2019年無錫市政府工作報告（全文）(二)

　　工作任務

　　今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。做好今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實對江蘇工作的最新要求，按照省委、省政府和市委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，深入開展項目建設、改革創新、作風建設“三個突破年”活動，把“邁上新臺階、建設新無錫”鮮明地寫在無錫發展的旗幟上，把轉方式調結構和生態文明建設放在更加重要位置，把新型城鎮化和民生保障的事情辦好辦實，把全面深化改革和全面推進法治建設貫穿于政府工作全過程，切實加強服務型政府和廉潔政府建設，奮力開創“四個無錫”和率先基本實現現代化建設新局面。

　　今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右;一般公共預算收入增長8%左右;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;居民消費價格指數控制在省定范圍內;萬元地區生產總值能耗和主要污染物排放削減量完成省下達指標。上述主要預期目標，既考慮到新常態下保持一定的增長速度，又為深化改革、調整結構留出了空間。

　　做好今年工作，必須充分認識、主動適應經濟發展新常態。當前，無錫和全國一樣處于“三期疊加”階段，正在經歷消費、投資、出口三大需求的深刻變化，承受資源環境脆弱、經濟風險積累的壓力，面臨生產組織方式、經濟發展動力的轉換，經濟發展已經從高速增長轉向中高速增長。應當清醒認識到，新常態下保持經濟中高速增長不是自然而然可以實現的，必須作出不懈努力，穩增長仍然是今年經濟工作的重要任務。對于無錫來說，遇到的困難、風險和挑戰要更大一些、更早一些，保持經濟穩定增長需要加倍努力、付出更多。我們對當前經濟運行和改革發展中的困難挑戰不能無所作為，對宏觀環境變化帶來的工作壓力不能有畏難情緒，必須保持昂揚向上、勇于拼搏的精神狀態，牢固樹立憂患意識、擔當意識、進取意識，緊緊圍繞發展目標，謀劃好既利當前又利長遠、既利經濟增長又利環境保護、既利有效投入增加又利風險防范化解的思路舉措，牢牢把握經濟工作主動權。要保持經濟運行穩定在合理區間，必須認真落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力強化消費的基礎作用，實現社會消費品零售總額增長12%;繼續發揮投資的關鍵作用，實現全社會固定資產投資增長13%、工業投資增長12%;大力發揮出口的支撐作用，實現進出口總額增長3%、出口增長5%;有效發揮金融的保障作用，保持信貸總量穩定增長，實現社會融資規模1600億元，其中新增本外幣貸款800億元左右。

　　今年重點在以下五個方面狠下功夫。

　　(一)把“邁上新臺階、建設新無錫”鮮明地寫在無錫發展的旗幟上

　　去年12月，視察江蘇時發表了重要講話，充分肯定了江蘇經濟社會發展和各項工作取得的成績，明確了江蘇為全國發展探路和“兩個率先”的光榮使命，描繪了建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇美好藍圖，提出了“五個邁上新臺階”的工作要求，發出了“邁上新臺階、建設新江蘇”的動員令，是指導江蘇工作的總要求、總命題、總綱領。

