2019年遼源市政府工作報告（全文）(三)

　　(六)深入實施各項改革。著力推動重點領域改革，不斷釋放體制機制活力和改革紅利，為轉型升級創造更大空間。深化經濟體制改革。進一步加大簡政放權、放管結合改革力度，加快建立權力清單、責任清單和負面清單制度。繼續壓縮行政審批事項，推進“一站式”、“并聯審批”和網上審批，實施行政審批再提速。深化城鎮化配套改革。從提高城鎮化質量和促進人的城鎮化出發，推動擴權強鎮、土地流轉改革，建立統一的城鄉建設用地市場和農村綜合產權交易中心，創新城鎮化投融資機制和農民變市民利益導向機制。深化財稅體制改革。完善市區分稅制改革，全面實施“營改增”，健全公共資源交易、債務管控、預算管理制度。開展政府投資項目績效管理試點。深化安全生產領域改革。完善安全生產管理體系和責任體系，創新監管方式，建立多元化投入機制。加快推進金融創新。集聚一批金融機構和金融配套服務機構，支持民營企業發起設立民營銀行。促進信貸資產證券化。鼓勵發展互聯網金融。有效防范金融風險。統籌推動社會事業改革。探索產教融合模式，加快職業教育改革創新。深入推進公立醫院改革，促進公立、民營醫療機構協調發展。探索醫養結合模式，爭取我市列入省級養老事業和養老產業創新發展試點。

　　(七)加快建設幸福遼源。重點推進十項民生工程，以政府的“緊日子”換百姓的“好日子”。一是創業富民工程。扶持城鄉創業3000人，新增城鎮就業3.5萬人。完善最低工資標準調整機制和職工工資正常增長機制。繼續提高養老金、失業金標準，擴大民營企業參保范圍。穩步推進廠辦大集體改革。二是扶弱助困工程。配套實施低收入家庭醫療救助、臨時救助、慈善救助、災害救助和住房保障制度。建設殘疾人康復中心。實現困難學生應助盡助。積極推進農村扶貧開發。三是住房保障工程。新建保障房6300套、37萬平方米，回遷安置1萬戶。繼續實施“暖房子”工程。切實推進已整治小區規范化管理，在棄管小區推行“準物業”自治模式。四是便民服務工程。深化公交企業改革，公交公營比例提高到60%。市區新增2000個停車泊位。城市24小時供水能力達到95%以上。倡導綠色生態殯葬方式，推動公益性墓地建設。五是滿意教育工程。開展亂補課、亂辦班專項整治，嚴查重處敗壞師德師風行為。推進優秀教師資源集團交流和優質教育設施共享。嚴格執行招生政策，確保流程公開透明。六是健康醫療工程。建設標準化村衛生室147個，建立9個醫療服務聯合體，推行分級診療模式。實施食品從農田到餐桌、藥品全程可追溯監管，打擊各類不法分子，保障人民生命健康。七是文化惠民工程。逐步開放市區學校體育活動場所，更新改造居民小區文體活動設施，開展徒步、騎行、廣場舞等系列全民健身活動。推進公共文化資源共享，日軍高級戰俘營展覽館、礦工墓陳列館向社會開放。八是信息惠民工程。發放一卡通市民卡30萬張，實現基本公共服務平臺繳費。推進教育、醫療、養老等領域的信息惠民工程，讓城鄉居民切實感受智慧城市建設帶來的實惠和便利。九是暖心關愛工程。實施留守兒童、空巢老人關愛行動計劃。擴大社會義工、慈善公益組織和志愿者群體。為一線環衛工人免費提供愛心早餐。讓社會正能量溫暖更多貧困家庭。十是幸福社區工程。加大對基層社區的人力、物力投入，賦予其承擔職能和責任相匹配的財權、事權。開展文明社區、和諧鄰里、幸福家庭創建活動，共同營造百姓心中的美好家園。

　　(八)切實保護生態環境。落實最嚴格環境保護制度，建設天藍、地綠、水清的美麗遼源。大力防治水污染。嚴格執行重點流域污染防治規劃，有效控制點源面源污染，加大仙人河整治力度，盡早實現東遼河出境斷面水質達標。啟動編制東遼河源頭和楊木水庫生態保護綜合開發規劃，努力解決水源地周邊污染隱患，切實保障城市用水安全。全面治理大氣污染。推進燃煤鍋爐、餐飲業油煙、建筑揚塵、機動車尾氣等污染防治。加強重點企業脫硫脫硝改造和國控污染源在線監控。市區實行PM2.5、PM10實時監測。制定實施秸稈綜合利用規劃，支持轉化應用企業加快發展，統籌運用經濟、行政、法治手段解決秸稈焚燒污染問題。加強礦山治理和土壤保護。深入推進礦山濕地公園建設，加快規劃區域騰空搬遷和植被恢復，積極推動采煤沉陷區二次開發。堅決打擊毀林開荒、蠶食林地行為，積極打造“公路綠廊”，啟動省級森林城建設。改善農村人居環境。實施城鄉結合部和近郊農村垃圾“村分類、鎮收集、市處理”，推進垃圾無害化、減量化和資源化。著力整治農村環境，實施“六大工程”，加快建設一批美麗鄉村。

