村黨支部農村基層組織工作條例黨課講話稿（兩篇）

農村基層黨組織建設工作培訓講稿1

根據安排，今天和大家一起學習基層組織建設方面的基本知識。下面，我從三個方面與大家共同學習。這三方面分別是：

一、農村基層組織建設工作中應知應會的基本知識

二、我鎮基層黨組織建設存在的問題

三、進一步明確今后一段時間全鎮黨組織建設工作任務

下面我們開始從第一方面農村基層組織建設工作中應知應會的基本知識開始學習

這一方面主要分三點：

(一)黨組織設置的相關程

(二)民主生活會的程序

(三)一些基本概念

(一)黨組織設置的相關程序

黨組織設置的相關程序主要講3個方面。黨的組織包括中央組織、地方組織和基層組織，重點講一下基層組織的設置。

1、黨的基層組織的設置：黨的基層組織包括黨的基層委員會、總支委員會和支部委員會。

黨的基層組織的組織形式，應根據工作需要和黨員人數而定。一般情況下，黨員超過100人的基層單位，可設立黨的基層委員會，下面再分設若干總支部或支部;黨員超過50人不足100人的，可設立黨的總支部，下面分設若干支部;有正式黨員3人以上50人以下的，可設立黨的支部。不足3人的可以和鄰近單位組成聯合支部。黨的各級基層委員會的設立均需上一級黨組織批準。設立黨的基層委員會必須報經縣委批準。黨小組的劃分。黨小組不是黨的一級組織。為便于管理黨員和開展活動，黨支部一般應根據本單位黨員的數量和分布情況，劃分若干黨小組，一個支部所劃分的黨小組不宜過多。一個黨小組不應少于3名黨員(其中至少要有一名正式黨員)。有的黨支部黨員比較少，活動比較方便，也可不劃分黨小組，由支部書記直接組織黨員的活動。

2、建立黨的基層組織工作程序黨章規定：凡是有正式黨員三人以上的基層單位，都應當成立黨的基層組織。

建立黨的基層組織的工作程序可以概括為7句話，28個字(提出申請、審查核實、提交報告、討論審批、下發批復、組織選舉、結果報批)。具體來講：(1)提出申請：由單位向上級組織提出建立基層黨組織的請示報告。說明建立黨組織的條件、組織形式、下設組織及人員構成情況，報送上級黨組織審批。(2)審查核實：由上級黨組織組織部門具體審查，審查申請單位的情況是否屬實;討論申請的理由是否充分;下設的黨組織以及委員構成是否符合黨章的有關規定。(3)提交報告：根據了解、核對情況，組織部門先提出是否建立基層黨組織及其組織形式、人員構成方面的具體意見提交黨的委員會討論審批。(4)討論審批：上級黨的委員會召開會議研究審批。設立黨委的需經縣委常委會討論審批。(5)下發批復：由組織部門以上級黨的委員會名義發文批復，批文內容包括：組織設置形式，黨組織成員組成名額等。⑹組織選舉：申請單位接到批復后，組織召開黨員大會或黨員代表大會選舉產生黨的基層組織。⑺結果報批：向上級黨委報告選舉結果。報告內容包括：選舉工作情況;選舉產生的書記、副書記、委員名單。經上級黨委召開黨委會研究批準后，開展工作。

3、撤銷、改建黨的基層組織的工作程序

(1)由原單位黨組織向上級黨組織提出撤銷或改建的請示，寫清撤銷或改建的理由和方案。

(2)上級黨組織根據請示的內容，由組織部門考察，提出意見，再由黨的委員會研究決定。

(二)民主生活會的程序

黨的民主生活會是黨的組織生活的重要組成部分，其主要內容是交換意見，溝通情況，開展批評與自我批評，總結經驗，解決思想作風和工作作風上存在的問題。一般來講黨支部(黨小組)生活會一般每季度或半年召開一次;黨的基層委員會民主生活會，一般每年召開一至兩次;縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會每年召開一次。

要掌握領導班子民主生活會的程序分三個階段：

(1)會前準備階段：1、確定中心議題：根據本單位的中心工作，或上級黨組織的安排，結合領導班子存在的主要問題，初步確定民主生活會的中心議題。2.談心溝通：圍繞民主生活會的中心議題，黨員領導干部之間，通過個別談心溝通情況，相互征求意見，達到消除隔閡，統一認識，互相幫助，共同提高的目的。3.征求意見：通過召開座談會、設立群眾意見箱，發征求意見表等多種多樣形式，廣泛征求黨內外群眾意見。并對群眾的意見進行去粗取精、去偽存真的整理歸納。通過整理歸納，將群眾的意見梳成辮子，分清主次。在對群眾意見綜合分析的基礎上，進一步明確民主生活會上所要解決的主要問題。并確定開會的時間、地點。4、確定列席人員名單：根據會議的中心議題，可吸收與會議內容有關的其他黨員干部列席參加，便于更好地解決問題。5.安民告示：會議中心議題，開會時間、地點確定后，應提前通知參加和列席會議人員，與會人員應積極作好準備。6.個人準備：根據會議要求，結合自身存在的問題，自學有關文件精神，用馬列主義觀點、立場和方法分析問題，用黨性原則解剖自己。必要時可寫成自我批評發言稿。7.報告上級組織：準備工作就緒后，應提前10天將會議的主要議題、開會時間、地點、參加會議人員名單等材料報告上級黨組織，以便于上級黨組織決定是否派人參加。