　　做好今年政府工作，必須把貫徹落實好視察江蘇重要講話精神作為最重要任務。要把“邁上新臺階、建設新無錫”鮮明地寫在無錫發展的旗幟上，使之成為全市上下的共同思想基礎和自覺追求，成為無錫發展的主旋律、最強音。全力推動經濟發展邁上新臺階。關鍵舉措是轉方式調結構，堅持以提高經濟發展的質量和效益為中心，大力實施創新驅動戰略，積極發展先進制造業和現代服務業，切實加強生態環境保護。重要任務是有效防范和化解經濟風險，強化“政銀企”有效合作，著力化解中小企業融資擔保鏈風險，努力實現不良貸款率繼續下降;多措并舉加速存量商品房消化，努力保持房地產市場健康發展;有效加強政府性債務管理，調整優化債務結構，嚴格控制新增債務，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。全力推動現代農業建設邁上新臺階。雖然無錫農業占比較低，但基礎性地位沒有改變。必須嚴守耕地紅線，確�；�本農田面積不減少。著力解決“誰來種地”的問題，精心培育專業大戶、家庭農場、專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體和新型現代職業農民。深入推進無錫國家現代農業示范區建設，轉變農業發展方式，提高農業基礎設施和裝備水平，積極發展精品農業、生物農業、生態農業、智慧農業、休閑觀光農業等農業新興產業，全市農業園區面積占耕地面積比重達45%以上。全力推動文化建設邁上新臺階。鞏固全國文明城市創建成果，大力培育和踐行，繼承發揚“四千四萬”精神，學習身邊好人，傳承無錫優秀文化，增強文化凝聚力。積極創建國家公共文化服務體系示范區，實施文化惠民工程，發展先進文化，抵制有害文化，提高公共文化服務水平。扎實做好惠山祠堂群申遺工作。積極培育重點文化產業項目，大力推進國家數字電影產業園、無錫國家動畫產業基地等產業園區建設，促進文化產業集聚發展、提質轉型，實現文化產業增加值占地區生產總值比重達5%。全力推動民生建設邁上新臺階。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，著力抓好民生保障，扎實辦好民生實事，努力讓人民群眾有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。全力推動全面從嚴治黨邁上新臺階。把全面從嚴治黨的要求落實到政府工作之中，以“要求嚴、措施嚴、對上嚴、對下嚴、對事嚴、對人嚴”的“六個嚴”標準，切實加強政府自身建設，堅決反對“為官不為”，使黨的群眾路線教育實踐活動成果不斷得以鞏固和發展。

　　(二)把轉方式調結構和生態文明建設放在更加重要位置

　　在當前經濟下行壓力較大的情況下，抓好經濟發展是擺在無錫面前的一場硬仗。打好這場硬仗，關鍵是轉方式調結構，同時把生態環境的倒逼壓力轉化為轉型升級的自覺行動，努力走出一條經濟發展和生態文明相輔相成的新路子。

　　大力實施創新驅動發展戰略。深入開展蘇南國家自主創新示范區建設。充分發揮自身優勢，加強政策對接，學習借鑒中關村科技園政策經驗，積極開展股權激勵、稅收優惠、科技金融等鼓勵創新政策的先行先試，全面提高自主創新能力。突出企業創新主體地位，多渠道增加科技投入，全社會研發投入占地區生產總值比重達2.8%。加快推進國家傳感網創新示范區建設。著力攻克一批物聯網核心技術，培育壯大龍頭骨干企業，累計建成省級以上物聯網應用示范工程50項，物聯網年營業收入超10億元企業25家，打造無錫創新驅動的特色標志。加強智慧城市建設，實施一批重點應用工程，積極建設城市大數據中心。壯大戰略性新興產業規模。認真組織實施超級計算機、極大規模集成電路成套工藝等國家重大科研項目，加快推進云計算、微電子、節能環保、新能源及新能源汽車、新材料、生物醫藥、軟件與服務外包等新興產業發展，力爭新興產業產值增長15%，規模以上工業中戰略性新興產業占比達到30%左右。加大人才引進培養開發力度。營造開放包容的創新環境，進一步引進和用好高層次人才，深化與高等院校、科研院所合作，加強技能人才培養，鼓勵本土人才脫穎而出。積極支持科技型中小企業做優做強，擴大規模產出效應。加強知識產權運用和保護，依法打擊侵權行為，高標準建設國家知識產權示范城市。

