重慶市十三五規劃綱要解讀,2019年重慶市十三五規劃綱要內容全文(四)

的目標要求;二要與市第四次黨代會提出的目標要求有機銜接;三要注重全面性、協調性，涵蓋“五位一體”建設各領域各方面;四要既堅定信心、鼓舞斗志，又實事求是、切實可行。基于此，我們提出，我市“十三五”發展的目標是：“保持經濟社會平穩較快發展，提高發展質量和效益，建設城鄉統籌發展的國家中心城市，確保如期全面建成小康社會、開啟新征程�！痹谶@個總的目標下，再細化提出經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等具體目標。

　　從重慶現階段發展基礎和態勢看，“十三五”時期，我市經濟將保持中高速增長，發展的平衡性、包容性、可持續性將不斷增強。到2017年，全市地區生產總值和城鄉居民人均收入在2010年基礎上翻一番，提前實現“兩個翻番”。到2020年，在結構優化、質量效益提升的前提下，全市地區生產總值將邁上新臺階，城鄉居民人均收入同步提升并力爭達到全國平均水平。據測算，實現這些目標需要GDP年均增長9%左右。實現這些目標并不輕松，需要下大力氣，但決不能搞大干快上“鋪攤子”，決不能搞粗放型發展。

　　科學確定經濟增長目標，要適應經濟發展新常態，權衡各種影響因素，既考慮宏觀環境變化，又立足重慶實際;既反映現階段經濟增長的實際潛力，又為轉方式、調結構、促改革預留空間，尤其是滿足新增就業的剛性需求。當然，經濟增長目標是預期性的，不是約束性指標。預期目標是一個區間值，不是看某一年，而是看五年、看一個階段。經濟運行復雜多變，實際運行中某年可能高一點，也可能低一點，年度之間略有波動是正常的。

　　農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線要求，我們制定了“1+1+13”脫貧攻堅政策體系，要切實加大工作力度，精準扶貧、精準脫貧，按照我國現行標準，確保2017年基本完成農村脫貧攻堅任務、2018年完成掃尾工作。

　　明確重慶發展戰略定位，是科學確定我市發展目標的重要方面。發展定位包括綜合性定位、目標性定位、功能性定位等，要層次分明、協調配合、有機統一。確立發展定位，既要貫徹中央要求，又要綜合考慮我市發展基礎條件和比較優勢。重慶是中央直轄市、國家中心城市，但重慶有別于其他地方的一個重要特征，就是大城市、大農村、大山區、大庫區并存，統籌城鄉區域發展任務很重。我們提出的建設城鄉統籌發展的國家中心城市，是未來五年我市發展的綜合性定位，體現了中央要求，符合重慶實際，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態等方面內容。在經濟建設領域，我們提出基本建成長江上游地區經濟中心這一目標性定位，以及支撐此目標的建設國家重要現代制造業基地、國內重要功能性金融中心、西部創新中心和內陸開放高地的功能性定位要求。工業尤其是現代制造業，是我市經濟社會發展的一大優勢，近年來持續保持較好發展勢頭，必須也完全有條件加快建成國家重要現代制造業基地。金融是現代經濟的命脈，也是城市核心功能之一。從我市金融業相關指標看，在建設長江上游地區金融中心的基礎上，有條件在全國發揮更大影響力，建設國內重要功能性金融中心，力爭到2020年，離岸金融結算、跨境人民幣結算、權益類和商品類要素市場交易、保險產品集中交易等走在全國前列，金融要素集聚輻射能力進一步提升，構建起牌照齊、機構多、服務全的金融體系，對經濟發展促進作用顯著增強。創新是引領發展的第一動力。這是我們的相對短板，是必須下大力氣抓好的事情。保持經濟中高速增長，必然要求進一步聚集創新資源要素、培育發展新優勢，迫切需要建設西部創新中心。開放是加快發展的必由之路。隨著我市開放平臺、開放功能、開放型經濟體系日益完善，有條件在更高水平上融入國家對外開放和區域發展新格局，建設內陸開放高地。長江上游地區經濟中心，是中央對重慶發展的重要定位，體現的是經濟綜合實力和區域集聚力、輻射力、影響力等方面的要求。從我市發展態勢來看，我們有信心在2020年基本建成長江上游地區經濟中心。另外，在某些領域，我們也提出了一些工作目標要求，以明確方向、促進工作。比如，建設通信信息樞紐和互聯網經濟高地、國際知名旅游目的地、生態文明城市、人才強市、文化強市、教育強市等。

　　(四)以新的發展理念引領新的發展實踐。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。中央深刻總結國內外發展經驗教訓，深刻分析國內外發展大勢，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。五大發展理念既各有側重，各自有豐富內涵和要求;又有機聯系，具有嚴謹的內在邏輯和辯證統一關系。創新發展注重解決發展動力問題，協調發展注重解決發展不平衡問題，綠色發展注重解決人與自然和諧問題，開放發展注重解決發展內外聯動問題，共享發展注重解決社會公平正義問題，共同構成了新時期科學的、創新的發展理念。重大理論創新必將引領重大實踐創新。五大發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，是謀劃和推進“十三五”時期我市經濟社會發展必須堅持的基本理念。我們要認真學習貫徹中