(2)會議進行階段：1、按時開會，嚴密組織：經過充分準備之后，要按照預定的時間，如期召開民主生活會。參加會議人員必須按時到會，除遇特殊情況請假外，不得以任何借口無故缺席，會議要確定專人記錄。主持人要作到對與會人員的情況胸中有數，善于引導，嚴密組織，使會議收到預期效果。2、學習有關文件：圍繞會議的中心議題，組織大家共同學習有關文件。通過學習統一思想認識，達到有針對性地解決問題的目的。3、檢查上次生活會整改措施落實情況：在本次民主生活會召開之前，應對上次民主生活會上提出的整改措施進行“回頭看”。如：哪些措施落實得好，哪些措施正在落實，還存在些什么問題，原因是什么，責任在誰?今后該怎么辦，等等。4、認真開展批評與自我批評：遵循團結---批評和自我批評---團結的方針，圍繞會議中心議題，交流思想認識，總結經驗教訓，開展嚴肅認真的自我批評和互相批評。達到統一思想，增強團結，互相促進，共同提高的目的。5、列席人員發言：列席人員可根據會議的中心議題，以及領導班子及其成員存在的問題，提出意見和建議。黨組織的負責同志和領導班子成員要虛心聽取他們的發言。6、總結經驗、制定整改措施：在批評與自我批評的基礎上，“班長”要組織大家認真總結經驗教訓，制定切實可行的整改措施。改進措施，力求達到具體，明確，領導班子成員各自對落實改進措施的責任和時限要求。與會班子成員及委員集體討論提出整改措施。7、上級組織派員發言：上級黨組織委派參加下級組織生活會的同志，一定要從對上、下兩級黨組織負責的精神，認真發言。發言內容一般包括對會議的基本評價，主要特點以及經驗、存在的主要問題，并對如何落實整改措施提出意見。8、會議小結：會議結束時，黨組織的負責同志應對會議情況進行小結，其內容一般包括：主要問題是否找準了;批評與自我批評開展得如何;總結的經驗教訓是否切合實際;改進措施是否有力;并對今后工作提出具體要求。

(3)會后進行階段：1、向上級組織報告情況：會議結束后，必須在十五日內向上級黨組織提出關于民主生活會的情況報告。其內容包括：開會的時間、地點、應參加人數、實參加人數及名單、列席人員名單、缺席人員的姓名及其理由，主持人、記錄人的姓名及會議主題。圍繞中心議題，開展批評的情況，生活會檢查出來的主要問題，針對存在問題，提出了哪些改進措施等等，并附：征求意見匯總材料;生活會議程;生活會原始記錄;整改措施或整改意見。2、向下級黨組織及黨員群眾通報：將民主生活會適于向下一級黨組織通報的情況予以通報，對于群眾普遍關心的問題和整改措施，視情況用適當的方式進行通報，以便于群眾監督。3、鞏固會議成果：民主生活會的結束后要消化會議內容，鞏固會議成果。書記與班子成員和委員提高認識，增強團結，按照分工，負責抓好整改措施的落實，并對其他同志給自己提出的意見進行梳理、整改。4、信息反饋、收集意見：民主生活會情況向下級黨組織及廣大黨員通報后，還要及時了解群眾反映�？磫栴}找得準不準,改進措施得力不得力，以及落實改進措施的情況。收集群眾反映可采用深入群眾、征求意見的方法進行，也可以通過群眾團體組織把群眾的意見反上來。5、建立檔案：每次民主生活會后,要將生活會的資料立卷歸檔。其內容包括：會議的原始記錄及生活會情況報告，征求群眾意見資料，每位成員的發言材料、整改措施和其他有關材料。

(三)一些基本概念

1、“三級聯創”活動

“三級聯創”活動含義是：縣、鄉、村三級聯動，創建農村基層組織建設先進縣、“五好”鄉鎮黨委和“五好”村黨支部。

“五好”的要求是：領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好。

“幫建升級創十好”活動，十好的具體內容是：環境衛生整治好、用水問題解決好、道路巷道建養好、文體活動豐富好、弱勢群體幫扶好、孩子上學安排好、合作醫療落實好、矛盾糾紛化解好、土地財務管理好、農村經濟發展好。

“一定三有”的內容：村主干定崗位目標、工作有待遇、干好有前途、離崗有保障。

“三有一化”的內容：有人干事、有錢辦事、有場所議事、黨建工作真正實現區域化。

2、黨支部的選舉辦法：

(1)“公推直選”是指把黨委直接提名和委任變為在黨組織領導下,通過黨員個人的自我推薦、黨員群眾的聯名推薦、黨組織的推薦這三個環節產生候選人,然后由全體黨員直接參與選舉產生黨組織領導班子。

公推直選主要環節是，宣傳發動、公開報名、資格審查、組織考察、召開公開大會等。

“公推直選”的含義實際有兩個層次，一個是“公推”，其基本含義就是采用黨員自薦、黨支部推薦、黨員聯名推薦和員工集體推薦或者是四種方式相結合的方式，在全體黨員中公開、民主推薦基層黨支部委員候選人。對選出的候選人經過黨支部按照規定的條件和程序進行審核后，再呈請上級黨委審批，黨委審批同意的候選人就是正式參加選舉的候選人。再一個就是“直選”，“直選”的基本含義就是通過召開支部黨員大會直接選舉黨支部委員、副書記和書記，也就是一張選票，一次選舉。