　　大力發展先進制造業和現代服務業。立足百年工商城產業基礎，弘揚“錫商精神”，著力打造面向全球的先進制造業基地和面向長三角乃至更廣區域的現代服務業高地，增創產業發展新優勢。扎實開展“項目建設突破年”活動。把重大項目作為帶動轉型升級的重要抓手，加快推進180個市級重大項目建設。圍繞推動產業集聚，充分發揮現有500萬平方米科研載體作用，著力推進重大項目招引，進一步加強與央企、滬企戰略合作，實現產業鏈招商新突破，爭取新增超10億元或3000萬美元產業項目70個。加快推進工業化和信息化深度融合。順應新工業革命趨勢，鼓勵企業采用數字化、智能化制造模式，支持傳統企業通過嫁接和運用信息技術實現提質增效，推動實施“機器換人”，進一步提高產業鏈整體效率，新增省級以上“兩化融合”示范試點企業30家。下決心淘汰落后產能，做好產能過剩企業的關停并轉工作。實施質量強市戰略。推行卓越績效管理，支持企業參與標準制訂，加強質量攻關，爭創“名品、名企、名牌”，進一步擴大宣傳和影響，讓“無錫品牌”“無錫質量”成為推動經濟大市向經濟強市邁進的有力支撐。著力打造新商貿業態中心。整合放大無錫區位、交通、信息技術和資源稟賦等優勢，鼓勵企業開展基于互聯網的經營模式創新，提升各類電商服務平臺功能，規范發展大宗商品電子交易，加快推進跨境電子商務發展。積極引進知名物流和倉儲企業，推動電商、快遞和智能倉儲深度融合。加快建設華東航空快件集散中心，提升蘇南快遞產業園建設水平。培育發展現代都市服務業。在鞏固和提升傳統服務業的同時，加快發展信息服務、科技服務、現代金融和現代物流等生產性服務業，壯大教育培訓、健康養老、人力資源服務、工業設計與文化創意、商務會展、體育產業等現代服務業規模，實現服務業增加值占地區生產總值比重提高1個百分點。提升拓展文化旅游產業。統籌錫澄宜文化旅游資源整合與聯合開發，精耕細作傳統旅游業，積極發展主題旅游、文化旅游、體驗旅游、休閑旅游、鄉村旅游等新興旅游業，進一步提升游客滿意度，實現游客人數和旅游總收入均增長10%。

　　大力促進開放型經濟發展。主動對接國家重大開放戰略。加強與上海自貿區的對接互動，鼓勵企業到自貿區設立公司，促進投資、貿易便利化，加快形成一批可以全面推廣的制度化成果。積極呼應“一帶一路”和長江經濟帶建設，努力在互聯互通、產業合作、商貿流通等方面取得實質性進展。一著不讓抓好外資外貿工作。拓寬利用外資領域，加大高端制造、現代服務業、地區總部等引資力度，確保利用外資有所增長。奮力開拓國際市場，提高自主品牌和服務貿易出口比例，拓展外貿增長空間。加強口岸和功能載體建設。擴大口岸開放，新增一批指定口岸，積極推進設立無錫郵政口岸。完善綜合保稅區、經濟開發區和特色園區功能，增強對高端產業綜合承載力。深入實施“走出去”戰略。鼓勵企業到境外設立營銷網絡、研發機構，支持企業參與國際并購，推進境外經貿合作，提高全球范圍資源配置和市場拓展能力。加大城市對外交流，提升無錫城市國際影響力。

　　大力推進生態文明建設。落實生態紅線區域規劃和主體功能區計劃，實施生態補償制度，切實加強環境治理和保護，集中力量解決影響群眾生產生活的突出環境問題，全面完成“十二五”節能減排任務。加強大氣污染防治。推廣使用清潔能源，嚴格控制煤炭消費總量，提升燃煤鍋爐高效清潔發展水平。推進工業廢氣治理，強化機動車尾氣、建筑揚塵等污染防治，落實秸稈綜合利用政策和禁燒措施，加強區域環境監測預警和應急處置，確保PM2.5平均濃度下降幅度達到國家考核要求。加強太湖水污染治理。加快國家水利現代化示范市和水生態文明示范市建設，實施太湖周邊片區環境綜合整治，推進新溝河拓浚、九里河及伯瀆港整治等重點工程，強化“河長制”管理，加強飲用水源地保護和安全供水高速通道管理維護，確保飲用水安全、確保不發生大面積湖泛。加強生活環境整治。繼續推進生活垃圾分類收集、分類處置試點，完善收運體系建設，增加終端處置能力，有效化解垃圾增長與處理能力的突出矛盾。提高固體廢棄物處置能力，開展重金屬污染物等專項整治和土壤修復試點。深入推進綠色無錫建設，新增造林綠化面積1.1萬畝，林木覆蓋率26.7%以上。加強環保執法監管。嚴格執行新《環境保護法》，堅持鐵腕治污、依法治污，強化行政執法與司法聯動機制，大力開展環保執法專項行動，推進環境保護從污染治理向全過程監管轉變。

