2019年機關單位關于開展把紀律挺在前面實施方案

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神,貫徹落實十八屆中央紀委三次、四次、五次全會和王岐山同志關于“把紀律挺在前面”重要論述精神，全縣各級黨組織要主動適應全面從嚴治黨新要求，紀檢監察機關要進一步深化“三轉”，創新監督執紀問責方式，把紀律挺在黨風廉政建設前沿，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

　　二、工作目標

　　堅持從嚴治黨、依規治黨、從嚴執紀，充分發揮紀律的治本作用，用紀律和規矩管住全體黨員，真正把紀律和規矩立起來、挺起來，管到位、嚴到份，使黨員干部自覺遵守黨的紀律和規矩，切實維護黨的紀律的嚴肅性，促使全縣各級黨組織和紀檢監察機關擔負起全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，為全省全面推進“把紀律挺在前面”工作提供經驗。

　　三、主要內容

　　緊緊圍繞“紀律教育、抓早抓小、從嚴執紀”三個方面，著眼黨風廉政建設大局，既盯住少數“爛樹”，更放眼整片“森林”，創新工作方式方法，狠抓落實，確保試點工作抓好、抓實、抓出成效。

　　(一)加強紀律教育，喚醒黨章意識

　　堅持紀律教育先行，采取各種教育方式，強化黨章黨紀教育，讓黨員干部牢固樹立紀律觀念，增強黨員干部遵紀守紀的自覺性。

　　1、開展黨章黨紀活動。各村、鎮直單位要采取領導帶頭學、班子集中學、個人分散學、專家輔導學等方式，組織開展黨員干部學習黨章黨紀和省委“20條”活動。全村每一位黨員要做到人手一份《黨章》、《黨紀匯編》等學習資料，通過開展多形式的學習、宣講活動，不斷增強黨員干部的紀律意識和規矩意識，使紀律和規矩內化于心，外化于行。

　　2、推進談心提醒關愛教育常態化。繼續做實黨員干部談心提醒和關愛教育工作品牌。鎮紀委要進一步完善談心提醒和關愛教育機制，堅持做到“五個必談”，即媒體上有反映或社會上有負面輿論時必談;崗位發生變動時必談;思想、作風等方面有苗頭性問題時必談;考核考察廉政測評情況較差的必談;信訪了結、送達處分決定時必談。并對談話進行跟蹤問效，確保談話起到扯扯袖子、咬咬耳朵的預防作用。

　　3、開展愛國主義廉政教育活動。鎮黨委將分期、分批組織黨員干部參觀革命紅色基地、撫州歷史博物館、豫章監獄等，表明“把紀律挺在前面”的堅定決心和堅強信心。

　　(二)完善工作機制，著力抓早抓小

　　轉變思想觀念，牢固樹立查辦大案要案是成績、抓早抓小抓好預防更是成績的政績觀，進一步完善黨風廉政建設考核指標體系，著眼黨風廉政建設大局，把建立健全抓早抓小工作機制作為著力點，防微杜漸，防止小問題演變成大問題。

　　1、構建問題線索信息庫體系。鎮紀委要對信訪舉報、網絡輿情、日常監督、廉政巡查、發現的問題線索實行一周一梳理�？h反腐敗協調小組成員單位、行政執法部門實行每月一次問題線索通報制度。對各渠道匯集的問題線索由縣紀委(監察局)實行集中管理，建立一個信息量大、反應靈敏、縣鄉聯網的問題線索信息庫。對問題線索要進行定期研判，充分發揮線索相互聯系、發現問題，為紀律審查提供基礎支撐。

　　2、實現問題線索處置率100%。鎮紀委在9月底前完成對積壓的問題線索“起底清倉”工作，嚴格按照五種處置方式，采取“短、平、快”方法快速處置。進一步優化紀律審查工作流程，堅持快查快結，不片面追求案值大小。充分發揮發腐敗協調小組作用，依規依法協作，形成合力。堅持“懲前毖后、治病救人”方針，該處分的處分，該組織處理的組織處理，涉嫌違法的，及時移送司法機關，所有問題線索要做到“件件有著落，事事有結果”。

　　3、構建廉情檔案管理體系�？h鎮紀委要建立鎮、村干部廉情檔案，主要內容包括黨員干部個人、家庭基本情況，重大事項報告抽查核實情況，問題線索核實情況，防止利益沖突核查和“紅包”專項治理等專項檢查情況以及年度廉政考核等方面的情況。對廉情檔案要實行動態管理，定期分析評估，作為領導干部日常監督管理、提拔使用、黨風廉政建設責任制考核、政治生態建設的重要參考依據。?