這種體現黨員主權思想和運用社會認同系統的選舉制度，符合政治的發展方向，體現了黨的十七大報告提出的改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍的根本要求。

(2)“兩推一選”，是選舉產生村級黨組織成員的一種方法。是指在村黨組織進行換屆時，先由黨員和村民代表投票推薦黨組織委員候選人初步人選，再由鄉鎮黨委依據推薦票數和村黨組織委員任職的基本條件，進行審查并同意后，確定村黨組織正式候選人，在黨員大會上差額選舉村黨組織委員會委員。村黨組織書記在新當選的委員中由全體黨員選舉產生。

3、黨日制度

黨日指黨組織和黨員進行黨的活動的法定時間。黨日是黨的生活在時間上的保證，黨的組織生活的各項制度絕大多數要在黨日中落實。黨日活動的主要內容是召開黨的會議，進行黨的教育，開展組織生活，處理黨務工作。

4、“三會一課”制度

“三會”指的是：支部委員會(簡稱支委會)、支部大會(全體黨員大會)、黨小組會;“一課”指的是：黨課。

(1)支部委員會

①支部委員會由支部黨員大會選舉產生，每屆任期兩至三年。在支部黨員大會休會期間，負責領導和處理支部的日常工作。

②支部委員會一般每月召開一次會議，根據工作需要，可隨時召開。

③支部委員會由支部書記或副書記主持，支委會全體成員參加。

④堅持民主集中制原則，防止個人專斷。支部委員會有權審議、監督支部書記工作。

⑤支部委員會討論和研究的主要問題：研究貫徹執行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議。研究支部工作目標和工作計劃。按照黨章規定和黨的基層組織的任務，結合本單位實際情況開展各項經常性工作研究討論本支部的黨建和黨員教育工作。研究抓好支部的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，以便更好地發揮黨員的先鋒模范作用。對組織生活會的內容提出要求。研究本支部的發展黨員工作和預備黨員的轉正工作以及黨的積極分子隊伍建設工作。研究對黨員的獎勵和違紀黨員的處分等。

⑥支部委員會討論決定問題時，到會的委員必須超過半數，所作出的決議方能有效。如遇重大問題需要作出決定，能夠到會的委員又不超過半數時，必須召開支部大會討論決定。

⑦不設支部委員會的支部決定重大問題時，必須召開支部黨員大會。如有個別問題不宜在支部大會上討論，可由正、副書記提出意見，報上級黨組織決定。

⑧必要時可以召開支部委員會擴大會議。吸收黨小組長或其他黨員列席，聽取他們意見。但在決定時，被擴大參加會議的同志無表決權。支委擴大會支委必須超過半數才能召開。

⑨支部委員會要對支部黨員大會和上級黨組織負責，定期向支部黨員大會報告工作，接受它的審查和監督。

⑩支部黨員大會做出的決定，支部委員會要認真貫徹執行。支部委員會做出的決議和決定，支部黨員大會有權修改或否定。如果發現支部大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級決議，可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。

(2)支部大會

①支部大會的會期：支部大會是全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領導機關。一般每季度召開一次，也可根據工作需要，提前召開或適當增加大會的次數。

②支部大會的內容：傳達學習黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，制定本支部貫徹、落實的措施;討論通過支部工作計劃;聽取支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督;黨員之間進行思想交流，開展批評與自我批評;討論接收新黨員和預備黨員轉正;討論決定對黨員的表彰和處分;選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表，討論罷免、撤換不稱職的支部委員或出席上級黨代表大會的代表;黨支部季度工作小結、布置工作;對支部工作規劃、重要工作安排等重大問題進行討論，提出意見或建議;討論決定其他需由支部黨員大會討論決定的重要問題。

③支部黨員大會一般由書記主持，如果書記缺席，可由支部委員主持。

④支部黨員大會必須有半數以上有表決權的正式黨員出席。出席人數未超過有表決權的正式黨員的半數，不得通過決議。決議經過到會正式黨員的半數以上通過方為有效。

⑤會后，要由支部書記及時向上一級黨組織匯報大會的情況。關于接收新黨員、預備黨員轉正、處分違紀黨員和對黨員勸退或除名的決定，要及時報請上級黨組織批準。上級黨組織批準后，要及時向黨員公布。支部黨員大會作出的決議，支部委員會和每個黨員必須認真貫徹執行。

(3)黨小組會

①黨小組是黨支部的一個組成部分，它不是黨的一級組織，它在黨支部的統一領導下，負責對黨員的管理，具體地組織和指導每個黨員的日常活動，保證黨組織的決議的貫徹執行。

②黨小組會，每季度召開一次。由黨小組長主持。

③黨小組根據本支部黨員數量、分布情況及工作需要等方面因素劃分。每個黨小組不得少于三名黨員(其中至少要有一名正式黨員)，黨小組長必須由正式黨員擔任。

④黨小組會的主要內容：黨小組會的內容，一般要圍繞黨的中心工作和黨支部的工作、學習計劃以及黨支部近期的具體任務，結合小組的實際情況確定。學習上級組織有關文件，學習黨的路線、方針、政策和黨報、黨刊、科學文化知識及其它有關材料，學習先進黨員的模范事跡等;討論研究如何貫徹執行支部決議，團結帶領本小組黨員和群眾完成各項任務;分析本小組黨員和群眾思想狀況，研究如何做好黨員、群眾的思想政治工作;匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評;研究非黨積極分子的培養和教育情況，醞釀黨員發展、轉正情況;改選小組長、醞釀支委候選人和出席上級黨代會的代表候選人;評選優秀黨員，討論對黨員的處分及黨務方面的工作;分析群眾思想情況，研究如何做好群眾思想政治工作，密切聯系群眾。

