長春市2019年政府工作報告（全文）(三)

更新：2023-09-16 20:52:53 高考升學網

　　(五)全面推進重要領域改革

　　堅持把改革作為激發活力、增添動力的根本舉措。我們要推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革措施，更多釋放改革紅利。

　　加快政府自身創新帶動改革。建立政府權力清單、責任清單、負面清單，進一步簡政放權。改進行政審批服務，大幅減少前置審批，優化流程、提高效率。政府預算、決算、“三公”經費都要向社會公開，讓群眾看明白、能監督。規范政府舉債融資機制，把政府性債務納入預算管理，積極防范化解債務風險。

　　堅持圍繞問題導向推進改革。積極推進不動產統一登記。完善國資國企監管體制，發展混合所有制經濟。加快社會信用體系建設。推進教育、醫療、文化、體育領域改革，不斷提高公共服務均等化水平。穩步實施安全生產、食品安全、群眾信訪等方面改革，促進社會和諧。

　　推動新一輪高水平對外開放。加大招商引資力度，引進國際戰略投資者、央企、民營500強企業，實際利用內外資分別增長15%和13%。加快建設中德、中韓、中白、中俄等國際合作產業園區，爭創國家級承接產業轉移示范區。

　　(六)提高城市建設管理水平

　　建設幸福長春，必須首先建好幸福城市，讓群眾生活得更美好。我們要堅持以人為本、建管并重、生態優先，全力建設綠色、智慧、人文的新型城市。

　　加快完善立體交通體系。完成“兩橫三縱”快速路輔助工程。完善南部新城、城市東部等區域性路網。續建地鐵1、2號線和北湖快軌。打通一批斷頭路、卡脖路。建設一批人行過街天橋。鼓勵社會力量建設停車場。交通指揮管理系統改造升級一期工程投入使用。

　　扎實提升城市承載能力。一、三水廠改擴建工程竣工投入運行。新增供熱能力500萬平方米。改造燃氣高危管網150公里、供熱管網200公里。天然氣外環高壓管網、調峰儲氣設施建成投入使用，加強氣源調度保障，緩解冬季供應緊張。推進智能電網建設，提高供電保障能力。積極承接一汽水電氣熱和基礎設施服務保障功能。

　　穩步推進“智慧城市”建設。提高寬帶家庭覆蓋面，力爭公共熱點區域免費無線網絡(WiFi)基本實現全覆蓋。統籌推進智慧政務、智慧城管、智慧交通、市民一卡通等信息化應用工程，提升城市運行智能化水平。

　　爭創“公交都市”示范城市。新增更新公交車輛，調整優化公交線路10條以上。規劃建設一批公交換乘節點、首末站、港灣式�？空�、公交專用車道，延長公交服務時間。穩步推進公交體制改革，加強行業管理，提高服務水平。

　　創建國家歷史文化名城。加強重點區域、關鍵節點的城市設計，保護修復歷史文化街區、歷史建筑。啟動建設雕塑藝術博物館。改造市方志館。市博物館、美術館、規劃展覽館正式開放。培育踐行。創建文明城市，提高市民文明素質。推動軍地軍民融合發展，爭創全國雙擁模范城“八連冠”。

　　努力提升城市管理水平。扎實開展市容環境綜合整治。治理城市出入口環境。打造一批精品街路。下大氣力清除和防治違法建筑。今年，我們要把主要精力從城市建設轉到城市管理上來，努力實現城市管理精細化、長效化，讓市容環境更干凈、更整潔、更有序。

　　(七)切實加強生態環境保護

　　生態環境關系人民幸福，關乎城市可持續發展。我們要把生態環境保護工作擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務。

　　強化污染防治。四環以內，嚴禁燃放煙花爆竹，渣土、垃圾必須密封運輸，建筑工地必須落實揚塵防控措施。下大氣力淘汰黃標車、老舊機動車和10噸以下燃煤小鍋爐。串湖、北郊污水處理新建擴建工程完工并投入運行。全面落實“禁塑令”。

　　強化節能減排。積極調整能源結構。強化煤炭清潔高效利用。實施資源性產品價格改革，居民用水、用氣實行階梯價格。加快推廣應用新能源汽車。推行農業標準化清潔生產。發展節能環保產業。

