2019年全縣開展把紀律挺在前面實施方案

為切實做好省、市、縣紀委開展“把紀律挺在前面”試點工作，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定和省委《關于加強作風建設營造良好從政環境的意見》、省紀委《關于進一步深化“三轉”“把紀律挺在前面”工作試行方案》、市委《關于開展“把紀律挺在前面”工作試點實施方案》和縣委《關于開展“把紀律挺在前面”工作試點實施方案》要求，結合工作實際，制定以下實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，貫徹十八屆中央紀委三次、四次、五次全會和王岐山同志關于“把紀律挺在前面”重要論述精神，各單位要主動適應全面從嚴治黨新要求，鎮紀委要進一步深化“三轉”，創新監督執紀問責方式，把紀律挺在黨風廉政建設前沿，推動全鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

　　二、工作目標

　　堅持從嚴治黨、依規治黨、從嚴執紀，充分發揮紀律的治本作用，用紀律和規矩管住全體黨員，真正把紀律和規矩立起來、挺起來，管到位、嚴到份，使黨員干部自覺遵守黨的紀律和規矩，切實維護黨的紀律的嚴肅性，促使全鎮黨支部和紀檢擔負起全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，為全縣開展“把紀律挺在前面”試點工作提供經驗。

　　三、主要內容

　　緊緊圍繞“紀律教育、抓早抓小、從嚴執紀”三個方面，著眼黨風廉政建設大局，既盯住少數“爛樹”，更放眼整個“森林”，創新工作方式方法，狠抓落實，確保試點工作抓好、抓實、抓出成效。

　　(一)加強紀律教育，喚醒黨章意識

　　堅持紀律教育先行，采取各種教育方式，強化黨章黨紀教育，讓黨員干部牢固樹立紀律觀念，增強黨員干部遵紀守紀的自覺性。

　　1、開展學習黨章黨紀活動。一是采取領導帶頭學、班子集中學和個人分散學等方式，學習黨章知識;集中一周的時間，組織黨員干部學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨風廉政建設和反腐敗工作論述摘編》、《十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作政策法規選編》、王岐山同志關于“把紀律挺在前面”系列重要講話精神和省委“20條”。各鎮黨政班子成員以一名普通黨員身份到各包干駐點村參加組織生活會專題學習。二是9月份科級干部參加全市統一考試，同時組織全鎮普通黨員干部參加統一考試，各支部主要領導干部考試成績報縣紀委、縣委組織部備案，其他人員考試成績單位留存。三是主要領導帶頭上一堂以“學黨章、學規矩，守紀律、守規矩”為主題的廉政黨課，促使廣大黨員干部時刻牢記紀律紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。四是在年度民主生活會上，將遵守黨章黨規作為重點內容進行自查，對存在問題制定措施并加以整改。

　　2、推進談心提醒關愛教育常態化。繼續做實黨員干部談心提醒和關愛教育工作品牌。鎮黨委和紀委要進一步完善談心提醒和關愛教育機制，堅持做到“五個必談”，即媒體上有反映或社會上有負面輿論時必談;崗位發生變動時必談;思想、作風等方面有苗頭性問題時必談;考核考察廉政測評情況較差的必談;信訪了結必談。

　　3、實行廉政建設大約談。在9月中旬前，單位主要領導要對班子成員、班子成員對分管口領導干部進行廉政約談，對有不廉潔行為或苗頭、傾向性問題進行教育提醒或警示誡勉，對群眾反映或信訪舉報較多的進行函詢質詢和調查處理。對開展廉政約談情況，在9月下旬以書面形式報鎮紀委。

　　(二)完善工作機制，著力抓早抓小

　　轉變思想觀念，牢固樹立查辦大案要案是成績、抓早抓小抓好預防更是成績的政績觀，進一步完善黨風廉政建設考核指標體系，把建立健全抓早抓小工作機制作為著力點，防微杜漸，防止小問題演變成大問題。

　　1、建立問題線索信息庫。鎮紀委要對信訪舉報、網絡輿情、日常監督、廉政檢查的問題線索實行一周一梳理。對各渠道匯集的問題線索由鎮紀委實行集中管理，建立一個信息量大、反應靈敏的問題線索信息庫，對問題線索要進行定期研判，充分發揮線索相互聯系、發現證明問題的作用，為紀律審查提供基礎支撐。