(4)黨課

黨課是對黨員進行經常性教育的主要形式，搞好黨課教育要做到：

①黨課以黨章為基本教材，結合各個時期黨的中心工作，聯系本單位黨員思想實際，對黨員進行黨的基本知識、黨性修養、黨風黨紀及理想宗旨、黨員標準、黨的形勢任務以及怎樣做一名合格黨員等方面教育，也可播放有教育意義的電視錄相等課程。

②黨支部要認真制訂年度黨課教育計劃，確定每次授課的時間、內容、形式、教員。

③黨課要形成制度化。每半年進行一次，全年達到2次，參加人員為支部全體黨員和入黨積極分子。黨課一般由支部書記、支委講授，也可由優秀黨員或邀請上級黨組織領導、本局英摸和局黨校講師講黨課。

④為了提高黨課的質量，增強教育的針對性，也可以運用電影、電視、錄像、錄音等現代化手段進行教育。

⑤黨員必須做到認真聽、認真記、不遲到、不早退。黨課結束后，要組織聽課的黨員進行討論，以加深理解，增強學習效果，也可進行測驗

⑥黨員領導干部要定期到所在的黨支部或黨建聯系點講授黨課，每年不少于2次。

5、民主評議黨員

民主評議黨員是新形勢下加強黨的建設的一項重要制度。每年進行一次民主評議黨員活動，是要通過對全體黨員進行做新時期合格共產黨員的教育，通過民主評議和組織考察，檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線，特別是在貫徹執行"抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定"的基本方針的實踐中發揮先鋒模范作用的情況，弘揚正氣，表彰優秀黨員，克服黨內消極因素，妥善處置不合格黨員，消除黨內腐敗分子，提高黨員隊伍素質，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

民主評議的實施步驟通常為:

學習教育階段。民主評議黨員的學習內容，一般以黨章、鄧小平理論以及中央有關文件為基本內容，也可結合當地實際和評議內容學習有關文件。著重抓好鄧小平理論的教育、理想宗旨教育、黨風黨紀教育。

自我評價階段。自我評價主要是對照黨員標準和評議內容進行。要聯系個人思想和工作實際，自覺清理思想，檢查言行，肯定成績，找準存在的問題及根源，在是否合格上進行自我認定，自評前，應認真、如實地寫好個人總結材料，并主動征求黨內外群眾的意見。個人總結寫好后要經黨支部審定，然后由黨員在黨支部大會上進行自我總結。

黨內、黨外評議階段。先在黨支部或黨小組內進行黨內互評。評議中要認真開展批評和自我批評，敢于觸及矛盾和問題，避免不負責任的評功擺好。黨員領導干部應帶頭解剖自己，帶頭接受批評，帶頭評議別人。對不宜公開批評的問題，可通過意見箱或同黨員個別談話等方式，讓黨員充分發表意見。黨內互評后，可采用座談會或民意測驗的方法，聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。

組織考察階段。召開支部委員會，將各方面對每個黨員的評價和反映，進行綜合、分析，提出初步意見，需要核實的情況，再進一步調查核實。然后提交黨員大會討論，按照少數服從多數的原則，形成正式組織意見。對確定為優秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨委審批。

表彰、處理階段。經過民主評議，對一致公認表現好的黨員，由基層黨組織通過口頭或書面形式進行表揚，對突出的優秀黨員，報上級黨委給予表彰;對合格黨員要給予肯定和鼓勵，對不合格黨員要按照有關政策，區別情況，嚴肅處置。

6、四議兩公開

“四議兩公開”是河南省鄧州農村創造的黨領導下的村級民主自治機制，就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨支部會提議、村“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。

7、創先爭優

“創先爭優”活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

①先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，各項工作成效顯著，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，堅決貫徹執行上級黨組織的決策部署;注重加強自身建設，班子健全，結構合理;團結協作，求真務實，勤政廉潔，在日常工作和突發事件中行動迅速、處置果斷，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，認真執行黨組織決定，積極完成組織分配的工作，在做好本職工作、服務群眾等方面能夠充分發揮先鋒模范作用，黨員領導干部表率作用發揮較好。堅持經常性、有計劃地發展黨員。黨員隊伍的年齡、文化和分布結構合理。三是工作機制好。各項規章制度健全，管理措施到位，工作運行順暢有序，服務高效。重大問題民主決策、科學決策，民主氛圍好。認真執行“三會一課”制度，黨組織生活開展正常。堅持和落實基層黨建工作責任制，能夠做好黨建工作與各項工作統籌兼顧，互促共進。四是工作業績好。切實貫徹落實本單位科學發展的思路和措施，工作目標明確，抓落實的措施有力，工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。工作措施符合群眾意愿，盡心竭力為群眾辦好事、辦實事，為民服務優質高效，工作作風和工作實績群眾滿意，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