　　(三)把新型城鎮化和民生保障的事情辦好辦實

　　突出以人為本理念，順應群眾對美好生活的新期盼，找準民生改善與經濟發展的結合點、發力點，促進經濟建設與新型城鎮化、民生改善良性互動，切實辦好12件80項民生實事項目，讓人民群眾在改革發展中普遍得益受惠。

　　扎實推進新型城鎮化。強化“一體兩翼”互聯互通。統籌規劃建設錫澄、錫宜重大交通基礎設施，加快建設宜興通用機場，推動沿江城際鐵路開工建設，做好泰錫宜鐵路及過江通道、新長鐵路擴能改造、蘇錫常南部高速無錫段等前期工作，加快新錫澄路等地方干線公路建設。開工建設錫澄運河航道整治工程市區段，啟動錫溧漕河二期整治工程。推進無錫(江陰)港功能完善和服務能力提升。著力提高中心城區能級。理順體制機制，整合資源配置，優化商貿商務服務，增添都市產業功能，鞏固提升商業中心地位。加快老城區改造步伐，加強背街小巷整治和保潔，抓好重點片區、重要路段的市容環境美化，塑造具有城市個性的建筑文化和空間特色。加快“一城一島一帶”等重點區域開發。完善太湖新城產業布局和配套功能設施，加快馬山島休閑旅游項目建設，加強古運河及其周邊片區開發中的歷史文化保護，提升錫東新城、惠山新城、江陰臨港開發區、宜興東氿新城集聚產業和人口能力。增強城鄉基礎設施功能。加快建設民航無錫空中交通管理站，基本建成滬寧城際鐵路惠山客運站，做好錫太高速前期工作。實施錢胡路等城市道路改造，改善重點片區道路通行條件。有序推進地鐵3號線一期、1號線南延工程建設，提高地面公共交通與地鐵接駁換乘能力，新辟、優化公交線路15條。推進農村公路維護和提檔升級。新建500千伏宜興東、陸橋等輸變電項目，完成西區燃氣熱電項目主體工程建設。改造老舊自來水管網60千米，新增天然氣用戶6萬戶，增設“蘇郵惠民”便民服務站300家，免費無線接入點達4萬個以上。統籌城鄉一體化發展。推進城市總體規劃修編，優化鎮村布局規劃，加強園區布局與城鎮建設有機銜接。構建節約集約用地戰略布局，科學調整科研及產業用地性質，創新推進城鎮低效用地再開發。積極推動公共服務向農村延伸，加快城鄉社會保障一體化。推進城鄉一體化先導示范鎮建設，打造一批重點鎮和特色鎮。加強歷史文化名村的修繕保護，建設一批具有江南水鄉特色的美麗鄉村、休閑旅游示范村。

　　務實推進民生改善。提高居民收入和就業保障水平。努力拓寬增收渠道，重視增加城鄉居民財產性收入。全面實施更加積極的就業創業政策，大力支持城鄉居民自主創業，新增城鎮就業10萬人以上，扶持自主創業1萬人以上。實施全民參保登記計劃，全市養老、醫療保險分別擴面6萬人，失業、工傷和生育保險分別擴面4萬人，繼續合理調整城鄉居民基礎養老金標準。城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋，為2.5萬戶困難家庭老人提供居家養老援助服務。統籌各類社會救助資源，完善臨時救助制度，推進紅絲帶關愛中心建設。改善群眾居住條件。用好國家棚戶區改造政策，實施20萬平方米危舊房改造，完成60個城中村、191萬平方米舊住宅區綜合整治。在做好村莊規劃基礎上，規范農村住房建設管理。加強安置房、經適房、老小區等社區物業管理，繼續推進老小區電梯和技防改造。加強市場建設和流通領域監管。強化食品藥品監管，食品、藥品安全檢測合格率分別達到97.5%和99%。抓好市場保供穩價，建立價格惠民常態體系，健全市區142家平價商店監管服務網絡平臺。市區新建、改造農貿市場12家。建立完善城市公共配送體系，提高商品流通效率。