　　2、實現問題線索處置率100%。鎮紀委要在8月底前完成對積壓的問題線索“起底清倉”工作，嚴格按照五種處置方式，采取“短、平、快”方法快速處置。堅持“懲前毖后、治病救人”方針，該處分的處分，該組織處理的組織處理，涉嫌違法的，及時移送司法機關，所有問題線索要做到“件件有著落、事事有結果”。

　　3、構筑廉政風險防控網。各單位要扎實推進“三單一網”建設，紀委要及時跟進，構建監督機制，發揮“監督的再監督”作用，確保權力正確運行。全鎮開展廉政檢查“全覆蓋”。充分發揮查辦案件治本作用，鎮紀委對所查辦的案件要及時進行案后分析，剖析發案原因，找出制度漏洞，提出整改意見，舉一反三，發揮查辦案件治本功能。

　　(三)突出監督重點，加大執紀力度

　　按照全面從嚴治黨的要求，一把尺子執紀到底，用紀律管住全體黨員，堅持維護紀律的嚴肅性。

　　1、嚴管“關鍵少數”。要加大對各單位領導班子特別是“一把手”的監督力度，以“關鍵少數”的示范效應帶動全體黨員干部遵紀守紀。開展省委《關于加強作風建設營造良好從政環境的意見》和縣委貫徹意見落實情況的監督檢查，從嚴約束領導干部從政行為。把嚴明政治紀律和政治規矩擺在重要位置，嚴格組織程序和請示報告制度，嚴肅查處不聽指揮招呼、陽奉陰違、我行我素等不講政治、不守規矩的行為。嚴格民主集中制度，加強“三重一大”事項集體決策等情況的監督檢查，堅決糾正搞“一言堂”、越權辦事、濫用職權等行為。開展領導干部違規插手干預工程項目問題專項治理，嚴肅查處領導干部違規插手干預工程項目的違紀違法問題。

　　2、嚴懲群眾身邊腐敗。鎮紀委近期要集中梳理群眾反映的突出問題，嚴肅查處基層黨員干部截留克扣基層物資經費、吃拿卡要、處事不公、侵占群眾利益等違紀問題。強化對農村“三資”管理和民生資金使用情況的監督。建立群眾身邊腐敗問題查處情況定期通報制度，實行動態管理，持續加大力度，以反腐敗的實際成效取信于民。

　　3、嚴糾“四風”問題。要繼續加大查處和曝光力度，開展“三公經費”使用情況專項檢查，從嚴查處“小金庫”、“紅包”、揮霍浪費公款等問題。對“四風”問題實行“一案雙查”，鎮黨委、鎮紀委切實履行好主體責任、監督責任，持續發力，久久為功，形成越來越嚴的氛圍。進一步完善改進作風建設的規章制度，提高制度執行力，推動作風建設常態化、長效化。

　　4、嚴查頂風違紀。要把頂風違紀問題列入紀律審查重點，從嚴從快查處。重點查處十八大以后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的“三類人”。對擬提拔干部問題線索從嚴核實，防止“帶病提拔”。

　　5、開展“兩個責任”落實情況大督查。各單位要積極履責，推動黨風廉政建設責任制全面落實，嚴格按照全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務要求，建立《落實黨風黨風廉政建設主體責任工作臺賬》、全程紀實“兩個責任”落實情況。

　　四、工作要求

　　各單位和鎮紀委要高度重視，周密安排，精心組織，務求試點工作取得實效。

　　1、成立工作機構。為加強“把紀律挺在前面”試點工作，鎮黨委成立專門工作領導小組，鎮黨委書記趙建穎任組長，鎮黨委副書記、鎮長黃小兵，鎮黨委副書記周軍任副組長，鎮黨委委員、紀委書記王建浩任常務副組長，鎮黨委委員、組織員滕高峰為副組長，其他班子成員為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，鎮紀委副書記梁劍任辦公室主任。各單位要成立相應的工作機構，加強組織領導，明確工作責任，制定實施辦法，認真組織實施，切實抓好試點工作。

　　2、營造濃厚氛圍。鎮活動辦公室要對“把紀律挺在前面”試點工作進展情況、工作成果、典型經驗進行深入挖掘和大力宣傳，積極營造講紀律、守規矩的深厚氛圍，使落實“把紀律挺在前面”要求在全鎮黨員干部中人人皆知、入腦入心。

　　3、加強督促落實。各單位要深入開展調查研究，積極探索加強紀律建設的創新舉措，發現典型，總結推廣，推動試點工作深入開展。鎮紀委要對各單位工作進展情況開展督促檢查，促進各項工作落到實處、取得實效。