②優秀共產黨員的基本要求是，模范行使黨章規定的權利，自覺履行黨員義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，理想信念堅定，在反對分裂、維護祖國統一、維護民族團結等大是大非問題上頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明、行動堅決;帶頭參加集體學習，堅持個人自學，認真學習科學文化知識，努力鉆研履行崗位職責的業務和技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心、責任感，立足崗位，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，業務熟練、技能精湛，高質高效地完成本職工作，勇于承擔急難險重的工作任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。具有強烈的宗旨意識，積極參加黨組織開展的結對幫扶困難群眾、黨員承諾、設崗定責、社會公益活動，經常深入基層，了解群眾要求和呼聲，主動關心群眾疾苦，積極幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規和本單位各項規章制度，不信仰宗教，與封建迷信活動作堅決斗爭。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行，發揚，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，引導群眾崇尚科學，追求文明進步，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

6、“十星百旗”活動

全縣農村基層黨組織和黨員中深入開展“十星百旗”活動的主要內容是：創建“十星農村基層黨組織”，爭做“十星農村黨員”，樹立百桿“十星農村黨組織”旗、千桿“十星農村黨員”旗。

①“十星農村黨組織”即：團結戰斗星、工作規范星、干事創業星、增產增收星、基礎建設星、民生保障星、村容整潔星、民主管理星、平安穩定星、廉潔清正星。

②“十星農村黨員”即：勤奮學習星、建言獻策星、遵紀守法星、明禮誠信星、勤勞致富星、表率示范星、服務群眾星、扶貧濟困星、弘揚正氣星、廉潔自律星。

二、我鎮基層黨組織建設存在的問題

綜合分析，我鎮農村基層黨的建設還存在一些不容忽視的問題，概括起來主要表現在以下三個方面：

一是農村黨支部戰斗力不強。在建設中有部分村黨支部表現出不適應，對發揮領導作用定位不準，對樹立領導地位缺乏信心，不敢理直氣壯開展工作，一味埋怨政策不配套，村民不好管，農村工作不好做，上面只給任務不給辦法，老辦法用不上，新辦法找不到，對層出不窮的農村矛盾束手束腳，無所適從。部分村支兩委主要成員搞不團結，互相爭權。甚至為雞毛蒜皮的小事，大做文章，相互拆臺，相互抵毀。有的村支部書記唱獨腳戲，支委村委擺樣子。對一些重大決策不深入調查研究，不征求群眾意見，作風浮夸，工作隨意性強。對一些歷史遺留問題和新形勢下產生的一些新問題、新矛盾，憑主觀老經驗老辦法，造成不同程度的工作失誤，影響村干部在群眾中的威信和號召力，給農村改革、發展帶來不穩定因素。

二是全鎮農村黨員隊伍結構年齡老化問題仍就嚴重。據統計，我縣共有農村黨員 人，其中農村女黨員 人，占農村黨員總數的 %，35歲及以下黨員 人，占農村黨員總數的 %，高中及以上黨員 人，占農村黨員總數的 %。從這些數據看，我鎮農村黨員結構不合理，年齡老化，文化程度偏低，婦女偏少的問題仍然比較突出。

三是基層黨建基礎設施建設力度還不夠。經過一年努力，在縣委的統一安排下，在各級干部黨員的努力下，現在基本實現全覆蓋，但裝修、配套、場地硬化、綠化還有差距。還有過去雖然有場所但比較破舊，與新農村建設不匹配，嚴重影響了群眾的文化生活。

三、進一步明確今后一段時間全鎮黨組織建設工作任務

1、加強基層黨組織書記隊伍建設，始終是基層黨建工作的重中之重�；鶎狱h組織書記是基層領導班子的帶頭人，是落實各項工作任務的領頭雁。

2、抓好農村黨員隊伍建設。農村目前黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低、婦女黨員較少，已成為制約農村黨員發揮作用的瓶頸。鎮黨委將對多年不發展黨員的村，指定專人結對聯系，跟蹤培養，主動吸收。特別是信教群眾較多的村，更要主動培養，要把發展黨員、壯大黨的隊伍作為重要工作去完成。同時，加強流動黨員管理，目前我鎮流出黨員 余名，農村的年輕黨員流出占多數，以至于有些村支部開會過不了半。重視加強教育、管理、聯系等工作，在抓發展黨員和管理好流動黨員的同時，黨員的培訓也應形成一種長效機制，黨內正常的一課三會要形成制度，發展黨員的程序也需高度重視。

3、加強組織領導，扎實深入開展創先爭優活動。開展創先爭優活動關鍵在于結合本單位實際選好載體，目前已在全黨開展的創先爭優活動，就是要黨組織創先進，全體共產黨員爭優秀，以黨的先進和優秀帶動整個社會爭先進創優秀，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同追求，創先爭優的核心在于全員公開承諾，具體做法是：對象是各級黨組織及全體共產黨員，程序是根據各自工作性質和具體任務承諾，形成個人承諾、黨組織審諾、全體黨員議諾、公示欄示諾、每半年評諾的承諾模式。實實在在把每個組織和個人在各自隊伍上的先鋒作用發揮好，真正做到一個組織一個戰斗堡壘，一個共產黨員一面旗幟。在公開承諾的同時，要實行大表彰，采用巡回講、媒體登、宣傳欄宣傳、階段表彰的方法，大力宣揚身邊的模范，用身邊的人和事教育身邊的人，努力營造一種文明和諧、積極向上的社會氛圍。

開展創先爭優活動的目標：

①推動科學發展;

②促進社會和諧;

③服務人們群眾;

④加強基層組織。

4、抓好基層黨組織的基礎設施建設。首先進一步加大村級活動場所建設力度，要集黨員活動室、支村委辦公室、醫療保健室、圖書室、財務室、文化活動廣場為一體的群眾文化活動場所，要把活動場所建成本村的標志性建筑，成為全村的政治文化活動中心，成為百姓的溫暖家園。

