黨員干部嚴以用權始終勤政廉政專題研討發言材料

　　嚴以用權是對黨員干部用權的基本要求。馬克思主義權力觀概括起來就是“權為民所賦，權為民所用”。黨員干部做到嚴以用權，就必須做到提出的“堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私”。因此，要切實做到嚴以用權還必須嚴以律己，也就是必須按所要求的那樣，“心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉”。財政部門作為經濟綜合管理部門，手中掌握著國家授予的一定權力，而財政干部又成天與資金打交道。因此，對于廣大財政干部來說，堅持用權為民、做到廉潔從政尤為重要。

　　一、牢固樹立權為民所用的觀念

　　我國憲法明確規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。黨章也明確規定，黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆。強調，“領導干部手中的權力都是黨和人民賦予的”。深刻理解權為民所賦的內涵，不僅僅關系到一名干部的事業成敗，更關乎一個黨、一個國家的事業興衰與前途命運。因為政治學的原理告訴我們，誰授權，就要為誰服務。如果不能正確看待手中的權力，如果離開執政為民這個根本點，就勢必會犯錯誤、栽跟頭。因此，作為一名干部一定要牢記：權力來自于人民，只能用之于人民。

　　權力是人民賦予的，這不是一句空話。沒有人民的支持和擁護，也就沒有我們的黨，黨也就不會在90多年的風雨中從勝利走向勝利。“立黨為公，執政為民”，這是我們黨賴以生存的根本，我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。脫離群眾、甚至將群眾視為對立面，不僅是感情問題、認識問題，更是政治立場問題、政治本色問題。正因為是人民賦予的，所以權力只有不斷為人民謀利益，才能不斷得到人民群眾的支持和擁護�？v觀歷史長河，無論哪朝哪代，只有為人民謀福利，才能得到人民的支持;如果背離人民的利益，就會遭到人民的反對。處理不好這樣的關系，與人民的關系不但不能達到魚水相歡，甚至會變成水火不容。

　　堅持權為民所用，就要牢固樹立權力就是服務的觀念。權力是人民賦予的重托，是全心全意為人民服務的責任。如果把權力錯誤地當成私有財產和利己工具，而忽視權力的公共性、服務性等本質特征，就必然導致濫用權力，使權力發生“異化”。因此，黨員干部尤其是領導干部要樹立強烈的責任意識，任何時候任何情況下都不能忘記，手中的權力凝聚著黨組織和人民的重托。只有為黨和人民的事業勤奮工作的義務，沒有撈取個人私利的特權。

　　要求黨員干部嚴以用權，其實質就是能夠真正代表人民群眾，能夠忠實為人民群眾辦事。想問題、作決策、干工作，要尊重群眾主體地位，調動和保護群眾的積極性、主動性、創造性，善于動員和組織群眾為實現自己的利益而奮斗;要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，想群眾之所想、急群眾之所急，幫助群眾解決各種實際困難和問題;牢固樹立群眾利益無小事的觀點，切實解決群眾關心關注的教育、就業、醫療、社會保障、居住、環境、社會公平正義等問題，使群眾生活得更富裕、更安全、更有尊嚴。總之，嚴以用權要落實到為人民服務的實際行動中去，并接受人民群眾的評判、監督和檢驗。

　　二、堅決反對和克服特權思想、用權不嚴現象

　　黨章規定：“中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。”黨的十八大強調，各級領導干部決不允許搞特權。為什么要突出強調這個問題，就是因為群眾對一些干部搞特殊、耍特權意見很大。新中國成立以來，盡管黨和政府一貫反對特權，但由于舊社會習慣勢力和思想的影響，尚不健全和完善，所以一部分領導干部仍然存在“想”特殊的心理，并積極創造“能”特殊的條件，千方百計地把法定之權演變為法外之權，即特權。嚴以用權方面存在的許多問題都是由于特權思想產生的。

　　目前，一些干部的特權思想、用權不嚴現象主要表現在：居官位而自傲，言論和行動不受黨紀國法的約束，我行我素，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策;獨斷專行，實行家長制;用人唯親，排斥異己，搞小山頭、小圈子，拉幫結派、收買人心;開后門，拉關系，跑官要官;以權謀私、權錢交易，插手工程，收受賄賂，公車私用;濫用職權，不給好處不辦事，給了好處亂辦事;用權不公，以人情代替原則;為官不為，在其位不謀其政，得過且過;不敢擔當，不負責任，“怕”字當頭，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責，改革創新和進取精神不強，不求有功、但求無過，安安穩穩保位子、庸庸碌碌過日子;明哲保身，怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣等等。以上有些問題在少數財政干部身上也有所表現。