　　(九)全面推進依法治市。依法全面履行政府職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決克服懶政怠政，嚴厲懲治失職瀆職。加快建立科學完善的執法體系，全面落實行政執法責任制，嚴格規范自由裁量權，著力解決多頭執法、重復執法、執法缺位等問題。依法保障人民群眾合法權益，健全完善社會矛盾預警機制、利益訴求表達機制和救濟救助機制，積極通過法律渠道化解信訪突出矛盾。加快推進多層次、多領域依法治理，堅持嚴格規范公正文明執法，更加注重運用法治手段解決重點難點問題。依法推進平安遼源建設，重拳打擊各類違法犯罪行為，努力營造安居樂業的社會環境。依法保障安全發展，強化安全檢查和隱患整改，保證重點領域、重點行業、重點生產經營單位和人員密集場所安全，堅決防止較大以上事故發生。依法整治金融生態環境，嚴厲打擊惡意逃債行為，不斷提升企業誠信、社會誠信。依法推動國防建設，大力加強國防教育和雙擁共建。依法加強民族宗教工作，進一步鞏固民族團結、宗教和順局面。深入開展“六五”普法，強化社會法治意識和法治信仰，努力使全體公民成為的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。

　　各位代表，繪就“十三五”美好藍圖意義非常重大，我們要站在時代前沿，立足遼源實際，以改革創新為動力，以人民幸福為目標，高質量編制“十三五”規劃。特別要把構筑現代產業體系、推動經濟轉型升級作為工作主線，主動融入長吉圖發展戰略，全市上下奮戰新五年，努力把遼源打造成全省中部率先轉型成功、最具生機活力的重要支點城市和宜居宜業的新興城市。

　　三、切實加強政府自身建設

　　不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入推進作風建設和廉政建設，全力打造為民務實清廉的人民滿意政府。

　　一是始終堅持為民執政。充分尊重人民主體地位，全部工作圍繞實現群眾意志和保障群眾權益展開，帶著感情和責任扎實做好利民惠民實事。以群眾利益為導向推動改革發展，堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，絕不違背群眾意愿，絕不與民爭利。進一步強化擔當意識和進取精神，不推諉責任，不回避矛盾，不畏懼挑戰，不瞻前顧后，始終保持開拓進取的銳氣和昂揚向上的狀態。

　　二是大力推進依法行政。堅決維護憲法法律權威，勇于自我革新，嚴格依法辦事，切實做到有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的法定程序，規范性文件、重要規劃、重大事項必須經過充分協商和人大審議。加快轉變領導方式，充分運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，化解矛盾、維護穩定。

　　三是更加注重務實理政。堅持從遼源實際出發，不耍嘴皮子、不擺花架子，抓鐵有痕、踏石留印，及時消化舊矛盾、解決新問題。堅持把勁使在實事上，把錢花在刀刃上，堅決不搞華而不實的形象工程和勞民傷財的政績工程。強力推進改革攻堅，敢開先河，敢涉險灘，敢過深水區，敢啃硬骨頭。不斷理順政府職能，提高行政效能，全力打造全省行政審批最少、政務環境最優、服務效率最高地區。

　　四是堅決做到廉潔從政。深入貫徹落實中央八項規定精神，以鐵的紀律和法之重器推進作風建設和反腐倡廉建設。強化重點領域、重要崗位、重大事權的監督和管控，真正把權力關進制度籠子。深化政務公開，推進“兩個中心”規范運行，完善“三公”經費管理機制，確保公車改革等工作取得實效。健全懲治和預防腐敗體系，積極主動、堅決果斷地查處違法亂紀問題，始終保持干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，遼源正站在新的歷史起點上，無限光明的前景激勵我們前行，艱巨繁重的任務需要我們擔當。市政府要在市委的堅強領導下，主動適應、積極引領新常態，始終保持拼搏進取、奮發有為的精神狀態，解放思想，堅定信心，務實重行，攻堅克難，緊緊依靠全市各族人民，奮力開創遼源轉型發展新局面