監察部紀委書記嚴以用權專題研討發言

　　在全黨開展“三嚴三實”專題教育，根本目的是要以嚴的精神、實的作風鍛造“三嚴三實”的干部隊伍，為推進黨和國家各項事業發展、實現“兩年百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅實保障。嚴以用權，是“三嚴三實”主題教育的重要內容，是踐行“三嚴三實”要求的關鍵環節，也是領導干部從政的核心。對各級黨員干部來說，謀事實不實、創業實不實、做人實不實，歸根到底還是要落實在如何對待權力、怎樣行使權力上。堅持嚴以用權，首先要牢固樹立正確的權力觀，回答好“權從何來”“為誰用權”“怎樣用權”的問題。

　　第一，嚴以用權，權是核心，要弄清“權從何來”。黨和國家一切權力屬于人民，黨和國家一切工作的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。鄧小平同志曾說過，“領導就是服務”。黨員領導干部必須時刻清醒地認識到，權力來源于人民，是為人民服務的工具，擁有權力只是擁有了更好地為人民服務的機會。

　　第二，嚴以用權，用是路徑，要明白“為誰用權”。知道權從何來,才懂得為誰用權�！跋忍煜轮畱n而憂，后天下之樂而樂”“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。古代封建士大夫尚有憂國憂民的樸素情懷，以全心全意為人民服務為宗旨的共產黨人更應甘當人民公仆。強調，權力是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。黨員領導干部要充分認識到，權力是信任、是重托，權力越大，為人民服務的擔子就越重，就越應做出好的成績。要把對黨忠誠作為最高命令，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅定執行黨的決策部署，堅決服從組織決定。要牢固樹立“權為民所用”的理念，始終把人民利益放在首位，把群眾滿意作為第一標準，密切關注群眾所急、所愿、所盼，在工作上永不知足、事業上永不止步、追求上永不懈怠，切實把手中的權力用在全心全意為人民服務上來。

　　第三，嚴以用權，嚴是標準，要懂得“怎樣用權”。權力是把雙刃劍，正確用權就能為人民造福，濫用權力就會損害群眾利益、損害黨和政府形象。權力應當如何用?只能嚴用，權力再大也不能為所欲為，再小也不能放縱。鄧小平同志曾指出：“我們拿到這個權以后，就要謹慎。不要以為有了權就好辦事，有了權就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可�！眹酪杂脵�，必須處理好個公與私的關系。強調:“公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律�！庇脵酁椤肮�”還是為“私”，向來是區別當“公仆”與做“老爺”的分水嶺，鑒別清官與贓官的試金石，也是檢驗領導干部能否正確行使權力的顯著標志。領導干部必須嚴格按規定、按程序行使權力，在嚴決策、嚴用人、嚴花錢、嚴自律上下功夫，任何時候都不能搞特權、不能以權謀私，做廉潔自律的“清白人”。

　　權力意味著責任。領導干部在擁有權力的同時，也就擔負了沉甸甸的政治責任，必須抱著恭敬而神圣的態度，以對黨負責、對人民負責、對事業負責的態度，把權力行使好，把責任履行好。堅持嚴以用權，必須做到“三個堅持、三個反對”。

　　一是要堅持用權為民，反對以權謀私。

　　指出，要堅持用權為民，任何時候都不搞特權、不以權謀私。黨的十八大以來，黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，以零容忍態度懲治腐敗，極大地推動了黨風廉政建設，黨員干部在公正為官、用權為民上有了明顯提高。但是，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，各級領導干部都面臨著掌好權、用好權的大考。堅持用權為民，反對以權謀私，必須落實從嚴治黨要求，抓好黨風廉政建設。各級黨組織要把抓好黨建作為最大政績，加強教育引導、加強監督檢查、加強紀律約束，堅定不移貫徹中央關于加強黨風廉政建設的各項決策部署，著力營造風清氣正的政治生態。對于紀檢機關來講，要認真履行監督執紀問責的職責，嚴肅查處以權謀私行為，督促黨員干部正確行使權力。特別是要嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為，嚴肅查處群眾身邊的“四風”問題，以實實在在的工作成效取信于民。黨員領導干部要認真學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》，堅持“四個必須”，恪守“四個堅持”“四個自覺”。

　　二是要堅持依規用權，反對濫用權力。

　　十八屆三中全會《決定》指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。多次強調，要嚴明黨的紀律和規矩，黨員領導干部要嚴格遵守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在中央紀委五次全會上，對黨員領導干部嚴守政治紀律和政治規矩提出了“五個必須”的要求。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”的行為作出了明確的處分規定。作為黨員領導干部，必須牢固樹立黨章黨規黨紀意識，在嚴以用權上做到守紀律、講規矩、知敬畏、存戒懼。紀檢機關作為黨內監督專門機關，要聚焦主業主責，嚴格執行和維護黨的紀律，既要嚴肅查處違反紀律的行為，又要把紀律挺到全體黨員前面，加強日常監督，抓早抓小，防微杜漸，在挖“爛樹”的同時治“病樹”、正“歪樹”，維護好整個“森林”的健康。

　　三是要堅持擔責用權，反對無所作為。

　　嚴以用權和干事創業不是對立的，嚴以用權是為了更好地行使權力、更好地干事創業。領導干部有多大權力就要承擔多大責任，盡到多大責任才會取得多大作為，所以要強化責任擔當，把高標準履職盡責作為基本要求，做到日常工作能盡責，難題面前敢負責，出現過失敢擔責，面對急難險重任務能豁得出來、頂得上去。指出，“我認為認認真真地當好共產黨的‘官’是很辛苦的。我也沒有聽到哪一個稱職的領導人說過當官真舒服”。職務就是服務，奉獻決定價值。為了黨和國家事業的發展，為了人民群眾的幸福生活，領導干部在工作上要永不知足，事業上要永不止步，追求上要永不懈怠，絕不能得過且過，庸庸碌碌，無所作為。當前，有的領導干部存在“為官不為”現象，抱著“只要不出事，寧愿不做事”的心態，“做一天和尚撞一天鐘”，使權力處于休眠狀態。庸官懶政是對權力的褻瀆，是對改革發展機遇的貽誤，是對黨和政府公信力的損害，是一種失職瀆職行為。對此要加強督查考核，該問責的問責，該免職的免職，大力營造能者上、庸者下、劣者汰的干事創業環境，為協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強的組織和紀律保證。