2019年馬鞍山市政府工作報告全文解讀(三)

(七)著力推進社會事業發展，促進社會和諧穩定

　　堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，以推進基本公共服務均等化為導向，持續加大民生投入，加強法治社會建設，確保人民安居樂業。

　　繼續辦好民生實事。在實施好省里民生工程基礎上，重點做好10件民生實事，包括：繼續實施老舊小區提升改造、公交服務升級、教育信息化工程，實施高層住宅二次供水設施改造、居民小區配電設施提升改造、高齡老人居家養老服務、淘汰黃標車及老舊車項目、紅十字應急救護培訓項目、殘疾人康復托養工程、農村衛生室達標工程。通過干好一件件實事，讓群眾真正得到看得見、摸得著的實惠。組織實施“全民參保登記計劃”，不斷完善城鄉社會保障體系。穩步提高城鄉居民養老水平，推進退休人員社會化管理服務全覆蓋。探索兒童福利、殘疾人康復、流浪乞討救助及慈善工作模式創新。統籌推進保障房建設，新建保障房1.2萬套，竣工8000套。加大住房公積金擴面工作。繼續保持物價水平總體穩定。

　　積極推進就業創業。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，加強與各高校合作，完善服務體系，吸引更多高校畢業生來我市就業創業。做好農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業工作，動態消除“零就業”家庭。制定鼓勵全民創業指導意見，實施青年創業計劃，用好互聯網創業新平臺，加快“青年創業園”建設，開展創業創新大賽，營造濃厚的創業創新氛圍，掀起“大眾創業、萬眾創新”的新熱潮。采取更加有效的人才政策，延攬留住更多領軍人才和創新團隊來我市發展，為催生新企業、新產業注入源動力。

　　加快發展社會事業。繼續加大教育資源

　　向農村傾斜，推進一江兩岸教育協調均衡發展。支持三縣和博望區中小學標準化建設。積極適應考試招生制度改革，推進普通高中多樣化、特色化辦學。支持安工大工商學院建設。深化職業教育教學改革，推進校企深度融合，加強校際交流合作，整合職業教育資源，加快現代職業教育體系建設，培養一大批高素質勞動者和技能型人才，更好服務發展、促進就業。深化公立醫院改革試點，推進縣級公立醫院改革，完善基層醫改成果，提升區域衛生信息平臺，加快構建城鄉分級診療體系。推進秀山醫院、婦幼保健院門診樓等項目建設，引導社會資本投資興辦醫療機構。堅持計劃生育基本國策，穩定適度低生育水平。大力開展全民健身運動，舉辦市第十一屆運動會。夯實基層統計基礎，做好統計方法制度改革。推進氣象現代化工作。啟動不動產統一登記工作。加快發展婦女兒童、紅十字、殘疾人、老齡事業，積極發展民族宗教、檔案史志、防災減災等社會事業。

　　不斷創新社會治理。堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。扎實推進法治社會建設，深入開展法治宣傳教育，廣泛開展群眾性法治文化活動。推進多層次多領域依法治理，深化和諧社區建設，更加注重發揮社會組織在法治社會建設中的積極作用。推進村居干部職業化，探索村居干部職級管理。加強基層信訪平臺建設，推進網上受理信訪制度，做好信訪積案化解工作，引導和支持群眾理性表達訴求、依法維護權益。加強行業性、專業性人民調解組織建設，完善仲裁制度，提高仲裁公信力。繼續深入開展“平安馬鞍山”建設，確保社會安定有序。嚴格食品藥品安全監管，切實保障人民群眾飲食用藥安全。強化安全生產責任體系、隱患排查治理體系和應急救援保障體系建設，推動安全監管網格化、精細化、專業化發展。完善危機預防和管理體系，不斷提高應對各類事件和問題的智能化水平。推進國防動員、國防后備力量和人民防空建設，啟動新一輪全國雙擁模范城創建工作，推動軍民融合、軍地一體協調發展。

　　(八)著力推進政府自身建設，打造人民滿意政府

　　科學把握新常態、新要求，依法全面履行政府職能，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　深入推進重要領域改革。繼續深化行政管理體制改革，加大簡政放權力度，清理和簡化前置審批條件，提高行政效能和服務水平。抓好市級政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度運行，加強動態管理和事中事后監管。全面建立和推行縣級政府權力清單和責任清單制度，健全完善政府權力運行體系。繼續穩妥推進事業單位分類改革。推動公務用車制度改革。實行全面規范、公開透明的預算管理制度，完善全口徑預算體系，加強預算績效評價，盤活財政存量資金，提高資金使用效率。進一步加強政府債務管理，規范新增債務舉借，切實防范和化解債務風險。創新重點領域投融資管理機制，完善工程建設“六分開”體制機制，深化公共資源交易管理體制改革。完善江東控股集團管理體制和法人治理結構，做大做強業務板塊，打造國有資本投資控股集團，帶動全市投融資平臺轉型發展。完善開發區管理體制，強化產業支撐，推進產城一體化發展。

　　提高依法行政工作能力。牢固樹立法治意識，自覺運用法治思維和法治方式履行職責，大力推動學法、尊法、守法、用法，把政府工作全面納入法治軌道。進一步健全依法決策機制，規范政府系統重大行政決策行為，完善政府重大決策合法性審查制度，加強政策執行的跟蹤督查和責任追究。積極爭取地方立法權，做好前期準備工作。堅持嚴格規范公正文明執法，探索在開發園區和鄉鎮開展綜合執法，健全完善行政裁量權基準制度。強化對權力運行的監督制約，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，依法執行市人大決議決定，認真辦理市人大議案、建議和市政協提案，重大決策出臺前向市人大報告、向市政協通報。完善政府部門與各民主黨派、工商聯和無黨派人士對口聯系制度，深入推進協商民主。自覺接受司法監督，高度重視輿論監督和社會監督，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用。大力推進行政權力運行、財政預算、公共資源配置、公共安全等領域政府信息公開，讓權力在陽光下運行。認真抓好政府系統黨建工作，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行“八項規定”和省市有關規定，嚴控“三公經費”支出，推動作風建設常態化、長效化。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持用制度管權管事管人，切實加強重點領域和關鍵環節監管，嚴肅查處各類違紀違法案件。

　　保持奮發有為精神狀態。牢固樹立進取意識，堅持解放思想、開拓創新，既要腳踏實地、埋頭苦干，又要仰望天空、著眼未來，搶抓發展先機，爭取戰略主動，不斷培育馬鞍山發展新優勢。牢固樹立責任意識，把推動馬鞍山轉型升級、加快發展作為第一責任，撲下身子抓落實，心無旁騖抓發展，夙夜在公、勤勉工作，敢于擔當、勇于負責。盯緊目標干，圍著項目轉，充分發揚“釘釘子”精神，一件事情一件事情去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決，堅持不懈，鍥而不舍，水滴石穿，久久為功。牢固樹立服務意識，始終堅持問題導向，認真解決群眾反映的問題，滿腔熱忱地為基層、為企業、為群眾辦實事、辦好事、辦成事，努力讓群眾看到實實在在的成效。

　　各位代表!

　　實干收獲希望，拼搏鑄就未來。我們有決心、有信心擔負起人民賦予的光榮使命。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德，銳意進取，務實苦干，為開創馬鞍山轉型升級、加快發展新局面而努力奮斗!