一、對“嚴以用權”意義的理解和認識
“嚴以用權”的重要論述,深刻闡明了新時期作風建設的新內涵、新要求,是各級領導干部從政為官的基本準則、干事創業的行動指南、個人修養的畢生追求,為我們的工作提供了重要依據。其中,“嚴以用權”就是要求干部要堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子里,任何時候都不搞特權、不以權謀私。
提出的“嚴以用權”要求中,嚴以用權直指領導干部作風的核心。嚴以用權,就是要堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的“籠子”里,任何時候都不搞特權、不以權謀私。權力是把雙刃劍,正確用權就能為民謀利,為民造福;濫用權力就會損害群眾權益,敗壞黨和政府形象。只有嚴以用權,才能不逾規矩。
嚴以用權,要用之為公。常言道“公生明、廉生威”,古人云“居官守職以公正為先,公則不為私所惑,正則不為邪所媚”,強調的都是用權為公。權力是人民賦予的,行使權力必須為人民服務,一絲一毫都不能私用。官越大、權越重,為人民服務的擔子就越重,越應該做出成績。用權為“公”還是為“私”,向來是區別當“公仆”與做“老爺”的分水嶺,鑒別清官與贓官的試金石。今天,更是檢驗黨員干部、特別是領導干部能否正確行使權力、宗旨觀念強弱的顯著標志。
自古以來的歷史說明,為官只要用權為“公”,就會得到人民的稱贊和尊重,否則,就會讓群眾不恥和詬病。
嚴以用權,要行之有規。權力的邊界就是法制,權力運行要遵循法律的軌跡,按規則、按制度行使權力,“法無授權不可為”,任何級別的領導干部都沒有法外之權。簡政放權,削減行政審批事項,這些改革措施的推進,都是為了讓權力之手規矩起來。要加快推行權力清單制度,界定每個職能部門及每個崗位職責與權力邊界,規范和明確權力運行程序、環節、過程、責任,而且要做到可執行、可考核、可問責。要把權力關進制度的“籠子”,并要讓“籠子”通上“高壓電”,堅持制度面前沒有特權,不管什么人,“出籠”必受懲。每一名黨員干部,都要常懷如履薄冰、如臨深淵之感,時刻警示和告誡自己。國有國法,黨有黨規,只有不踩“黃線”、不越“紅線”,才能擔負起執政為民的重任。
嚴以用權,要用之為民。“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”;“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲”。古代封建士大夫尚有如此憂民的樸素情懷,作為以全心全意為人民服務為宗旨的共產黨人,更應甘當人民公仆。要樹立“權為民所賦”的意識,做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”,把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好,把民眾滿意作為行使權力的根本標準。
嚴以用權,不僭越,守規矩,從里里外外規范權力運行,讓領導干部掌權不迷失,方能順民眾之所愿,應民心之所盼,以過硬作風,擔改革重擔,增進人民福祉。
二、樹立忠誠、干凈、擔當的領導干部新形象
權力是把雙刃劍,“揮”之不慎可能會傷及自己;權力是一團熾熱的火,“燃”之不察可以將自己焚毀;權力是一泓激流的水,“掘”之不疏會招致滅頂之災。周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等人由于用權不慎而走向犯罪深淵的典型案例,就是深刻而沉重的教訓。
作為黨員干部尤其是領導干部,我認為做到“嚴以用權”,樹立忠誠、干凈、擔當的領導干部新形象至少要做到以下四點:
一要樹立正確權力觀。必須深刻認識到,我們黨的執政地位不是與生俱來的,也不是一勞永逸的。權力屬于人民,權力來自人民,只有為人民掌好權、用好權,才能使權力造福于社會,造福于人民,才能與人民群眾建立血肉聯系,才能立于不敗之地。只有堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,始終將群眾利益放在第一位,才能保證權力的正確行使,才能贏得群眾的擁護和支持。相反,如果在權力行使問題上搞小集團主義、特權主義,甚至將權力視為謀取一己私利的工具,不僅背離了黨的宗旨,而且會滑向腐敗的深淵。
