2019年遼源市政府工作報告（全文）

　各位代表：

　　現在，我代表市政府，向大會作工作報告。請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

　　一、工作回顧

　　過去的一年，面對復雜的宏觀經濟形勢和繁重的改革發展任務，市政府認真貫徹省委、省政府和市委的決策部署，保持戰略定力，強化底線思維，勇于擔當進取，奮力攻堅克難，遼源轉型發展邁出新步伐，各項事業呈現新局面。

　　經濟保持穩定增長。預計地區生產總值實現760億元，增長6.5%，人均GDP突破10000美元;地方級財政收入完成26.8億元，增長5.1%;社會消費品零售總額達到189億元，增長13%;外貿進出口總額實現2.4億美元，增長9%。按照新統計口徑，固定資產投資增長17%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長3.7%和8.2%。節能減排等控制性指標全面完成。農業基礎不斷夯實。糧食產量達到47億斤。新建現代農業園區和基地100個，蛋品、肉雞、肉羊、梅花鹿、食用菌生產逐步實現規�；�。金州生態產業園被列為省級產業開發區。東豐縣域經濟考評排名躍升至全省第九位。工業經濟穩步增長。規上工業總產值實現1319億元，增長10.5%;規上工業增加值超過400億元，增長6.6%。產值超億元企業達到213戶，主導產業、特色產業趨穩回升。服務業發展持續向好。電子商務、信息服務、文化創意、物流配送、連鎖經營等新型業態正在形成規模，旅游產業收入增長25%，第三產業增加值增長8.9%。經濟結構進一步優化。三次產業比重由8.3：59.2：32.5調整到8.0：59.1：32.9，服務業增加值高于GDP增速2.4個百分點。民營經濟活力充分釋放。新登記私營企業1324戶，增長15.2%;新登記個體工商戶7216戶，增長15%;主營業務收入突破1500億元。新增個體工商戶、民營經濟增加值占GDP比重等指標居全省前列。

　　產業升級步伐加快。產業支撐體系構筑成型。裝備制造和農產品深加工業占規上工業的57.3%;三個特色優勢產業產值增長12.9%，其中高精鋁加工、紡織襪業分別增長28.3%和14%;汽車零部件、礦山裝備制造等產業集群發展勢頭強勁，新能源、軟件等戰略性新興產業初具規模。經濟發展后勁持續增強。實施億元以上項目220個，其中新開工77個，利源精制深加工擴產、均勝汽車零部件、�，斏�物DHA微藻等項目建成投產，麥達斯輕合金板帶箔材、金翼循環經濟產業園、美羅國際醫藥生產基地、汽車改裝軌道客車自動涂裝生產線等項目加快推進�？萍紕撔虏椒ッ黠@加快。啟動申報國家可持續發展實驗區，建立金州現代農業產業發展院士工作站，鋰電池隔膜等9個項目列入省“雙百計劃”。新增吉林名牌產品13個，馳名商標和著名商標達到100個。吉林省化藥中試中心和蛋品加工產業中試中心確定在我市建設。園區承載能力顯著提升。遼源經濟開發區完成擴容擴權，綜合排名連續兩年居全省省級開發區前5位，國家級開發區申報工作全面啟動。各級各類園區基礎設施趨于完善，產業特色更加鮮明，實現產值占全市工業比重接近70%。

　　城鄉建設扎實推進�；�礎設施不斷完善。伊開高速一期竣工通車，遼長鐵路開工建設。楊木水庫輸水復線基本完工，東遼河、大梨樹河城防及渭津河治理工程進展順利。市區“八路一橋一廣場”工程竣工，改造巷路22條，整修路基、硬覆蓋30萬平方米。改造各類地下管網197公里，新增供熱能力300萬平方米，城市內澇問題基本解決。城市管理日趨規范。國家級衛生城、園林城創建穩步推進，主城區全天候保潔，街路標牌全部更新，新增綠地面積26萬平方米。拆除違章建筑2600余處，城市中心區全面實行“禁燒”，打擊非法營運取得實效。智慧城市建設有序推進。啟動云計算中心二次擴容，平安城市、智慧交通、智慧安防、智慧氣象等平臺投入運行。我市被列為全國信息惠民試點城市，榮獲國家智慧城市建設成就獎。生態環境治理力度加大。東遼河流域治理、水源地保護工程有序推進。實現市屬國有林場禁伐和集體林限伐。全面推進礦山濕地公園規劃區企業搬遷和植被恢復。垃圾焚燒發電項目建成，垃圾填埋場投入使用，污水處理廠穩定達標運行。全民義務植樹147.2萬株。新增3個國家4A級景區。我市被確定為省級循環經濟試點城市。重點鎮建設邁出新步伐。省級示范鎮金州鄉生態農業、旅游產業初具規模，那丹伯、拉拉河、安恕等鄉鎮加速產城融合，橫道河鎮、渭津鎮、建安鎮被列為城鄉建設全國重點鎮。統籌推動新型城鎮化與新農村建設，東豐縣獲得全國魅力新農村十佳縣。

