三、謀劃我市“十三五”發展必須把握好的重大問題
謀劃我市“十三五”發展,必須把握好方向性、原則性的重大問題,科學確立“十三五”時期我市經濟社會發展的指導思想、原則、目標和基本理念。這里,強調四個問題:
(一)全面落實“四個全面”戰略布局!笆濉币巹澥侨媛鋵崱八膫全面”戰略布局的第一個五年規劃,這是“十三五”規劃最鮮明的特點。謀劃我市“十三五”發展,必須把“四個全面”戰略布局作為主線,在指導思想、原則、目標、任務等方面,既充分體現“四個全面”的精神實質,又充分體現“四個全面”的工作要求。全面建成小康社會是我們的奮斗目標,未來五年我市各項任務,歸結起來就是奪取全面建成小康社會決戰勝利。因此,要堅持發展是第一要務不動搖,著力保持經濟社會持續健康發展,著力在補齊脫貧攻堅、社會事業發展、生態環境保護、民生保障和改善、城鄉區域統籌發展等短板方面下大功夫。改革是發展的強大動力。要深入推進重點領域和關鍵環節改革,著力破解制約經濟社會發展的體制機制障礙。法治是發展的可靠保障。要統籌推進依法治市各項工作,把全面依法治市要求落實到經濟社會發展全過程各方面。黨是的領導核心。要深入貫徹全面從嚴治黨要求,一手抓發展、一手抓黨建,加強和改善黨的領導,為經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。
(二)科學確立我市“十三五”發展的指導思想和原則。指導思想重在戰略性、宏觀性、原則性、政策性。我市“十三五”發展的指導思想是,,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入系列重要講話精神,全面落實“四個全面”戰略布局,堅持發展是第一要務,順應發展大勢、遵循發展規律、創新發展理念,圍繞“科學發展、富民興渝”總任務,大力實施五大功能區域發展戰略,加快轉換發展動力,進一步提高發展質量和效益,進一步促進社會公平正義,進一步創新社會治理體系,統籌推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會、開啟新征程。
在這一指導思想中,關鍵是創新發展理念,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展,有四點必須深刻認識、準確理解、牢牢把握:一是把握五大功能區域發展戰略這一重要部署。這是重慶落實“四個全面”戰略布局、推進“五位一體”現代化建設的載體和平臺,也是我市科學發展的戰略部署和路徑選擇,要不斷研究深化、一以貫之堅持下去。二是抓住發展動力轉換這個關鍵。適應經濟發展新常態,必須創新發展理念,轉換發展動力,轉變發展方式,培育形成經濟發展的“混合動力”。三是強化完善社會治理體系這個基本保障。經濟社會發展離不開良好的社會治理體系,加強和創新社會治理是未來經濟社會發展中必須解決好的一個重大課題。四是緊扣讓城鄉居民生活得更加美好這個目的。這是我們一切工作的出發點和落腳點。要堅持以人民為中心的發展思想,使改革發展成果更多更公平惠及全市人民。
做好“十三五”時期我市經濟社會發展工作,要切實把握好“六個堅持”原則,即堅持人民主體地位、堅持發展是第一要務、堅持全面深化改革、堅持擴大開放、堅持全面依法治市、堅持黨的領導。這些原則,既符合中央要求,又體現我市工作實際!笆濉睍r期我市“雙欠”的市情不會根本改變,城鄉區域發展差距大,必須堅持全市“一盤棋”,突出強調以經濟建設為中心、大力發展實體經濟等。
(三)科學確定我市“十三五”發展目標。科學確定發展目標,對未來發展至關重要。在確定我市“十三五”發展目標時,我們主要考慮:一要全面貫徹黨的十八屆五中全會關于全面建成小康社會新
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