二要把權力當成負擔。蘇聯解體不久,前蘇聯部長會議主席雷日科夫就說過一句話,他說權力應該成為一種負擔,當權力是負擔的時候,政權就穩如泰山了,權力一旦變成樂趣,一切就完了。這個話如果不是因為蘇聯解體蘇聯共產黨丟掉政權,雷日克夫是說不出來的。
國家解體了,丟掉政權了,他就體會出來了。權力成為負擔,就是我們的各級領導、掌權者要兢兢業業、勤勤懇懇、任勞任怨地為人民工作,生怕我們的工作出毛病、人民的利益受損失,這樣我們黨才能穩如泰山。如果把權力當做樂趣,拿著權力吃喝玩樂,甚至貪污腐敗,那一切就差不多了。雷日科夫的話可謂入木三分,對于我們有著很強的警示意義。
三要依規用權。用權為公,可以贏得人民贊譽和尊重;用權謀私,很難避免身敗名裂的下場。正是因為我們手中的權力是人民賦予的,所以只能用來為人民謀利益。這就要求我們必須依法依規用權,嚴格遵守規范和制約權力的各項規章制度,自覺把權力關進制度的籠子里,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,公正無私地行使權力,任勞任怨地履行職責,這樣才能得到群眾的認可,體現出人生的價值。
四要自覺接受監督。失去監督的權力最容易產生腐敗。有力的監督是對黨員干部最好的保護。我們一定要正確認識監督的必要性和重要性,把接受各方面的監督貫穿于自己的日常工作和生活中,特別要時時刻刻地接受人民群眾的監督,老老實實地接受人民群眾的監督,自覺主動地接受人民群眾的監督,決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。
三、在嚴以用權方面還存在以下問題:
對照焦裕祿等先進典型,通過深入查找,結合自身實際,我認為在嚴以用權方面還存在以下問題需要及時糾正:
第一,群眾觀念不強,為民服務的宗旨意識淡化。
“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”是焦裕祿同志的真實寫照。反觀自己,雖然樹立了群眾觀點,但關心群眾、深入群眾不夠,真心為群眾著想的主動性和自覺性不是很高,公仆意識和全心全意為人民服務的宗旨意識還需進一步增強。
第二,工作激情和主動性有所減弱。
工作方法簡單,只安于表面,認為把自己份內的事做好就可以了,處理事情方法比較簡單,缺乏創新精神。
第三,對待不正之風抵制不夠堅決。
對下屬的請吃,顧及面子,做不到嚴加拒絕。參加公務接待、會議招待等活動,注重場面、排場,對經費使用把關不嚴,有超標情況的發生。
第四,擔當意識不足,敢抓敢管的意識差。
在工作中由于害怕得罪人,所以存在刻意回避矛盾和問題的情況,好面子,怕麻煩,搞無原則的一團和氣。
四、今后的努力方向和改進措施
一是堅持向學善思、刻苦鉆研。
進一步加強學習,不斷提高理論素養和思想水平,努力在真學、真懂、真用上下功夫,形成學習的常態,全面提高黨員干部的政治素質和理論水平。把理論學習自己的思想實際結合起來,與重點難點工作結合起來,真正做到學有所思、學有所悟、學有所用,不斷把學習的成果轉變成為民辦實事、辦好事的思路和措施。
二是堅持改進作風、克難奮進。
積極上進,充分發揮主觀能動性,勇于進取,在工作中樹立超前意識,嚴格要求自己,努力提高自己的工作能力,同時認真研究工作中遇到的新情況、新問題,進一步強化與時俱進、創新意識,從過去的老經驗、舊方法中走出來,切實做到運用創新精神來推動工作開展,進一步在解放思想上求實效,使各項工作再上新臺階。
三是堅持真抓實干、謀事創業。
在工作中堅持求真務實,加強調查研究,從千頭萬緒的事務性工作中解脫出來,在工作中善于發現問題、解決問題。樹立開拓創新的思想,養成勤于思考的習慣,增強工作的主動性和預見性,對各項工作的落實要敢想敢干,積極研究新情況,解決新問題,創新性地開展工作,進一步增強大局責任意識,創新意識。
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