　　加快推進社會事業發展。提高教育現代化建設水平。優化發展基礎教育，加快培育建設新優質學校，支持農村學校改善辦學條件，深入實施素質教育，全面提高義務教育學�，F代化辦學水平。加快市少年宮和一批新辦學校建設，新建、改擴建幼兒園30所，不斷完善社會化早教體系。積極引進優質本科教育資源，加快建設江南大學無錫醫學院，推動省市共同支持無錫太湖學院建設。加快發展現代職業教育，支持各類職業院校提高辦學質量，深化與產業轉型融合發展。提高醫療衛生服務水平。切實改善醫療服務質量，著力解決群眾看病就醫難題。加強基層公共衛生機構建設和運行管理，壯大全科醫生隊伍。強化醫療人才培養和學科、�？平ㄔO，新增一批國家級、省級重點專科。完善急救站點城鄉一體化建設，開展健康促進和慢性病干預。提高體育事業發展水平。貫徹全民健身國家戰略，爭創全國公共體育服務體系示范區。引進更多國際精品賽事，辦好環太湖國際馬拉松賽、公路自行車賽等一批重大體育賽事。積極發展青少年校園足球。

　　進一步推進社會治理創新。深化社區扁平化管理。鞏固社區減負成果，規范社區事務準入。創新基層管理服務，加強社會工作人才隊伍建設，積極培育社會組織，充分發揮各類基層組織、社會團體和志愿者作用，推進政社互動和社區多元共治，建設和諧文明城鄉社區。預防化解社會矛盾。推進落實重大決策社會穩定風險評估，暢通群眾訴求表達渠道。全面排查各類矛盾糾紛，妥善處理好信訪熱點和遺留問題，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。依法做好征收拆遷工作，著力破解征收拆遷難題。加強公共法律服務體系建設，完善司法救助制度。努力打造誠信無錫。健全社會信用體系，強化守信激勵和失信懲戒機制，加大打擊逃廢債力度，讓“誠信無錫”和“法治無錫”相得益彰。加強平安無錫建設。深化完善立體化、現代化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。強化網絡信息安全管理。加強安全生產工作，進一步夯實基層基礎，嚴格責任落實，強化隱患治理和監管執法，確保不發生重特大安全事故。健全應急管理機制，提高公共安全和防災減災能力。認真做好臺港澳、僑務、民族宗教等工作。深入開展國防教育，加強國防動員和雙擁工作，提高軍地融合發展水平。

　　(四)把全面深化改革和全面推進法治建設貫穿于政府工作全過程

　　堅持深化改革和法治建設“兩個輪子”一起轉，一方面扎實開展“改革創新突破年”活動，加大重要改革推進力度，推動各項改革舉措盡快落地見效;另一方面，切實發揮法治的引領和規范作用，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革開放、規范發展行為、促進矛盾化解、維護社會穩定。

　　繼續推進全面深化改革。深化行政體制改革。積極穩妥推進政府機構改革，強化機構和職責整合，規范機構設置，完善體制機制。進一步規范行政審批行為。健全“一辦三中心”政務服務平臺功能，加快網上政務服務系統建設。實施工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度。全面推行權力清單和責任清單管理，加強事中事后監管。深化財稅體制改革。推行全口徑預算管理，嚴格財政支出，依法清理規范土地、稅收等優惠政策。適度調整市對區財政體制，完善鎮、街道財力保障機制。探索實行政府和社會資本合作(PPP)模式。深入推進“營改增”試點，認真落實國家扶持企業發展的結構性減稅政策。深化國有企業改革。鼓勵發展混合所有制經濟，支持各類資本參與國企改制重組，加快國有資本證券化步伐。完善現代企業制度，加強內控機制建設，提高重大決策、資本運作規范化水平。試行職業經理人制度，完善薪酬管理和激勵約束機制。深化金融領域改革。大力發展產業金融，積極推進多層次金融市場建設。加快發展地方金融機構，完善地方金融控股集團機制，支持民間資本發起設立民營銀行，爭取設立消費金融公司、金融租賃公司，促進互聯網金融、融資性擔保公司加快發展。鼓勵企業上市和發行債券，推動上市企業兼并重組。擴大金融對外開放，拓展外匯管理便利化改革試點，推進無錫海峽兩岸金融與科技合作試驗區建設。深化農村領域改革。啟動農村土地承包經營權抵質押融資試點，抓好農村土地承包經營權、農民宅基地及住房、農村集體資產確權登記頒證工作，穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地和集體產權制度改革試點。深化社會事業改革。調整完善“管辦分離”體制。完善教育評價制度，健全教師激勵機制，探索建立中小學校長職級制，按照國家和省統一部署實施考試招生制度改革。推進城市公立醫院改革，加快區域醫療聯合體建設，引導優質醫療資源下沉社區，健全重特大疾病醫療保險和救助體系。啟動實施機關事業單位養老保險制度改革。推進國家養老服務業綜合改革試點，實施公辦養老機構改革，促進醫養融合發展。鼓勵更多社會力量參與教育、衛生、養老和社區服務。繼續深入開展全國流動人口社會融合試點工作，完善居住證管理制度。深化水電氣等資源環境價格改革。