　　改革開放不斷深化。重點領域改革全面啟動。完成工商、質監、衛計委、食藥監、城市規劃管理等機構改革，政務服務中心和公共資源交易中心投入運行。減少行政審批項目180項，精簡比例達到36.7%。工商注冊資本認繳登記和“先照后證”制度全面推行。完善國有資產處置、預算信息公開、債務風險防控機制，實施市區分稅制改革。創新助保池、土地收益保證貸款等投融資模式，組建榆銀村鎮銀行。穩步實施農村土地確權登記頒證、統一城鄉建設用地市場、農民變市民成本分擔機制等城鎮化配套改革。啟動基礎教育課堂教學改革，市屬中學實現集團化發展。公立醫院綜合改革全面推開。文化、社會、生態文明體制改革有序推進。對外開放取得積極成效。引進域外資金520億元，增長9.5%;實際利用外資2.8億美元，增長12%。重點推動了與北京首農、北京合力清源、寧波華翔、吉林修正、上海創意產業協會等企業和機構的戰略合作，簽約落地浙江中農農副產品批發市場、阿里巴巴遼源產業帶、長白山梅花鹿產業化基地等50個億元以上項目，鑫晟汽車零部件、永建鍋爐輔機配件等23個項目開工建設。中國華聯總部落戶遼源，成功進駐上海自貿區。第二屆遼源國際襪交會取得豐碩成果�！凹で楸�雪、暢游遼源”冬季旅游隆重啟幕。

　　民生狀況進一步改善。完成49件惠民實事，當年民生投入達到50.6億元。建設保障房32755套，回遷居民1.3萬戶，改造暖房子95萬平方米，整治物業小區36個，托管棄管小區6個。創建省級高質量就業示范社區4個，新增城鎮就業4萬人，轉移農村富余勞動力17.3萬人，扶持成功創業5669人。再次提高養老金、失業金標準和醫保報銷比例，國企改制社保并軌試點企業失業金發放到位，在全省率先啟動城鎮居民大病醫療保險。城鄉低保標準、機關事業單位住房公積金繳存比例達到全省中上游水平。臨時救助困難家庭2.8萬戶，資助困難學生1.8萬人次。新建農村標準化衛生室192個，實行基本藥物制度的村級衛生室藥價下降30%。新建養老機構9家，社區日間照料中心覆蓋率達到97%。大力推動移風易俗，居民殯葬費用下降25%。市區新增停車泊位3000個，公交公營比例達到45.6%，龍嘉機場遼源城市候機樓投入使用。新增管道燃氣用戶1.2萬戶。解決1.68萬農村人口飲水安全問題。城市24小時供水能力提高到90%。承辦十七屆省運會取得圓滿成功。關東魁星文化廟會影響力顯著提升。涌現出一批反映地域特色的優秀影視作品和文化產品，人民群眾文化生活更加豐富多彩。

　　安全穩定局面持續鞏固。城市社區全部實行網格化管理，立體化防控體系不斷完善，覆蓋城鄉的視頻監控系統一體化聯網運行，刑事案件發案率下降10%，連續4年榮獲全國見義勇為城市獎。建立信訪大廳、市長信箱、市長公開電話協同辦理反饋機制，強化隱患排查、矛盾化解、領導接訪下訪措施，信訪結案率、積案化解率分別達到98%和94%。新的食品藥品安全監管體系基本形成，餐飲服務、醫療器械、藥品、保健品等領域專項整治取得實效。安全生產實現“五個全覆蓋”，隱患整改率達到98.7%，各類安全事故下降35.7%。地方煤礦完成兼并重組，安全生產超過2000天。實現連續30年無重大森林火災。積極推進國防教育和雙擁共建，軍政軍民團結不斷鞏固。民族宗教、外事僑務、方志、檔案、氣象、地震、人防工作和婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業協調推進。

　　政府自身建設不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格貫徹中央八項規定精神，認真落實廉政建設各項要求，著力整治“四風”突出問題。會議文件、達標評比和各類節慶活動大幅減少，堅決停止新建樓堂館所，清理超標準辦公用房、公務用車取得階段性成果，市級“三公”經費下降38.7%。加強法治政府建設，堅持科學民主決策，自覺接受人大、政協和社會各界監督。注重標本兼治，突出源頭管控，大力整治發展軟環境，從嚴查處違法違紀案件，政府公信力和執行力得到提升。

　　各位代表，過去的一年，我們在前所未有的挑戰和困難中砥礪前行，成績的取得來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協及社會各界有效監督、大力支持的結果，是全市人民奮發有為、團結拼搏的結果。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾，向歷任老領導、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐遼部隊、中省直單位及所有關心支持參與遼源發展建設的社會各界人士、海內外朋友致以衷心感謝和崇高敬意!

　　各位代表，面對新常態、新挑戰，政府工作也遇到很多新矛盾、新問題。主要表現是：在巨大的經濟下行壓力下，部分行業產能過剩，企業開工嚴重不足，建筑、房地產業大幅下滑，對經濟的負面影響加重;主導產業總體規模不大，特色產業支撐能力不強，新上項目規模偏小，在建大項目數量偏少，生產要素成本居高不下，融資瓶頸問題更加突出;財政收支矛盾特別是償債壓力不斷增大，現有財力與發展和民生需求不協調、不匹配;政府職能轉變還不到位，公職人員的擔當意識、進取意識、實干精神、辦事效率與群眾期待存在一定差距。對此，我們將加大力度，創新舉措，切實加以解決。