5、強力推進"四議兩公開"工作，切實提高基層黨建的科學化水平。四議兩公開是河南鄧州在長期總結農村工作中如何加強黨組織的核心作用而提出的一種工作方法。即：凡村里的重大事項決策，先由村黨支部提議，再交村兩委會商議然后交村黨員大會審議，最后由村民代表會議或村民大會決議，實施過程公開，結果公開。8月20日中央政治局召開會議，審議并通過《關于黨的基礎組織實行黨務公開的意見》，會議強調，黨的基層組織實行黨務公開，堅持黨要管黨，從嚴治黨，尊重黨主體地位，推進黨內基層民主建設，要發揚民主，廣泛參與，真正落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權。同時強調，黨的基層組織是本級實行黨務公開的責任主體，主要負責人是第一責任人。因此，村級組織必須形成制度，詳細劃分哪些事項必須公開、必須議，哪些事項采取什么辦法公開，這樣才能達到規范運作，群眾滿意，農村和諧。

6、黨的基層組織和黨的工作全覆蓋�；鶎狱h組織和黨的工作全覆蓋是我們整個農村工作的基礎，不能留有盲區，我們要堅決落實中央指示精神，堅定不移地做到哪里有人群哪里就有黨的組織和黨的工作，黨的陽光、雨露要照射每個角落。按照屬地管理原則，關心好每一寸土地上群眾的冷暖，使之和諧穩定、奮勇爭先。

謝謝大家，請多提寶貴意見!

農村基層黨組織建設工作培訓講稿2

同志們：

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎�；�礎不牢，地動山搖。重視基層黨建工作，是我們黨的政治優勢和優良傳統，是我國改革發展取得巨大成就的重要經驗和可靠保證。所以說，加強基層黨建工作意義非常重要。離開了基層，組織就難以鞏固，事業就沒有根基。基層黨組織是黨的執政基礎，黨組織的活動、廣大黨員的言論和行為，為群眾了解黨、認識黨提供了一個窗口。一個支部一盞燈，一個黨員一面旗，基層組織和黨員得力，就能增強人民群眾對黨的信任和擁戴。反之，就會影響黨的形象，失去群眾的信任，從整體上削弱黨的戰斗力，動搖黨的執政基礎。上面千條線，下面一根針。基層黨組織更擔負著上傳下達的重要職責，黨的大政方針、上級的工作部署，都要靠基層組織的宣傳貫徹，才能落到實處，收到實效。黨員靠基層組織去聚合，群眾靠基層組織去引領，任務靠基層組織去實現，離開了基層黨組織的實干，理想和藍圖就不可能變為現實。

基層黨建工作雖然是一個老課題，但隨著改革開放的不斷深化和的發展，我們黨所處的環境發生了深刻的變化，黨的基層組織建設出現了許多新情況新問題。對此，我們一定要有一個清醒的認識，要進一步增強基層黨建工作的緊迫感，解放思想，與時俱進，不斷適應基層黨建工作的新形勢新變化，把握黨建工作的新規律，用創新的精神加強基層黨建工作。

一、要充分明確新形勢對農村基層黨建提出的新要求

近年來，我縣各級黨組織堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，始終按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，通過組織開展學習實踐科學發展觀和創先爭優等活動，大力加強基層組織建設和干部隊伍建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，有力地推動了全縣經濟社會又好又快發展，為建設和諧隆堯提供了堅強有力的組織保證。

今年是十二五規劃開局之年，9月份，縣委和市委相繼召開黨代會，選舉產生了新一屆黨委領導班子，提出了更加明確具體的工作目標�！笆�二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。當前，農業經濟發展方式正在發生深刻轉變、農村社會結構正在深刻轉型，這些都對基層黨組織特別是農村黨支部書記，在推動科學發展、維護農村穩定、建設中的素質能力提出了新的更高要求。具體體現在三個方面：

一是社會發展帶來農村利益格局的深刻調整，農村基層黨組織需要提高維護社會穩定、做群眾工作的本領。隨著經濟形式多樣化、利益關系多元化的發展，特別是城市化和工業化進程的加快，農村產業結構的不斷調整，部分農村土地被征為建設用地，在土地征用補償、群眾安?和就業等工作落實中，農村原有的利益格局被打破,引發了一些新的矛盾和問題。近年來，各地發生的一些影響社會穩定的典型案件，原因固然是多方面的，但與一些農村干部駕馭全局能力不強、不善于做群眾工作是直接相關的。農村干部特別是農村黨支部書記要樹立“三個提前”的工作理念，即對群眾工作可能出現的問題提前考慮，對涉及群眾利益的問題提前做好，對群眾關注的問題提前解決。要注意從解決上學、看病、住房和生態環境等群眾最關心、要求最迫切的突出問題抓起，逐一研究、考慮周到，下大力氣解決。要突出解決征地拆遷、項目落地、園區建設中失地農民的基本生活問題，探索推行農民最低生活保障等措施，確保農民失地不失業、失地不失保。既要從大局的角度考慮問題，確保上級黨委、政府安排的各項重點工作順利落實，又要最大限度的維護群眾利益，做到發展依靠群眾，發展為了群眾，發展成果讓群眾共享。