　　全面推進依法行政。健全依法決策機制。完善重大事項決策的立項調研、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，加強政府法律顧問制度建設，建立重大行政決策責任追究制度。提高依法行政能力。嚴格依法辦事，規范行政權力運行，做到法定授權必須為、法無授權不可為。落實行政執法責任制，按照職權法定、權責一致的原則，規范行政執法主體，明晰職責權限，切實解決執法不嚴、違法不究等問題。強化行政權力制約監督。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，規范重大決策出臺前向人大常委會報告、向政協通報制度。適應行政訴訟制度新變化，自覺接受司法監督。重視公眾監督、輿論監督，依法保障群眾和新聞媒體直接監督政府的權利。強化審計監督，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任履行情況，實現有重點、有深度、有步驟、有成效的審計全覆蓋。營造全社會法治氛圍。引導廣大市民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議等多元化糾紛解決機制。加強社會普法宣傳，推動普法宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。積極推動公正司法建設，努力讓群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　(五)切實加強服務型政府和廉潔政府建設

　　打鐵還需自身硬。我們將切實增強責任感和使命感，深入開展“作風建設突破年”活動，進一步增強服務理念，加強廉潔自律，努力建設人民滿意的服務型政府和廉潔政府。

　　著力加強服務型政府建設。嚴格執行中央八項規定和省、市委十項規定，進一步改進文風會風，嚴格控制節慶、論壇、展會及評比表彰等活動，嚴格壓縮“三公”經費支出，完成機關公務用車改革。提高行政服務效能，強化政府績效管理、效能監察和行政問責，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為現象，打通服務群眾“最后一公里”，提高政府執行力和公信力。深入開展領導干部下基層“三解三促”活動，廣泛開展機關干部進社區活動，盡力幫助基層和群眾排憂解難。進一步完善“穩心留根”機制，開展“暖企行動”，使廣大企業切身感受到政府優質服務的溫暖。深入推進政務公開，加強公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業、審計結果等重點領域信息公開，做好政府組成部門預決算和“三公”經費預決算公開工作。建立重要政府信息定期發布機制，完善新聞發言人制度，充分發揮政府網站主渠道作用，及時回應社會關切。

　　著力加強廉潔政府建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力構建政府系統懲防體系，深入開展警示教育和廉政文化建設，加強對政府內部權力制約，落實好“一崗雙責”制度，從源頭上預防和治理腐敗。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件，堅決糾正征收拆遷、環境保護、工程建設、教育衛生、行政執法等領域損害群眾利益的不正之風，努力以實實在在的成效取信于民，樹立為民務實清廉的政府形象。

　　今年還有一項重要工作，就是編制“十三五”發展規劃。我們將充分發揚民主，凝聚各方智慧，深入調查研究，以改革創新的精神，努力編制好一個適應時代要求、體現中央精神、符合無錫實際、反映群眾意愿的“十三五”規劃。

　　各位代表，展望新的一年，我們面臨的任務艱巨而繁重，肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密同志為，在省委、省政府和市委的正確領導下，開拓創新，務實奮進，全面完成今年經濟社會發展目標任務，為建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新無錫而努力奮斗!