　　強化生態建設。新建續建凈月生態文化園等14個公園。完成“兩橫三縱”快速路沿線綠化。實施四環路綠化改造。植樹造林3000公頃。非法占用林地基本完成清收，并盡快還林。積極創建國家森林城市。加強伊通河綜合整治。實施蓮花山還濕還林還水工程。積極開展水生態文明建設試點。

　　(八)全力提升群眾幸福指數

　　人民群眾對幸福生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要制定實施第三個幸福長春行動計劃，堅持不懈地為群眾辦好事、做實事。

　　守住基本生活底線。實施更加積極的就業政策，努力克服經濟調速影響，確保就業形勢基本穩定。加大對高校畢業生、城鎮就業困難人員就業幫扶力度，“零就業家庭”保持動態為零。提高城鄉居民基礎養老金標準。探索推行失能人員照護保險制度。完善失業、工傷保險制度。不斷完善以“�；�、救急難”的大救助體系，全力保障困難群眾基本生活。加強殘疾人基本公共服務，支持慈善事業，讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。

　　補長公共服務短板。對普惠性幼兒園給予經費獎補。深化大學區改革，強化學校設施標準化建設，不斷提高基礎教育質量。100%小學、90%初中實現免試就近劃片入學。大力發展現代職業教育。城區健身路徑基本實現社區全覆蓋，鄉鎮和60%以上行政村配備健身器材。加快村級衛生所標準化建設。實施健康長春行動計劃，倡導健康生活方式，提升市民健康水平。完善公共文化服務體系，繁榮群眾文化生活。積極推動流動人口公共服務均等化。加快幸福社區建設。

　　突破熱點難點問題。改造100萬平方米棚戶區和危舊房屋、130萬平方米“老舊散棄”住宅區、650萬平方米“暖房子”。新建2000套公租房，5000套保障房年內完成配租。突出解決物業小區棄管問題。新建改造二次供水泵站370座，力爭再用一年時間基本完成主城區二次供水設施改造。鼓勵社會力量建設養老機構。加快城區托老中心、農村居家養老服務大院建設。新建農村公路1000公里，不斷改善農村出行條件。

　　(九)強力維護城市安全穩定

　　發展要安全，安全才能發展。我們要始終牢記“生命至上、安全第一”，時刻繃緊安全這根弦，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，維護社會平安、和諧、穩定。

　　全面強化安全生產。完善安全生產防控體系，加大安全監管力度，堅決做到減少一般事故、防范較大事故、遏制重大事故、杜絕特大事故，創建國家安全發展示范城市。

　　切實強化社會治理。創新社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅持命案必破、侵財必打、逃犯必追、黃賭毒必治、黑惡勢力必除，進一步增強群眾安全感。

　　不斷強化食品安全。健全食品藥品安全監管體系，以“零容忍”的態度嚴懲食品藥品違法行為，堅決治理餐桌上的“污染”，切實保障“舌尖上的安全”。

　　著力強化公共安全。突出消防、交通等重點領域安全整治，降低安全事故傷亡人數。推進城市安全設施建設，加強應急培訓演練。創建國家防震減災示范城市。

　　突出強化信訪接待。暢通民意訴求渠道，調處糾紛、化解矛盾、促進和諧。完善落實重大信訪案件包保制度，切實解決信訪群眾合理合法訴求。

　　(十)積極推進依法治市進程

　　治市必先治政。我們要深入貫徹依法治國基本方略，認真落實市委關于全面推進依法治市的實施意見，以建設法治政府為突破口，統籌做好政府立法、執法、普法等各領域工作，奮力開創依法治市的新局面。

　　依法履行政府職能。推動機構、職能、權限、程序、責任法定化，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

　　推進法治領域改革。健全依法決策機制，創新政府立法機制，改革行政執法體制，堅持嚴格規范公正文明執法，強化對行政權力的制約和監督，努力把政府工作全面納入法治軌道。

　　加快建設法治社會。積極開展普法宣傳教育。圍繞征地拆遷、企業用工、物業管理等十個熱點難點問題強化公共法律服務。健全依法維權和化解糾紛機制，保證群眾合法權益得到有效保護。