二是農民的民主意識、法制意識和參政意識逐步增強，農村基層黨組織需要提高民主管理、依法辦事的能力。近年來，從中央到地方不斷擴大黨內民主和人民民主，群眾的民主意識逐步增強，對民主的要求越來越高，參政議政熱情不斷高漲。為此，村黨組織特別是農村黨支部書記必須適應新的形勢變化，逐步由“領導管理型”向“指導服務型”的轉變，變“管民治民”為“服務于民”，不斷創新工作方式，提高民主管理、依法辦事的能力，使群眾的權利受到尊重，群眾的訴求更易表達，群眾的合法意愿得到實現。大家要增強法律觀念和民主意識，堅決按國家的法律法規和政策辦事，不能以言代法、以權壓法、執法違法，做到學法、用法、知法、懂法;辦事要民主、公開、透明，公正處事，一碗水端平，一把尺子量人，這樣群眾才能信服，也才能不留后患。

三是農業發展逐步由粗放型向集約型轉變，農村基層黨組織需要提高服務現代農業的水平。當前，隨著市場經濟體制的建立和逐步完善，城鄉一體化進程的推進，農村勞動力轉移步伐不斷加快，過去一些傳統農業生產方式已不能適應農村經濟社會發展的客觀要求，必須加快農業發展方式轉變，由粗放型向集約型轉變，促進農業生產經營的規�；�、專業化、標準化，向建設現代農業的發展方向邁進，這就需要一批觀念新、懂經營、善管理、肯干事的農村黨支部書記隊伍。要按照自愿有償的原則，搞好土地流轉，加強農業規�；�經營;要培植農業龍頭企業和專業合作社，把一家一戶不想干、干不了的事讓它們去干，培育地方品牌和農民的抗風險能力。

二、要重視不斷提升農村黨支部書記綜合素質

打鐵還需自身硬。做好農村基層黨建工作，農村黨支部書記是關鍵。村黨支部書記的素質和能力如何，直接關系到村級黨組織作用的發揮，關系到一個村的發展和穩定。那么，新時期的村黨支部書記應當具備哪些基本素質呢?我認為，當好一名村黨支部書記，至少應當具備以下四種基本素質。

一要心系群眾，黨的宗旨不能忘。胡錦濤在建黨90周年大會上強調，全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉�，F在，有的人說，為什么交通便利了，我們與群眾的距離反而疏遠了?為什么通訊發達了，我們同群眾的溝通反而困難了?為什么黨員干部文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了?為什么作為三大優良作風之一的密切聯系群眾，現在黨員干部講的少了，做的更少了?這說明，我們個別干部還沒有牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念。大家要認真貫徹落實胡講話精神，以人為本、執政為民，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。要拜群眾為師，虛心向群眾學習，從群眾的勞動創造中汲取營養。要深入群眾，經常到群眾家掀鍋蓋、看米袋、摸鋪蓋，噓寒問暖，做到知民情、解民憂、暖民心，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。

二要更新觀念，思想上不落伍。思想是行動的先導，觀念一變天地寬。改革開放30多年來，我們國家很多成功經驗，都是基層干部創造出來的，大家不要小看自己的力量。小平同志有一句話說：他沒有做什么事，他只不過就是把基層干部創造的經驗總結出來，肯定一下。例如，農村包產到戶，就是安徽省鳳陽縣小崗村的黨支部書記領著黨員琢磨出來的。因此，村黨支部書記要當好群眾的“領頭羊”，就必須不斷錘煉和豐富自己的思想，緊跟時代的步伐。要樹立市場觀念。村黨支部書記要有強烈的市場意識，眼睛盯著市場，市場需要什么，我們就干什么。要樹立創新觀念。善于把上級的政策措施與本村實際結合起來，善于把群眾的實踐經驗和智慧集中起來，以創新的思路推動新農村建設。要樹立科技觀念。要立足村情，宜工則工、宜農則農、宜商則商，大力興辦那些科技含量高、有廣闊市場前景的項目和企業，真正靠科技興村、強村。

三要干事創業，發展上顯身手。發展是解決一切問題的鑰匙。當前，群眾最大的愿望就是盡快富起來，生活好起來。作為一名村黨支部書記，為群眾謀福利要做到“三富”。一是帶頭富。喊破嗓子，不如做出樣子。作為村黨支部書記，要帶頭學技術、學管理、闖市場，發揮自身聰明才智和經營致富本領，做到別人不會的我先會，別人沒富我先富，使自己真正成為當地經濟發展能人，這樣才能在群眾中有威信，也才會讓群眾服氣。二是共同富。要牢固樹立“自己不會富、不能當干部，不能帶民富、不是好干部”的思想，大力倡導敢于創業、勇于創業的先進理念，鼓勵黨員干部帶頭創業、帶民創業，動員有能力的群眾全民創業，扶持困難群眾投向創業，形成全民創業的濃烈氛圍。三是集體富。只有集體經濟壯大了，有了財力為群眾辦事，村黨支部書記說話底氣才足，群眾才會擁護你。目前，我縣新農村建設最大的薄弱點就在村集體收入上，要發揮本村的資源優勢，盤活集體資產，不斷拓寬村集體增收的渠道，努力增加集體收入。

