2019年內蒙古政府工作報告全文解讀(六)

、金融、科技深度融合，大力發展民族演藝、影視、動漫等產業，拓展和延伸產業鏈，推動文化產業優化升級。建立健全現代文化市場體系，完善文化市場準入和退出機制，促進各類市場主體公平競爭、優勝劣汰，推動形成多層次文化產品和要素市場。鼓勵民間資本與文化資源相結合，培育壯大文化龍頭企業，扶持中小微文化企業發展。

　　激發文化發展創新活力。深入推進文化宏觀管理體制改革，加快推動政府部門由辦文化向管文化轉變，建立和完善國有文化資產監督管理體制，實行管人管事管資產管導向相統一，進一步理順文化主管部門與所屬文化企事業單位的關系。逐步理順自治區文化市場綜合執法管理體制，加快推動自治區新聞出版等五大文化企業集團建立現代企業制度，完善法人治理結構。加快文化“走出去”步伐，進一步加強文化交流合作，廣泛宣傳和大力推介內蒙古民族文化，不斷提升文化影響力和軟實力。

　　(九)創新社會治理體制，促進社會和諧穩定

　　進一步加強民族團結。堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步宣傳和創建活動，維護少數民族的合法權益，扶持人口較少民族發展，鞏固和發展平等團結互助和諧的民族關系，促進各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展。依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會相適應，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟發展、社會和諧中的積極作用。

　　增強社會組織活力。努力推進政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。按照“政社分開、管辦分開”的原則，引導各類協會、學會、研究會與黨政機關、事業單位徹底分開。建立政府購買社會服務制度，促進社會組織自我完善和發展。建立政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制，全面推行社會組織等級評估，適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。加強社會工作專業人才培養，擴展社會工作崗位設置領域。

　　健全公共安全體系。認真開展“大接訪”行動，健全領導干部接訪、下訪和包案辦理制度，完善聯合接訪工作機制，抓好信訪問題源頭治理，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。強化質量安全監管，圍繞食品藥品、重點產品、重點行業和重點區域開展質量安全專項整治行動。加強安全生產監管，全面落實安全生產責任，構建安全生產長效機制。完善勞動標準體系和勞動關系協調機制，構建和諧勞動關系。加快應急管理基礎建設，完善防災減災和應急救援體系，提高災害防御和救助能力。推進法治內蒙古建設，深化普法依法治理工作。深入實施“平安內蒙古創建工程”，完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障社會公共安全。抵御和防范境內外各種敵對勢力的滲透、破壞、顛覆，依法打擊境內外民族分裂勢力活動。加強國防教育，支持駐區軍隊和武警部隊建設，推動軍民深度融合發展，抓好國防動員和國防后備力量建設，筑牢祖國北疆安全屏障。

　　(十)加快轉變政府職能，提高政府公信力和執行力

　　鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，將整改落實和建章立制作為重大任務，與政府其他工作同步推進、同步落實，確保以作風建設的新成效取信于民、推動發展。處理好政府與市場的關系，加快轉變政府職能。深化行政審批制度改革，實質性推進簡政放權，大幅度取消和下放行政審批事項，簡化行政審批程序，凡是市場機制能夠有效調節的經濟活動，一律取消審批。凡列入自治區“8337”發展思路重點規劃的項目，除必須經國家審批的，一律實行備案制。盟市、旗縣也要做好取消下放和承接工作。對保留的行政審批事項要編制目錄并向社會公開，優化審批流程，提高審批的質量和效率，進一步改善發展環境。全面履行政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，最大限度減少政府對微觀事務的管理，切實加強發展戰略、規劃、政策、標準的制定和實施，強化事中事后監管。深化政府機構改革，加快事業單位分類改革。提高依法行政水平，自覺接受人大及其常委會、人民政協和社會各界的監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見。深化行政執法體制改革，全面規范行政執法行為。完善規范性文件審查機制，嚴格執行行政規章和規范性文件備案審查制度。健全社會普法教育機制，增強全民法治觀念。加大政務公開力度，今年一半以上盟市、旗縣的“三公經費”向社會公開。完善自治區、盟市、旗縣三級政務服務平臺，建立全區統一的網上辦事大廳，全面推行集中辦理和網上審批。提高基層政務服務水平，為群眾提供方便快捷的服務。健全重大行政決策規則，涉及群眾切身利益的重大決策必須征求群眾意見，提高行政決策的科學化、民主化水平。認真做好第三次經濟普查工作，進一步摸清家底。深入開展“大落實”行動，加強對重大決策、專項規劃、重點項目的督查和調度，確保各項工作落到實處。嚴格遵守《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步壓縮“三公經費”和一般性支出，不新建政府性樓堂館所、不增加財政供養人員，全面清理超標準辦公用房和超標超編公務用車。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，強化對行政權力的制約監督，加大對違規行為的行政問責力度，加快公共資源交易平臺建設，加強對重點領域、重點項目、重點資金的審計監督，推進腐敗易發多發領域改革，把權力關進制度的籠子里。

　　2017年我們將迎來自治區成立70周年大慶。按照民生優先、務實節儉、量力而行的原則，將在基礎設施、產業發展、城鄉建設、生態保護、民生保障、改革開放和促進區域協調發展等領域，提前謀劃和實施一批重大工程和項目，向自治區成立70周年獻禮，讓各族群眾從中得到實惠，充分感受到和民族區域自治制度的巨大優越性。

　　各位代表，黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的目標任務，鼓舞人心、催人奮進，開啟了改革開放和現代化建設的新征程。讓我們更加緊密地同志為，堅定信心，振奮精神，求真務實，迎難而上，扎實做好改革發展穩定各項工作，為全面建成小康社會、奮力開創我區科學發展、富民強區新局面而努力奮斗!