　　怎樣防止和糾正一些干部的特權思想、用權不嚴現象呢?最好的辦法，就是講的，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。一是加強黨紀國法和正確權力觀教育，破除特權思想。要切實增強領導干部的法律制度意識，樹立正確的權力觀，充分認識到國家的一切權力來源于人民，一切權力的行使必須依照法律制度的規定，置于人民的監督之下，自覺地把權力關進制度的籠子里，保證權力始終用來為國家和人民謀利益。要做信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。二是加強權力的規范和制約，防止權力惡性膨脹。權力一旦被缺失權力道德的人所掌握，并且失去制約和監督，就會喪失其社會公共性質，蛻變成為個人或少數人謀利益的工具。為此，必須加強權力的規范和制約，為權力設置邊界，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，使任何權力都成為有限的、有效的權力。這是解決用權不嚴問題的重要途徑。三是加強對權力運行的監督，減少權力“暗箱操作”。要進一步整合監督力量，對權力的授予、行使和運行結果等環節進行全過程的監督，把事前、事中、事后監督有機結合起來，健全糾正錯誤機制，嚴格責任追究制度，形成完整的規范權力運行的監督體系。只有多管齊下加強監督、管住權力，才能夠保證公共權力不被異化為特權，保證領導干部做到位高不擅權、權重不謀私，真正做到嚴以用權。

　　三、嚴以律己，筑牢廉潔從政防線

　　實現廉潔從政是嚴以律己的目的和歸宿，而常懷律己之心則是實現廉潔從政的前提和途徑。我們黨和國家已經初步建立起了以法律監督、政府監督、新聞監督等為內容的權力監督網絡，然而再嚴密的監督網絡，在其經緯之間也難免存有空白，這正是完善監督體系的著力之處，更是黨員干部的道德自律發揮作用之所。正因為如此，自我約束與外來約束同樣重要。廉潔，不僅要求黨員干部在平時不貪不取，更要求其在獨處的時候能夠嚴格自律。要做到“三慎六不”，即慎獨、慎微、慎初，不以“別人不知”放縱自己、不以“小節無礙”原諒自己、不以“下不為例”開脫自己、不當別有用心之人的幫手、不受形形色色的影響和誘惑、不把自己的政治前途和人的生命作為“腐敗賭注”。作為新時期的黨員干部，理應以賢為鏡、以廉為先，切勿與貪作伴，常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害。只有確立了這樣一個清正廉潔、嚴以律己的標準和目標，才能堂堂正正地為官做人，才能安安穩穩地成就事業，才能最終實現自己的人生追求。反之，突破了這個底線，丟掉了這個標準，放棄了這個目標，放任放縱自己，到頭來只能是深陷腐敗的泥潭。

　　廉潔自律，防微杜漸是前提。一些黨員干部滑入腐敗“泥潭”，缺口往往是從喝點小酒、收點小禮上打開的。他們認為只要不犯大錯誤，不搞大腐敗，偶爾得點小實惠無傷大雅，于法紀有隙可乘。然而，千里之堤，潰于蟻穴;小節失守，大節難保。廉潔自律需防微杜漸、警鐘長鳴，牢筑拒腐防變之堤。勿以惡小而為之，勿以善小而不為，黨員干部應從一點一滴入手防范腐敗，把好第一道關口，守住第一道防線，編好“安全網”，織密“防護網”，沖破“關系網”。特別是對于那些攀交情、拉關系、搞利益交換的人，要千萬小心，不能喪失警惕;要多交諍友、益友，自覺凈化生活圈、朋友圈。要自己給自己立規矩、自己給自己定框框、自己給自己不方便，不該說的不說，不該拿的不拿，不該去的地方不去，守得住清貧，耐得住寂寞。

　　廉潔自律，守住底線是關鍵。底線就是底色。黨的紀律是黨的性質、宗旨的具體體現。一名共產黨員特別是領導干部，該做什么、不該做什么，都能在黨的紀律中找到根本準則。事實證明，誰的黨性堅強，他就一定是遵守紀律的模范;誰出了問題，他就一定是在某些方面違反甚至踐踏了黨紀國法。底線也是紅線。底線不可逾越，突破了底線就改變了性質。在反腐敗問題上有兩條基本的原則：一條是“功不抵過”，另一條是“罪不容赦”。每一個黨員改變都不能存有僥幸心理，必須始終繃緊“底線”這根弦。各級領導干部要筑牢清正廉潔的思想防線，深刻認識中央在反腐敗問題上的決心和信心，不斷增強廉政意識，切實在反腐倡廉上嚴起來、緊起來，增強“不敢腐、不能腐、不想腐”的自覺性。