四要廉潔奉公，作風上莫丟丑。廉潔奉公是我們黨90年來贏得民心的重要法寶，也是我們黨永葆先進性的本質要求。1936年，美國記者斯諾訪問延安，被共產黨領袖們的廉潔節儉深深感動，斷言這種廉潔節儉的作風會產生一種偉大力量??“東方魔力”。 作為一名村黨支部書記，盡管級別不很高，但掌管著村里的大小事務，權力也不算小。因此，必須嚴格要求自己，一是管住自己的大腦，做到不亂想。一個村能不能搞好，關鍵看村黨支部書記想不想正事。村黨支部書記要多謀發展之計，多想為民之事，不應心存非分之想，一心只打自己的小算盤。二是管住自己的手，做到不亂伸。該得的就得，不該得的一分錢也不能多拿，保持手腳干凈。要公開村務黨務財務，給群眾一個明白，給自己一個清白。三是管住自己的嘴，做到不亂吃。我縣276個村，有發展相對較快的，有發展相對較慢的，盡管各村的情況不一樣，但總體上集體經濟還比較薄弱，村里的經費是有限的。因此，村集體的資金要用在公益事業上，用在發展上，用在刀刃上，不要用在吃喝上。大家要時刻告誡自己：貪官斂財，從來都禍及子孫;廉官清白，多數能蔭澤后代。要始終保持共產黨人的清廉本色，努力做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人!

三、當前農村黨支部書記應把握的幾個重點問題

農村工作千頭萬緒，作為一名村黨支部書記，不能眉毛胡子一把抓，既要把握全局、統籌兼顧，更要分清主次、突出重點。這樣，才能抓好工作落實，取得工作成效，創出工作亮點。具體應把握以下三點：

一要把握“關鍵點”，加強基層組織建設。農村黨支部作為黨在農村最基層的單位，一頭連著黨和政府，一頭連著千家萬戶，非常重要。加強農村黨支部建設，建好班子是首要，強有力的班子是帶領群眾致富奔小康的堅強戰斗堡壘。作為班長的村黨支部書記，要帶好隊伍、建好陣地、健全制度。高度重視發展黨員和培養入黨積極分子，激勵他們處處發揮模范帶頭作用，時時彰顯先進本色。要進一步加強村級組織活動場所建設，過好黨組織生活，增強村級黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力和生命力。要建立健全“三會一課”制度、議事制度、黨員教育管理制度、黨務政務公開制度，用制度來教育人，用制度來約束人，加強規范化管理，使制度發揮好應有的作用。

“一把手”能否帶好其他人員至關重要。俗話說“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。村“兩委”干部作用發揮的好，農村才能發展的好。做好農村各項工作，既要村黨支部書記擔當起“總指揮”的角色，又要充分發揮村“兩委”成員的作用。村黨支部書記要在決策中發揚民主，聽取不同意見，加強與村“兩委”班子成員溝通交流，充分調動他們的工作積極性。做好農村工作，廣大黨員的作用也不容忽視。黨員與群眾接觸最多，群眾有什么想法，最先會跟身邊的黨員講，將廣大黨員的帶動作用發揮出來，農村工作就成功了一大半。近年來，隨著改革開放的不斷深入和產業結構的不斷調整，農村涌現出一大批經濟能人，這些人觀念新、思想活、有能力。村黨支部書記要與他們多溝通、多交流，鼓勵引導他們多辦利民之事、多傳致富之術，引領廣大村民共同致富。

二要抓住“根本點”，加快農村經濟和社會事業發展。農村黨支部在發展農村經濟中處于領導核心和“指揮中心”的重要地位，肩負著帶領群眾致富奔小康的歷史重任。當前，我縣農村發展的基礎已經確立，但農村發展面臨著群眾思想觀念滯后，發展資金缺乏，市場信息不對稱等一系列的問題。村黨支部書記要理清農村經濟發展思路與重點，積極探索，帶領村“兩委”成員破解發展難題。要抓住農村經濟發展面臨的重大歷史機遇，創新農業經營體制機制，推進農業經營規�；�和產業化發展。要采取“一戶帶動多戶、一片帶動一個村”的辦法，以“一村一品”、“多村一品”的方式，引導群眾變觀念、興產業、奔富路。要通過招商引資、合資開發等形式，幫助群眾解決發展資金不足的問題。要采取聘請專家授課、外出參觀學習、遠程教育教學等方式，提高農民技術水平。同時，要認真學習縣委、政府《關于擴大招商引資推進項目建設的暫行規定》，發動方方面面力量，積極開展親情招商，爭做“隆堯招商引資功臣”。

三要緊扣“落腳點”，著力解決群眾關心的突出問題。村黨支部書記來自村民，根植于村民，必須多關心村民、多為村民辦實事、辦好事。要切實關心弱勢群體的生產生活，特別關注那些孤寡老人、殘疾人家庭和貧困家庭，幫助他們解決各種困難。要不折不扣的落實黨在農村的各項惠農政策，將政策落實到符合條件、最需要的人身上。要做好矛盾糾紛的調處工作，引導有訴求的群眾通過正常渠道合理表達，及時化解矛盾，做到小事不出組、大事不出村。要切實幫助群眾解決最直接、最關心、最現實的利益問題，這樣才能得到群眾的擁護和支持。

同志們，盛世春光美，和諧萬象新。時代的重任落在了我們的肩上，我們要義無反顧，勇挑重擔。作為一名新時期的村黨支部書記，我們要在建設新農村的偉大實踐中，求真務實，真抓實干，創先爭優，用優異工作業績向縣委和隆堯人民交一份滿意的答卷，用輝煌的工作成就迎接隆堯更加美好燦爛的明天!

最后，祝愿大家工作順利，生活幸福，萬事如意!

謝謝大家。