　　(三)突出監督重點，加大執紀監督

　　按照全面從嚴治黨的要求，一把尺子執紀到底，用紀律管住全體黨員，堅決維護紀律的嚴肅性。

　　1、嚴管“關鍵少數”。加大對各級領導班子特別是“一把手”的監督力度，以“關鍵少數”的示范效應帶動全體黨員干部遵紀守紀。加強“三重一大”事項集體決策等情況的監督檢查，堅決糾正搞“一言堂”、越權辦事、濫用職權等行為，用紀律約束他們。

　　2、嚴懲群眾身邊腐敗。鎮紀委近期要集中梳理群眾反映的突出問題，采取領辦、督辦、下查一級等舉措，嚴肅查處基層黨員干部截留克扣基層物資經費、吃拿卡要、處事不公、侵占群眾利益等違紀問題。延伸監督觸角，要從大學生村官、“三支一扶”人員、農村“五老”等對象中，通過考核培訓、擇優聘請一批村級黨風廉政建設監督員，暢通監督機制，強化對農村“三資”管理和民生資金使用情況的監督;二是從龍頭企業、駐園企業、鄉鎮企業中聘請一批企業黨風廉政建設監督員，加強對機關作風的監督。建立群眾身邊腐敗問題查處情況定期通報制度，實行動態管理，持續加大力度，以反腐敗的實際成效取信于民。

　　3、嚴糾“四風”問題。要繼續加大查處和通報曝光力度，開展“三公經費”使用情況專項檢查，從嚴查處“小金庫”、“紅包”、揮霍浪費公款等問題。對：采取領辦、督辦、下查一級等舉措，嚴肅查處基層黨員干部截留克扣基層物資經費、吃拿卡要、處事不公、侵占群眾利益等違紀問題。對“四風”問題實行“一案雙查”，倒逼各村支部切實履行好主體責任、監督責任，持續發力，久久為功，形成越來越嚴的氛圍。進一步完善改進作風建設的規章制度，提高制度執行力，推進作風建設常態化、長效化。

　　4、嚴查頂風違紀。要把頂風違紀問題列入紀律審查重點，從嚴從快查處。重點查處十八大以后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現仍在重要崗位且可能還要提拔使用的“三類人”。對擬提拔干部問題線索從嚴核實，防止“帶病提拔”。

　　四、工作要求

　　各村、鎮直單位要高度重視，周密安排，精心組織，務求試點工作取得實效。

　　1、成立工作機構。為加強“把紀律挺在前面”試點工作，縣委成立專門工作領導小組，黨委書記李云書任組長，紀委書記王桂平副組長，其他班子及紀委干部為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，紀委書記王桂平任辦公室主任。各村、各單位要成立相應的工作機構，加強組織領導，明確工作責任，制定實施辦法，認真組織實施，切實抓好試點工作。

　　2、營造濃厚氛圍。各村、鎮直單位要把“把紀律挺在前面”工作進展情況、工作成果、典型經驗進行深入挖掘和大力宣傳，積極營造“講紀律、守規矩”的濃厚氛圍，使“把紀律挺在前面”的各項要求在全縣黨員干部中人人皆知、入腦入心。

　　3、加強督促落實。各村、各單位要深入開展調查研究，積極探索加強紀律建設的創新舉措，發現典型，總結推廣，推動試點工作深入開展。鎮紀委要對各村、各單位工作進展情況進行督促檢查，確保工作落到實處、取得實效