三嚴三實之嚴以用權研討會發言稿

　一、“嚴以用權”，必須熟識“權力”的特性

　　權力，從廣義上說是指某種影響力和支配力。狹義上是指政治權力，即統治階級為了實現其階級利益和建立一定的統治秩序而具有的一種組織性支配力�！皣酪杂脵唷钡摹皺嗔Α本褪侵浮罢�治權力”，而政治權力又可分為立法權力、行政權力和司法權力。糧食行政部門所行使的權力是行政權力，即糧食行政機關為有效執行國家意志而依據憲法原則對糧食事務進行管理的一種權力。行政權力還可細分為決策權、執行權、監督權、獎懲權等。行政權力的行使主體是國家行政機關及其工作人員，所以“三嚴三實”專題教育的主要對象是領導干部。

　　權力是施政者的特有工具。掌權者是憑借權力來行使職責、推動工作的。常言道，馭馬者須識馬性，泛舟者須識水性。要用好權力，必須要熟知權力的特性，才能更好地駕馭權力。行政權力主要有以下幾個方面特性，第一、合法性。從法理上，國家機關及其工作人員的權力來自人民。因此，黨員干部必須要把全心全意為人民服務作為行使權力的根本標準，這樣才能對得起人民賦予的權力。第二、兩面性。權力即可促進工作，也可阻撓進步發展。正確用權就能為民造福，濫用權力就會損害人民的利益。第三、可塑性。權力在行使過程中，可因著行使主體的能動性而會產生權力偏好，做出對自己有利或對別人不利的選擇。第四，資本性。權力作為生產力的特殊形式可以成為產生財富的資本，權力尋租可以產生經濟效益。

　　通過上述分析，我們可以看出，糧食行政管理部門行使的是行政權力，在糧食行政管理部門工作的同志因崗位不同或有決策權，或有執行權，或有監督權、或有獎懲權等。如承擔文秘工作的以文參政，就有決策權力;承擔糧食監督檢查的就有監督權，擔任領導職務者更多的有決策權和獎懲權等。權力行使的好壞，一方面要看權力行使者個人的素質和修養，看對權力特性的把握，看駕馭權力的能力;另一方面就要看對權力使用的監督。所以開展“三嚴三實”專題教育之“嚴以用權”，對于公務員尤其是領導干部來說是“專業教育”。

　　二、“嚴以用權”，必須認識其深刻的思想內涵

　　了解了“權力”存在形式和特性，我們發現，對于一個組織、一個單位或一個公務員來說，掌好權、用好權不是一件簡單容易的事。那么在新的歷史條件下，如何才能用好權力呢?指出：要“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都得不搞特權，不以權謀私”。的講話是具有很強針對性的。首先，從執政環境看，十八大以來，為總記的黨中央提出了“四個全面”的戰略部署，改革發展的任務更加艱巨，我們黨面臨著新的執政考驗，也可以說面臨著在新形勢下如何掌好權、用好權的考驗。所以“全面從嚴治黨”，必須要抓住領導干部用權這個關鍵。其次，從當前用權情況看，存在著濫用權力，失職瀆職，公權私用，權錢交易，以權壓法等問題。用權不嚴不公，嚴重地破壞了社會的公平正義，損害了黨的形象，貽誤了事業的發展。第三、“嚴以用權”彰顯了中國共產黨的價值追求，也體現了中國共產黨執政的智慧和境界。因此，“嚴以用權”對于加強黨的執政能力建設，對于推進國家治理體系和治理能力現代化，對于推動“四個全面”建設，實現中華民族偉大復興的中國夢具有十分重大現實意義和深遠的歷史意義。

　　三、“嚴以用權”，必須在“不嚴”處改起

　　國家賦予糧食行政管理部門“公權”來管理糧食公共事務，促進糧食經濟發展，保障糧食安全。作為糧食工作者，首先必須要盡職履責，做到“權為民所用”。但是在實際工作中，我們都或多或少地存在著諸如推諉扯皮，協調不力，造成被動局面;作風不實、不負責任、貽誤發展;獎罰不明，優親厚友，失之公平等問題，對黨和人民的事業造成損失。當今社會，大至國家之間、小至地區之間或行業之間的競爭，主要體現在器物、科技和制度三個層面上。行政管理部門更多地體現在制度方面的競爭，所以各級糧食行政管理部門“嚴以用權”，就要在“制度競爭”方面負起責任，要制定科學正確的政策引領行業發展。具體來說，比如起草一份文件，你就是在參與決策，體現著你的決策權;起草文件的質量高低如何，就在檢驗著你的決策力。你是否吃透了上級文件的精神，是否摸透下情，所提的工作意見是否具有可操作性、創新性，遣詞造句是否規范準確、會不會在理解中產生歧義，使執行者無所適存等等。如果作風不實，起草的文件質量就會不高，這就是用權不嚴的問題。所以，“嚴以用權”就要對照自己的工作崗位職責，首先找出“不嚴”之處，進而才能有針對性地克服和改正“用權”中的不足。

　　四、“嚴以用權”，必須在“嚴”處做起

　　黨員領導干部“用權”要嚴，首先必須自覺遵守憲法法律和黨和紀律，使權力在法律范圍內活動。要按規則、按制度行使權力，用制度管權管事管人。其次，要建立權力運行的約束機制，把權力關進制度的籠子里。從人的趨利性上講，人都是自私的，因此必須加強監督。通過黨內監督、群眾監督、法律監督、輿論監督等各種方式，讓權力在陽光下運行。第三，要審慎運用手中的權力，因地因時制宜，科學決策、科學指揮、科學執行。第四，公正用權，不能憑自己的好惡用權。只有公正用權才能真正維護好、發展好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。用權只有從“嚴”處做起，也才能真正做到謀事實、創業實、做人實。