　　廉潔自律，“常”“長”二字是核心。在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關鍵在‘常’‘長’二字，一個是要經常抓，一個是要長期抓�！鼻逭�廉潔是一項長期的系統工程，切不可畢其功于一役，它的效力就在于這‘�！�‘長’二字。越是在形勢好的情況下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風，越要從各方面嚴格要求自己。黨員干部要始終堅持把廉潔自律作為一種思想境界來提升，作為一種職業操守來要求，作為一種工作能力來培養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。

　　四、堅持依法理財，做好本職工作

　　依法理財、建設法治財政是實現國家依法治國的重要組成部分，是全面推進財政改革、提高財政管理水平和治理能力的重要途徑。隨著財政收支規模越來越大，公共財政涉及面越來越廣，社會各界對財政監督的意識越來越強，這些都對如何提高依法理財的能力和水平，提出了新的更高要求。廣大財政干部要認真踐行“三嚴三實”，牢固樹立法治思維，把法治思維內化于心、外化于行，想問題、作決策、辦事情都堅決遵循法治原則，堅守法律底線。要把用權為民、廉潔從政落實到堅持依法理財、做好本職工作中去，自覺做到依法用權、秉公用權、廉潔用權。要牢記“有權不可任性”，既做到“法無授權不可為”，又做到“法定職責必須為”，始終懷有對崗位責任、黨紀國法、手中權力的敬畏感。在實際工作中，要重點把好收入的征管和資金的安排、使用、監督、績效關，協調有序推進財政改革。

　　一是積極穩妥地推進財政政務公開。新《預算法》明確提出要建立全面規范、公開透明的預算制度，充分發揮預算公開透明對政府部門的監督和約束作用。認真貫徹新《預算法》是依法理財的重要體現。要把政府所有收支全部納入預算管理，建立健全政府公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險預算制度，形成覆蓋政府所有收支的預算體系。全面推行公開辦事制度，提供高效便民服務，進一步拓寬辦事公開領域，依法公開辦事的依據、流程和結果，利用公共媒體、互聯網、公告欄、電話咨詢等多種方式，實現辦事項目有關信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監督。

　　二是進一步加強政府非稅收入管理工作。認真貫徹落實《江西省政府非稅收入管理條例》，建立和完善政府非稅收入收繳管理體系，完善執收方式，切實規范政府非稅收入的緩繳、減繳、免繳行為，嚴肅追究違反《條例》的法律責任。不斷完善非稅信息平臺建設，建立平臺管理制度，拓展平臺使用功能，轉換平臺分析比對成果，積極調度，做到應收盡收。要以改革創新為動力，以業務建設為抓手，真正實現“以征管，以票據為源頭，以稽查為保障”的政府非稅收入管理格局。

　　三是加大財政執法監督力度。切實加強財政監督檢查是維護財zd制建設和推行依法理財的最佳方式。財政監督一方面要按照財zd規、政策、制度對財政相關的業務活動進行必要的正常性檢查，對財政收入的征管質量、財政資金運用的合法性、有效性實施常規檢查監督;另一方面要抓住財政工作的熱點和重點，對編制部門預算、國庫集中收付等公共財政體制改革重要內容進行專項檢查監督，保證預算編制的完整性、真實性、準確性，加強對財政資金收付環節的規范和監督，防止財政資金的截留挪用與損失浪費。此外，要嚴格領導問責制，加強黨政領導干部的管理和監督，增強黨政領導干部的責任意識，完善領導干部行為規范。

　　四是積級開展財政支出績效評價工作。建立完善財政資金的追蹤問效和績效評價機制，進一步提升績效評價質量和拓展預算績效管理范圍，逐步在財政部門內部科室建立既有明確職責分工、又有密切協作配合的預算績效管理工作機制。要實施項目論證管理制度，加大財政投資評審力度，進一步深化政府采購改革，對農林水資金、扶貧資金、社保資金、基建資金、政府采購資金等財政專項資金的申請、審核、撥付、使用進行全過程的監督。要落實責任，使預算績效管理工作步入常態化，強化績效評價結果應用。要通過有效監督，確保財政資金使用效益。