做好重大事項社會風險評估工作，從源頭上預防和減少社會矛盾發生。全面夯實基層基礎。以爭創全國社會治安綜合治理先進市為目標，大力加強社會治理基層基礎工作。充分發揮基層綜治維穩信訪平臺作用，進一步健全制度機制，落實保障措施。推進智慧城市和社會服務管理信息化建設，實現信息資源共享。深化城市社區網格化管理，加強社區矯正工作。完成開放式村級組織活動場所建設。加強公共安全防控。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全應急處置聯動機制，提高保障公共安全和處置突發事件能力。強化食品藥品安全監管，深入開展“本質安全年”和打非治違專項活動，繼續推進小煤礦關閉整頓工作，加大對重點行業和重點企業監管力度，依法嚴厲打擊貨運車輛超載超限運輸，有效防范各類重大安全事故發生。加強國防、雙擁和人防工作，支持駐淮部隊建設，推進軍民融合深度發展。

　　三、強化法治理念，推進依法行政，建設法治政府

　　堅持把依法行政的要求貫穿于政府工作的始終，依法全面履行政府職能，加快法治政府建設進程。牢固樹立法治思維。強化法治理念和依法行政意識，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。健全依法決策機制。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序。堅持和完善聽證制度、政府法律顧問制度。深化行政執法體制改革。完善市、縣(區)行政執法管理，推進食品藥品安全、工商質監、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設等領域綜合執法。堅持嚴格規范公正文明執法。強化權力監督制約。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，依法執行人大決議決定，重大決策出臺前向人大報告，認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，主動接受社會公眾和新聞輿論監督，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體重要作用。加強對政府內部權力的制約，強化行政復議、行政監察和審計監督，更加注重審計成果的有效運用。全面推進政務公開。大力推進行政權力運行、財政預算、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開。推行行政執法公示制度。加強政府網站建設，推進政務公開信息化。

　　各位代表!建設人民滿意的政府，是人民群眾的期盼，也是我們追求的目標。面對改革發展的新形勢、新任務，全市各級政府工作人員必須積極適應經濟發展新常態，始終保持奮發有為好狀態。大力發揚“釘釘子”精神，真抓實干，勇于擔當，以鍥而不舍的韌勁推動各項工作落實。強化績效考核和政務督查，嚴肅查處履職不到位、行政不作為、慢作為和亂作為等問題，著力提升行政效能。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，嚴控“三公”經費支出，持之以恒反對“四風”，認真履行黨風廉政建設責任制，自覺遵守廉潔從政各項規定，進一步樹立為民務實清廉政府形象。

　　讓我們在中共淮北市委的堅強領導下，團結和依靠全市人民，以更大的決心、更足的干勁、更實的作風，開拓進取，克難奮進，為全面完成今年各項目標任務，為加快城市轉型、建設精致淮北而努力奮斗!