重慶市十三五規劃綱要解讀,2019年重慶市十三五規劃綱要內容全文(五)

央提出的五大發展理念，結合重慶實際，把五大發展理念全面地、具體地體現到我市“十三五”發展的思路、方向、任務等方方面面，落實到全市經濟社會發展的方方面面，不斷推進新的發展實踐，開創新的發展局面。

　　四、扎實推進我市“十三五”發展重點任務

　　經濟社會發展是一個系統工程，涉及方方面面，必須牢牢堅持五大發展理念，全面部署、突出重點、扎實推進。

　　(一)堅持創新發展，提高發展質量和效益。重視創新就是重視未來，投資創新就是投資未來。推進創新發展，必須深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技進步和信息化的帶動作用，構建產業新體系，培育發展新動力，完善發展新機制，厚植人力資源新優勢，推動全方位創新，建設創新型城市，建設西部創新中心。

　　經濟發展的均衡性、協同性和持續性，有賴于“三駕馬車”協同發力。發揮好投資的關鍵作用，重在“優化”，要解決好誰來投、怎么投、投在哪里的問題，堅決防止低效投資和重復建設，防止形成新的產能過剩，嚴格管控好政府性債務風險。發揮好消費的基礎作用，重在“培育”，要適應新常態下需求結構升級趨勢，培育消費新增長點，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變。發揮好出口的促進作用，重在“擴大”，要創新貿易方式，統籌推進一般貿易、加工貿易、服務貿易，優化出口結構，大力拓展國際市場空間，形成對外經濟新優勢。

　　促進產業結構轉型升級是推動創新發展的題中應有之義。經濟下行壓力加大，有有效需求不足的問題，也有有效供給不足的矛盾，歸根結底是產業結構問題�！笆�三五”時期，要瞄準世界科技革命和產業革命方向，堅持走新型工業化道路，加快建設國家重要現代制造業基地。深入落實《中國制造2025》，著力發展壯大電子信息、機器人、智能制造裝備、頁巖氣等戰略性新興產業，構建集群發展、多點支撐的戰略性新興產業發展格局。著力改造提升傳統制造業，促進傳統制造業智能化、綠色化、品牌化。大力發展生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸;優化提升生活性服務業，推動生活性服務業向精細和高品質轉變。特別要大力發展金融、物流、科技服務等現代服務業，加快建設國內重要功能性金融中心;充分發揮我市旅游資源豐富的優勢，把旅游業培育成綜合性戰略支柱產業。加快轉變農業發展方式，大力發展現代特色效益農業，提高農業產業化水平，夯實農業生產基礎。

　　實施創新驅動發展戰略是推動創新發展的重中之重。要準確把握創新規律，聚集創新要素，整合創新資源，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，特別要把技術創新擺在突出位置，在打造開放式創新生態系統上下大功夫。要強化企業創新主體地位和主導作用，圍繞產業鏈布局創新鏈、提升價值鏈，構建以市場為導向、以企業為主體的創新體系，優化科技資源和創新要素配置。抓創新不能閉門造車，必須走開放式創新路子，促進內外部創新要素和資源的互動、整合、協同，加強創新資源共享與合作，形成創新要素自由流動的開放合作格局。抓創新不能漫天撒網，必須強化創新重點區域和重點領域的引領帶動作用，推動優質創新資源向兩江新區、國家級高新區等重點區域和先進制造業、互聯網產業等重點領域集聚。要扎實推進大眾創業、萬眾創新，健全鼓勵和支持創新創業的政策體系，搭建創新創業平臺，營造有利于創新創業的社會氛圍和文化環境，激發全社會的創造活力。創新驅動本質是人才驅動，必須加快建設人才強市，為創新提供強大人才支撐。

　　信息化可以為創新發展插上翅膀。信息化的深入推進，特別是互聯網的廣泛應用，既突破了地區之間的時空制約、減小了區位條件對發展的影響，又有利于形成新的經濟增長點。要順應信息化發展趨勢，統籌推進“四化”融合發展，深入實施“互聯網+”行動計劃，加快信息基礎設施建設，拓展網絡經濟空間，提高社會管理和公共服務的信息化水平，努力建設通信信息樞紐和互聯網經濟高地。

　　(二)堅持協調發展，增強發展均衡性�！半p欠”市情，集中體現在區域、城鄉差距較大。從根本上改變這種狀況，既要加快發展、又要協調發展。推進協調發展，必須深入實施五大功能區域發展戰略，統籌推進各項事業，協調兼顧各方面利益關系，促進區域協調、城鄉一體、軍民融合、物質文明與精神文明協調發展。

　　優化區域空間布局，是增強區域發展協調性的前提和基礎。要著眼特色發展、差異發展、聯動發展，深化和拓展五大功能區域發展戰略。都市功能核心區與都市功能拓展區要協同融合，打造高端要素集聚、輻射作用強大、具有全國性影響的大都市中心區;城市發展新區要加快建設重要功能組團，成為大都市區重要組成部分。渝東北生態涵養發展區要建設以“萬開云”板塊為重點的沿江特色經濟帶，渝東南生態保護發展區要打造生態經濟走廊。要進一步完善區域規劃，細化區域政策，創新區域發展體制機制，促進各功能區域和各區縣協調發展。

　　推動城鄉發展一體化，是實現我市一體化科學發展的內在要求。做好統籌新型城鎮化和建設這篇大文章，必須